人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電 （記者呂?。?span style="text-indent: 2em; font-family: inherit;">文物安全是文物保護(hù)的紅線、底線和生命線，事關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,。中共十八大以來,，中共中央、國務(wù)院高度重視文物工作,，習(xí)近平總書記多次作出重要指示和批示,，強(qiáng)調(diào)歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源,，保護(hù)好,、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé),。然而,，民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與龐大的文物資源數(shù)量和艱巨的文物管理任務(wù)相比,，現(xiàn)有文物保護(hù)管理力量尤其是市縣級基層隊(duì)伍明顯力不從心,。

一方面，市縣級文物保護(hù)管理工作異常繁重,。我國現(xiàn)有各級各類不可移動(dòng)文物76.7萬處,，國有可移動(dòng)文物1.08億件/套、民間收藏文物數(shù)以億計(jì),，全國博物館5354家,，其中絕大多數(shù)不可移動(dòng)文物分布在市縣級管轄區(qū)域，幾乎所有市縣都有市縣級文保單位,?；鶎游奈锊块T面臨的不僅是保護(hù)對象總量大、種類多、分布廣,，更有保護(hù)難度問題,。歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村整體保護(hù)問題復(fù)雜,，活態(tài)保護(hù)利用新問題層出不窮；長城,、運(yùn)河,、長征、絲綢之路等大型文化遺產(chǎn)跨市縣,、跨省乃至跨國,，遺產(chǎn)點(diǎn)眾多，保護(hù)要素復(fù)雜多樣,，區(qū)域協(xié)調(diào)更是不易,。

另一方面，地方尤其是市縣級文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍編制弱化,。隨著機(jī)構(gòu)改革推進(jìn),，一些省份文物行政部門為文化和旅游廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一些文物大省,，文物局除了文物管理職能,，還需承擔(dān)省直單位扶貧、目標(biāo)績效管理考核等職責(zé),。市縣級文物行政機(jī)構(gòu)和編制被大幅撤并整合,，干部隊(duì)伍嚴(yán)重萎縮，許多文物處于無人管,、無暇管,、無力管“真空地帶”，文物安全形勢嚴(yán)峻,。

如何解決文物安全的“最后一公里”問題,？民進(jìn)中央建議中央編辦等有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，督促地方政府充分考慮文物保護(hù)特殊性,、重要性,，落實(shí)“各省級黨委編辦加強(qiáng)文物管理機(jī)構(gòu)編制”等重要文件精神，保證市縣文物保護(hù)管理人員編制,，優(yōu)化人員構(gòu)成,，強(qiáng)化文物執(zhí)法職責(zé)。

“還要監(jiān)督各級政府依法嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)主體責(zé)任,?！泵襁M(jìn)中央提出嚴(yán)格監(jiān)督各級黨委政府將文物工作納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評價(jià)體系,，明確要求各地黨委政府每年專題研究文物工作，保障文物行政機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制和工作經(jīng)費(fèi),，使文物保護(hù)管理工作力量與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

就文物資源密集區(qū)單設(shè)文物行政管理機(jī)構(gòu)問題,，民進(jìn)中央認(rèn)為,，歷史文化名城，文物大市,、大縣是文化遺產(chǎn)富集地,，更是長城、大運(yùn)河,、長征,、絲綢之路等文化遺產(chǎn)主要分布區(qū)，建議考慮單設(shè)文物局,，在保證編制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)專人專職開展工作,。