（1996年11月3日深圳市人民政府令第55號發(fā)布,，2004年8月26日深圳市人民政府令第135號修訂,，2020年6月15日深圳市人民政府令第331號修正）

第一章  總    則

第一條  根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本實施細(xì)則（以下簡稱細(xì)則）,。

第二條  深圳市人民政府運輸行政管理機(jī)關(guān)（以下簡稱市運政管理機(jī)關(guān)）為特區(qū)出租小汽車（以下簡稱出租車）行業(yè)的行政主管部門,。

市運政管理機(jī)關(guān)設(shè)置的特區(qū)出租車行業(yè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱管理機(jī)構(gòu)）,，行使市運政管理機(jī)關(guān)委托的《條例》及本細(xì)則規(guī)定的對出租車行業(yè)實施管理的職權(quán)。

第三條  深圳市人民政府（以下簡稱市政府）根據(jù)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展需要對出租車的運力總量實施宏觀調(diào)控,。

出租車運力的批量增減,，由市運政管理機(jī)關(guān)依據(jù)出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場供需關(guān)系和效益狀況并征詢公安交通管理等有關(guān)部門和市出租車行業(yè)協(xié)會的意見后提出方案及說明,，報送市政府審定批準(zhǔn)后實施,。

第四條  出租車經(jīng)營實行規(guī)模經(jīng)營。

規(guī)模經(jīng)營是指具備《條例》第十五條第一款的條件,，有專門的管理機(jī)構(gòu),，相應(yīng)數(shù)量的出租小汽車和服務(wù)設(shè)施的組織所進(jìn)行的經(jīng)營活動。

第二章  營運牌照

第一節(jié)  出讓拍賣

第五條  《條例》第十一條所稱“營運牌照的拍賣”,，是指市運政管理機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu),，以公開競價或標(biāo)賣的方式，將營運牌照出讓給最高應(yīng)價者的活動,。

第六條  營運牌照的拍賣遵循公開,、公平、公正競爭的原則,。

第七條  營運牌照的出讓拍賣,，采取不定期方式進(jìn)行。

市運政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在每次拍賣日之前60日公布拍賣的營運牌照的數(shù)量,。

第八條  營運牌照拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)在拍賣日之前30日發(fā)布拍賣公告,。

拍賣公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）拍賣的時間、地點,；

（二）拍賣營運牌照的數(shù)量,；

（三）拍賣方式；

（四）競買人的資格或條件,；

（五）其他應(yīng)公告的事項,。

第九條  競買人應(yīng)在拍賣公告規(guī)定的期限內(nèi)，向管理機(jī)構(gòu)提出申請,，填報《出租小汽車營運牌照競買申請表》,，并同時提供下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人證明,、身份證明,、代理人的授權(quán)委托書；

（二）銀行出具的與其競買營運牌照相適應(yīng)的資金證明。

第十條  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對競買人的資格條件和提供的資料進(jìn)行審查,；對符合條件的,，發(fā)給《競買資格通知書》。

第十一條  取得《競買資格通知書》的競買人,，應(yīng)在拍賣日之前向拍賣機(jī)構(gòu)交付約定遵守拍賣規(guī)則的保證金,。

前款保證金的數(shù)額應(yīng)根據(jù)競買人申請競買營運牌照的數(shù)量約定。拍賣成交的,，保證金即時充抵營運牌照價款,；拍賣不成交的，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)在拍賣日起5日內(nèi)如數(shù)退還,。

第十二條  除本細(xì)則有特殊規(guī)定外,，營運牌照的拍賣依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)財產(chǎn)拍賣條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  拍賣成交的,，競得人,、拍賣人和市運政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)拍賣筆錄當(dāng)場簽訂《出租小汽車營運牌照出讓拍賣成交確認(rèn)書》（以下簡稱《出讓確認(rèn)書》）。

第十四條  競得人應(yīng)自簽訂《出讓確認(rèn)書》之日起30日內(nèi),，到管理機(jī)構(gòu)繳清營運牌照款,，并領(lǐng)取市運政管理機(jī)關(guān)出具的營運牌照競得證明書。

競得人在規(guī)定時間內(nèi)不繳清營運牌照款的,，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自繳款到期之日起15日內(nèi)向競得人書面催告繳交營運牌照款,；催告期滿競得人仍未付清營運牌照款的，管理機(jī)構(gòu)可提請市運政管理機(jī)關(guān)決定解除《出讓確認(rèn)書》,，并對未繳款的營運牌照再行拍賣,。再行拍賣的費用由原競得人承擔(dān)。

第十五條  經(jīng)營者自競得營運牌照之日起90日內(nèi),，憑營運牌照競得證明書和有關(guān)材料分別到市運政管理、工商,、稅務(wù),、公安車輛管理機(jī)關(guān)辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記,、購車和車輛入戶手續(xù)。

第十六條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)前條規(guī)定的手續(xù)后30日內(nèi),，到管理機(jī)構(gòu)辦理道路運輸證,，登錄車輛類別、車號,，并領(lǐng)取營運牌照證書,。

第十七條  《條例》實施后取得的營運牌照，其使用年限自頒發(fā)營運牌照證書之日起計算。

第十八條  市運政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收取營運牌照款之日起15日內(nèi),，將營運牌照款上解市財政部門設(shè)立的銀行專戶,，專款專用,。

營運牌照款用于出租車行業(yè)發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè),。經(jīng)費開支由市運政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一列項、安排,，報市政府批準(zhǔn)后使用,。

第二節(jié)  轉(zhuǎn)讓和質(zhì)押

第十九條  符合《條例》第十八條規(guī)定的營運牌照持有人，可以轉(zhuǎn)讓營運牌照,。

但在實行營運牌照出讓拍賣制度前所取得的營運牌照,，在轉(zhuǎn)讓前應(yīng)按最近一次公開拍賣的平均成交價補交營運牌照款。

第二十條  營運牌照的轉(zhuǎn)讓可采用委托拍賣或協(xié)議的方式進(jìn)行,。

轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓營運牌照時未依法終止的出租車經(jīng)營權(quán)利和義務(wù),，應(yīng)由受讓人承繼。

第二十一條  營運牌照的受讓人應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十三條規(guī)定的條件,。

第二十二條  營運牌照轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)與其配置的出租車一并進(jìn)行,，但達(dá)到更新期的車輛除外。

第二十三條  營運牌照轉(zhuǎn)讓采用協(xié)議方式的,，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂《出租小汽車營運牌照轉(zhuǎn)讓合同書》（以下簡稱《合同書》）,；采用委托拍賣方式的，委托人,、拍賣人和競得人應(yīng)當(dāng)簽署《拍賣成交確認(rèn)書》（以下簡稱《確認(rèn)書》）,。

第二十四條  營運牌照的轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行轉(zhuǎn)讓登記后，方為有效,。

轉(zhuǎn)讓方和受讓方或委托人和競得人應(yīng)自《合同書》或《確認(rèn)書》簽定之日起30日內(nèi),，到管理機(jī)構(gòu)辦理營運牌照轉(zhuǎn)讓登記，并按物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳交轉(zhuǎn)讓登記費用,，成交雙方各承擔(dān)二分之一,。

第二十五條  受讓人或競得人辦結(jié)營運牌照轉(zhuǎn)讓登記后，憑營運牌照證書按有關(guān)規(guī)定分別到市公安車輛管理機(jī)關(guān)辦理車輛過戶或入戶手續(xù)和到市運政管理,、工商,、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》、道路運輸證及工商注冊和稅務(wù)登記手續(xù),。

第二十六條  營運牌照持有人可依法以營運牌照證書設(shè)定質(zhì)押,。但同一營運牌照證書不得設(shè)立兩個以上質(zhì)押。

第二十七條  以營運牌照證書設(shè)定質(zhì)押的,，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同,，并向管理機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記,。質(zhì)押合同自登記之日起生效。

第二十八條  以營運牌照證書出質(zhì)所擔(dān)保的債權(quán)消滅,，出質(zhì)人應(yīng)自債權(quán)消滅之日起10日內(nèi)到管理機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)押注銷登記,。

第二十九條  質(zhì)押過程中轉(zhuǎn)讓營運牌照的，其轉(zhuǎn)讓程序和受讓人條件按營運牌照轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理,。

經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)未滿二年而設(shè)定質(zhì)押的營運牌照,，在質(zhì)押過程中發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，其營運牌照應(yīng)經(jīng)市運政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后拍賣,。所得價款,，扣除有關(guān)費用后，超過債權(quán)數(shù)額部分歸出質(zhì)人所有,；不足部分,，由債務(wù)人清償。

第三節(jié)  其他規(guī)定

第三十條  營運牌照證書滅失的,，其持有人應(yīng)登報聲明作廢,，并向管理機(jī)構(gòu)申請補發(fā)。

營運牌照證書破損確需換領(lǐng)的,，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)查驗予以換領(lǐng),。

第三十一條  出租車更新的，營運牌照持有人應(yīng)在辦妥新車入戶手續(xù)之日起15日內(nèi)到管理機(jī)構(gòu)辦理營運牌照證書及道路運輸證,、駕駛準(zhǔn)許證的變更登記手續(xù),。

第三十二條  營運牌照使用期限屆滿，營運牌照持有人應(yīng)自期滿之日起30日內(nèi),，將營運牌照證書繳回管理機(jī)構(gòu)辦理注銷登記,，并到公安車輛管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第三章  營運管理

第一節(jié)  出租車和駕駛員

第三十三條  《條例》第二十二條所稱出租車的營運車況,，是指投入營運的出租車所具備的服務(wù)設(shè)施的狀況,。

出租車的營運車況應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）《條例》第二十一條第一款規(guī)定安裝的設(shè)施齊全、有效,；

（二）計價表及空車標(biāo)志燈裝置在前排乘客座位前儀表板上,；

（三）頂燈裝置在車頂中部；

（四）無線通訊設(shè)施工作正常,；

（五）防劫網(wǎng)必須安裝牢固；

（六）車內(nèi)地板,、座位,、后備箱內(nèi)無雜物，整潔衛(wèi)生,；

（七）車門不變型,、不松脫,；門鎖牢靠；車窗開閉自如,；

（八）車身外觀無臟物,，車體無嚴(yán)重凹陷、霉?fàn)€和脫漆,；車號牌和出租牌齊全,，不互相遮蓋、重疊,；

（九）車前門外兩側(cè)印制經(jīng)營者全稱和電話號碼,；黃色出租車應(yīng)加印“特區(qū)內(nèi)行駛”字樣；后車門內(nèi)顯著位置張貼價目表,；前排乘客座位前不妨礙駕駛視線的顯著位置懸掛當(dāng)班駕駛員駕駛準(zhǔn)許證,；駕駛員座位防劫網(wǎng)后印制本車車牌號和市運政管理機(jī)關(guān)的投訴電話號碼；車內(nèi)后側(cè)張貼禁煙標(biāo)志,。

凡按規(guī)定要求印制的字樣應(yīng)齊全,、清晰。

第三十四條  出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,。

第三十五條  駕駛員轉(zhuǎn)換經(jīng)營單位和轉(zhuǎn)換駕駛車輛的,，應(yīng)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理駕駛準(zhǔn)許證的異動手續(xù)。

第三十六條  駕駛準(zhǔn)許證滅失的,，須登報聲明作廢,，憑有效資格證到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補發(fā)。破損的,，憑舊證到原發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng),。

資格證滅失的，須登報聲明作廢,，到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補發(fā),。破損的，憑舊證到原發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng),。

第三十七條  駕駛準(zhǔn)許證和資格證不得偽造,、涂改、重復(fù)領(lǐng)取,。

第二節(jié)  營運業(yè)務(wù)

第三十八條  出租車駕駛員在車站,、碼頭、機(jī)場,、口岸等客運場站候客時應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）按順序候客,，不得因協(xié)議租費等行為妨礙候客管理秩序；

（二）候客時不得離開駕駛室,；

（三）不準(zhǔn)利用他人或其他不正當(dāng)手段招攬乘客,；

（四）服從運政管理人員的指揮,、調(diào)度。

第三十九條  駕駛員駕駛空車時,，應(yīng)當(dāng)使用“空車”標(biāo)志或“暫停載客”標(biāo)志,。載客后不得使用“空車”標(biāo)志或“暫停載客”標(biāo)志。

“空車”標(biāo)志的使用,，白天以駕駛室內(nèi)空車標(biāo)志豎立顯示,，晚上以空車標(biāo)志燈和頂燈同時燈亮顯示。

暫停載客時,，應(yīng)將“暫停載客”標(biāo)志套放在空車標(biāo)志燈上,，不使用時必須置于隱蔽處。

第四十條  出租車駕駛員應(yīng)在上客后啟動計價表,，并在抵達(dá)目的地時向乘客展示計價表所顯示的租費數(shù)額,；駕駛員拒不展示計價表的，乘客有權(quán)拒付租費,。

第四十一條  《條例》第三十五條規(guī)定的租費,，以人民幣計收。

長途返空費以超出30公里外的實際里程計收,。

第四十二條  《條例》第三十六條第（一）項所稱“包車服務(wù)”,，是指以時間計算租費的出租車服務(wù)。

依照《條例》第三十六條第（二）項規(guī)定協(xié)議確定租費的,，應(yīng)按規(guī)定的協(xié)議租費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

協(xié)議收費的，駕駛員應(yīng)在出車前向乘客收取協(xié)定租費并開具統(tǒng)一的協(xié)議收費專用客運發(fā)票,。

第四十三條  出租車客運發(fā)票（以下簡稱客票）由管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放,、統(tǒng)一管理?？推睉?yīng)加印或加蓋經(jīng)營者全稱及其電話號碼,。

第四十四條  乘客依條例規(guī)定對駕駛員或經(jīng)營者的投訴，如需乘客說明投訴事實而乘客不愿說明或在預(yù)約時間內(nèi)不到場的,，作放棄投訴處理,；駕駛員或經(jīng)營者如需到場申辯但在預(yù)約時間內(nèi)不到場的，作放棄申辯處理,。

乘客投訴不實造成駕駛員損失的,，應(yīng)賠償駕駛員的實際經(jīng)濟(jì)損失。

第四十五條  駕駛員可依法與經(jīng)營者簽定承包合同,，實行承包經(jīng)營,。承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)使用市運政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一制訂的標(biāo)準(zhǔn)合同。

承包合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要條款：

（一）合同雙方當(dāng)事人,；

（二）承包經(jīng)營的車輛和期限,；

（三）承包金額；

（四）擔(dān)保條款,；

（五）法定規(guī)費的負(fù)擔(dān),；

（六）雙方當(dāng)事人其他的權(quán)利義務(wù)；

（七）雙方當(dāng)事人約定的其他條款,。

上列主要條款中,，承包金額的最高限額、擔(dān)保條款中的承包保證金的最高限額以及法定規(guī)費的負(fù)擔(dān),，由市運政管理機(jī)關(guān)確定,。

第四十六條  市出租車行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定全市出租車行業(yè)向社會提供出租車營運服務(wù)的服務(wù)承諾，作為行業(yè)職業(yè)規(guī)范向社會公布并監(jiān)督其成員遵守,。

經(jīng)營者應(yīng)諾守出租車行業(yè)的服務(wù)承諾,，并可根據(jù)實際情況作出本企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾。服務(wù)承諾的實施情況應(yīng)作為市運政管理機(jī)關(guān),、管理機(jī)構(gòu)及市出租車行業(yè)協(xié)會對經(jīng)營者進(jìn)行年審考核,、評比的評審項目內(nèi)容。

第四章  法律責(zé)任

第四十七條  營運牌照證書,、駕駛準(zhǔn)許證,、道路運輸證除市運政管理機(jī)關(guān)或其委托的管理機(jī)構(gòu)外，任何單位和個人不得扣留,。經(jīng)營者認(rèn)為確需扣留的,，應(yīng)提請市運政管理機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)依法予以扣留。

市運政管理機(jī)關(guān)或其委托的管理機(jī)構(gòu)暫扣前款所列證照時,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人交付市運政管理機(jī)關(guān)的暫扣決定書,；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣決定書指定的期限內(nèi)到市運政管理機(jī)關(guān)接受調(diào)查處理。

第四十八條  營運牌照競得人無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)辦妥有關(guān)手續(xù)并將出租車投入營運的,，責(zé)令期限補辦有關(guān)手續(xù),；逾期仍未辦妥的，收繳其已領(lǐng)取的有關(guān)營運證照,，扣除所需支付的費用后,，退還其已繳付的營運牌照款。

按前款規(guī)定收繳的營運牌照,，市運政管理機(jī)關(guān)可決定將其再行拍賣,。再行拍賣的費用由被處罰人承擔(dān)。

第四十九條  違反營運牌照管理規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市運政管理機(jī)關(guān)或其委托的管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止?fàn)I運、沒收非法所得,，并對經(jīng)營者處罰款2000元：

（一）出租車更新不按時辦理營運牌照,、道路運輸證和駕駛準(zhǔn)許證變更登記手續(xù)繼續(xù)營運的,；

（二）營運牌照使用期滿后，不按時辦理注銷登記手續(xù)繼續(xù)營運的,。

第五十條  違反有關(guān)營運車況管理規(guī)定,，有下列行為之一的，由市運政管理機(jī)關(guān)或其委托的管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并對經(jīng)營者處以罰款：

（一）車體嚴(yán)重破損,，呈現(xiàn)明顯凹陷,、霉?fàn)€、脫漆或者整車容貌不潔的,，責(zé)令限期整修并處以罰款800元,；逾期不整修的，責(zé)令停止?fàn)I運,；

（二）車門變形,、松脫、門鎖不牢或車窗不能正常開閉的,，責(zé)令限期整修,，并處罰款500元；

（三）擅自增設(shè),、改動出租車設(shè)施的,，責(zé)令改正，并處罰款500元,；

（四）車內(nèi)地板,、座位、尾箱（后備箱）,、車身外觀不整潔的,，責(zé)令改正，并處罰款200元,；

（五）規(guī)定應(yīng)當(dāng)在出租車印制,、張貼的標(biāo)志，字樣不全或不清的,，責(zé)令改正,，并處罰款200元；

（六）不在規(guī)定位置張貼禁止吸煙標(biāo)志的,，罰款50元,。

第五十一條  出租車駕駛員有下列行為之一的，由市運政管理機(jī)關(guān)或其委托的管理機(jī)構(gòu)分別給予下列處罰：

（一）不當(dāng)使用計價表,，在乘客上車前已啟動計價表的,，責(zé)令退還租費，處超收租費50倍的罰款，記錄違章一次,；

（二）協(xié)議收費超過協(xié)議租費標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令加倍退還乘客超收部分租費，并處超收租費50倍的罰款,，記錄違章一次,；

（三）駕駛空車時不載明“暫停載客”標(biāo)志又不使用空車標(biāo)志的，處罰款1000元,，記錄違章一次；

（四）營運載客時不使用計價表的,，處罰款500元,，記錄違章一次；

（五）收費不給客票,、付給客票不完整,、使用無經(jīng)營者全稱的客票或者協(xié)議收費不開具專用客票的，責(zé)令改正,，并處罰款500元,；

（六）擅自改變空車標(biāo)志燈和頂燈性能的，責(zé)令改正,，并處罰款200元,；

（七）在車站、碼頭,、機(jī)場,、口岸區(qū)域及市內(nèi)主干道專用候車站不按順序候客、不遵守候客管理秩序,，候客時離開駕駛室,，利用他人或其他不正當(dāng)手段招攬乘客，不服從運政管理人員指揮調(diào)度的,，責(zé)令改正,，并處罰款200元。

第五十二條  違反《條例》和本細(xì)則的行為涉及兩個或兩個以上責(zé)任人的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和違法情節(jié),，分別給予處罰。

違法行為人同時發(fā)生兩種以上違法行為的,，應(yīng)當(dāng)分別處罰,，合并執(zhí)行。

第五十三條  市運政管理機(jī)關(guān)及其委托的管理機(jī)構(gòu)在行使行政處罰權(quán)時,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)行政處罰的決定,、行政處罰的執(zhí)行程序和相應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附    則

第五十四條  《條例》和本細(xì)則中所稱的“以上”“以內(nèi)”均包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù),。

第五十五條  本細(xì)則自發(fā)布之日起實施,。