人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 李寧馨 實習記者 魏天權(quán)）“我國農(nóng)村宅基地制度以‘人地捆綁’‘宅基分割’‘限制流轉(zhuǎn)’‘無償使用’為主要特征,，該制度不僅早已脫離了‘人地分離’的現(xiàn)實,，且在城鎮(zhèn)化進程中宅基地占地面積不降反升，農(nóng)宅資產(chǎn)閑置和農(nóng)地資源浪費日趨嚴重,，其中宅基地大量被閑置和低效使用應(yīng)引起重視,?！比珖f(xié)委員孫昌隆表示,。

孫昌隆認為,，應(yīng)平衡供需矛盾，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力,，應(yīng)當在規(guī)范有序的前提下尋求改革創(chuàng)新,，多措并舉激活農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場，鼓勵城市人到農(nóng)村康養(yǎng),，促進城鄉(xiāng)共同富裕。

孫昌隆在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)康養(yǎng)供需矛盾主要存在的問題包括：越來越多的城市中老年人對于鄉(xiāng)村康養(yǎng)的需求逐年遞增，而鄉(xiāng)村由于政策,、設(shè)施,、環(huán)境等諸多因素,，無法滿足這種需求；由于很多年輕人外出務(wù)工,，農(nóng)村的主體是老人和兒童，大量的宅基地處于閑置狀態(tài),，在土地資源相對緊張的狀況下，造成巨大資源浪費,。

“今年的‘一號文件’正式提出,，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)‘三權(quán)分置’,，不僅為新時期宅基地制度頂層設(shè)計奠定了基礎(chǔ)，也為城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等自由流動創(chuàng)造了條件,?！?/p>

為此，孫昌隆建議在改革試點中認真開展宅基地“三權(quán)分置”特別是農(nóng)戶宅基地資格權(quán)的法理研究,，探索“三權(quán)分置”的具體形式,，鼓勵各地結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試,，探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房,、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的辦法,，加快形成可推廣、可復制的經(jīng)驗,。