人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 高楊） 政府報(bào)告中明確提出,，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書制度,?！?/span>

來自湖北的全國人大代表袁偉霞，看到這句話深有感觸,，在今年兩會(huì)期間,，她提交大會(huì)的建議恰恰和政府工作報(bào)告的這一提法不謀而合。

袁偉霞告訴記者,，根據(jù)2019年12月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,，到2020年底前，技能人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定并按程序退出國家職業(yè)資格目錄,，依托向社會(huì)公開遴選的大型龍頭企業(yè)和有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn),，待條件成熟逐步放開。按照“先立后破”“一進(jìn)一退”原則,，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，納入職業(yè)技能等級(jí)目錄,?！暗F(xiàn)實(shí)中還有很多問題需要解決?！?/p>

袁偉霞說,，經(jīng)調(diào)研，多個(gè)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)在推行中均遇到了很大阻力,，僅以鋼鐵行業(yè)為例對(duì)試點(diǎn)中所存在的問題進(jìn)行說明：

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)作為部門行業(yè)第一批認(rèn)定試點(diǎn)機(jī)構(gòu),，明確了鋼鐵行業(yè)的首鋼、沙鋼等74家單位為試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu),，覆蓋22個(gè)省市自治區(qū),，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定職業(yè)（工種）為軋制原料工、金屬軋制工等14個(gè)工種,；明確了地方人社部門收到行業(yè)試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)?jiān)?5個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)評(píng)估,，出具書面意見。

按照國家有關(guān)要求,，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作,。2020 年 11 月 16 日印發(fā)《關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)屬地備案工作的通知》（鋼協(xié)〔2020〕154 號(hào)），要求鋼鐵行業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu),，準(zhǔn)備相關(guān)評(píng)估技術(shù)文件,，盡快前往屬地人社部門完成備案工作,。

然而，鋼鐵行業(yè)試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)屬地備案存在較大阻力,，74家分支機(jī)構(gòu)只有5家完成屬地備案,。究其原因有如下幾點(diǎn)：

一是，部分地方人社部門對(duì)行業(yè)開展的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作態(tài)度消極,，辦事遲緩,。二是，有些地方人社部門已接到試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)的備案材料,，答復(fù)需進(jìn)一步核實(shí),、檢查，但遲遲沒有音信,。

三是,，點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)按人社部提供的電話進(jìn)行聯(lián)系時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方的人社部門聯(lián)系電話長(zhǎng)期無人接聽,。四是,，個(gè)別分支機(jī)構(gòu)因工作需要，去年已在地方人社部門申請(qǐng)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定自主評(píng)價(jià),。

“在鋼鐵等各行業(yè)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作是建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的必然選擇,，是為大國工匠發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，提供舞臺(tái)創(chuàng)造條件,，也是培養(yǎng)行業(yè)高技能人才的重要途徑,。”袁偉霞說,，同時(shí),，為技能人才職業(yè)發(fā)展生涯拓寬了通道，關(guān)系到技能人才成長(zhǎng)和切身利益,，充分體現(xiàn)技能人才在生產(chǎn)一線的自身價(jià)值,。

鑒于目前開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定屬地備案工作遇到的問題，造成行業(yè)等級(jí)認(rèn)定工作無法開展,，袁偉霞提出如下建議：

一,、 由國家人社部盡快制定出臺(tái)全國統(tǒng)一的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)屬地備案具體工作程序規(guī)定和工作要求，做到全國一盤棋,，不要各行其是,。

二、 由行業(yè)協(xié)會(huì)按要求將所需備案材料交給國家人社部,，由國家人社部轉(zhuǎn)交地方人社部門辦理屬地備案手續(xù),，并督促辦理。

三,、 根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)“放管服”和職業(yè)資格改革要求,，請(qǐng)國家人社部加強(qiáng)與行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心的調(diào)研溝通,，制定出更加契合行業(yè)職業(yè)技能鑒定的方式，明確行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作中的地位和作用,，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì),，與時(shí)俱進(jìn)、客觀公正地發(fā)揮作用,。

四,、 對(duì)職業(yè)技能補(bǔ)貼的方式進(jìn)行更加深入的調(diào)查研究，對(duì)目前的補(bǔ)貼方式成效進(jìn)行調(diào)研,，補(bǔ)貼不限于地方備案的鑒定機(jī)構(gòu),，可以通過行業(yè)職業(yè)技能編號(hào)和對(duì)一年以上的社保查詢相結(jié)合即可實(shí)施，避免目前補(bǔ)貼中利益分割,、突擊花錢等問題的出現(xiàn),。