人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電 本報(bào)記者高楊

政府報(bào)告中明確提出,，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,，深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度,?！眮?lái)自湖北的全國(guó)人大代表,、寶武集團(tuán)武鋼有限公司首席工程師袁偉霞,，看到這句話(huà)深有感觸,，在今年兩會(huì)期間,，她提交大會(huì)的建議恰恰和政府工作報(bào)告的這一提法不謀而合,。

袁偉霞告訴記者,，根據(jù)2019年12月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，到2020年底前,，技能人員水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定并按程序退出國(guó)家職業(yè)資格目錄,，依托向社會(huì)公開(kāi)遴選的大型龍頭企業(yè)和有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)，待條件成熟逐步放開(kāi),。按照“先立后破”“一進(jìn)一退”原則,，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，納入職業(yè)技能等級(jí)目錄,?！暗F(xiàn)實(shí)中還有很多問(wèn)題需要解決?！?/p>

“然而,，經(jīng)調(diào)研，多個(gè)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)在推行中均遇到了很大阻力,?！痹瑐ハ颊f(shuō)，她以鋼鐵行業(yè)為例對(duì)試點(diǎn)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明：

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)作為部門(mén)行業(yè)第一批認(rèn)定試點(diǎn)機(jī)構(gòu),，明確了鋼鐵行業(yè)的首鋼,、沙鋼等74家單位為試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)，覆蓋22個(gè)省市自治區(qū),，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定職業(yè)（工種）為軋制原料工,、金屬軋制工等14個(gè)工種,；明確了地方人社部門(mén)收到行業(yè)試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)?jiān)?5個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)評(píng)估，出具書(shū)面意見(jiàn),。

而按照國(guó)家有關(guān)要求,，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。2020 年 11 月 16 日印發(fā)《關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)屬地備案工作的通知》（鋼協(xié)〔2020〕154 號(hào)）,，要求鋼鐵行業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu),，準(zhǔn)備相關(guān)評(píng)估技術(shù)文件，盡快前往屬地人社部門(mén)完成備案工作,。

然而,，鋼鐵行業(yè)試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)屬地備案存在較大阻力，74家分支機(jī)構(gòu)只有5家完成屬地備案,。究其原因有如下幾點(diǎn)：

一是,，部分地方人社部門(mén)對(duì)行業(yè)開(kāi)展的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作態(tài)度消極，辦事遲緩,。二是,，有些地方人社部門(mén)已接到試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)的備案材料，答復(fù)需進(jìn)一步核實(shí),、檢查,，但遲遲沒(méi)有音信。

三是,，點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)按人社部提供的電話(huà)進(jìn)行聯(lián)系時(shí)發(fā)現(xiàn),，個(gè)別地方的人社部門(mén)聯(lián)系電話(huà)長(zhǎng)期無(wú)人接聽(tīng)。四是,，個(gè)別分支機(jī)構(gòu)因工作需要,，去年已在地方人社部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定自主評(píng)價(jià)。

“在鋼鐵等各行業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作是建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的必然選擇,，是為大國(guó)工匠發(fā)揮作用搭建平臺(tái),，提供舞臺(tái)創(chuàng)造條件，也是培養(yǎng)行業(yè)高技能人才的重要途徑,?！痹瑐ハ颊f(shuō)，同時(shí),，為技能人才職業(yè)發(fā)展生涯拓寬了通道,，關(guān)系到技能人才成長(zhǎng)和切身利益，充分體現(xiàn)技能人才在生產(chǎn)一線(xiàn)的自身價(jià)值,。

鑒于目前開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定屬地備案工作遇到的問(wèn)題,，造成行業(yè)等級(jí)認(rèn)定工作無(wú)法開(kāi)展，袁偉霞提出如下建議：

一,、 由國(guó)家人社部盡快制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)屬地備案具體工作程序規(guī)定和工作要求,，做到全國(guó)一盤(pán)棋,，不要各行其是。

二,、 由行業(yè)協(xié)會(huì)按要求將所需備案材料交給國(guó)家人社部，由國(guó)家人社部轉(zhuǎn)交地方人社部門(mén)辦理屬地備案手續(xù),，并督促辦理,。

三、 根據(jù)國(guó)務(wù)院推進(jìn)“放管服”和職業(yè)資格改革要求,，請(qǐng)國(guó)家人社部加強(qiáng)與行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心的調(diào)研溝通,，制定出更加契合行業(yè)職業(yè)技能鑒定的方式，明確行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作中的地位和作用,，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì),，與時(shí)俱進(jìn)、客觀(guān)公正地發(fā)揮作用,。

四,、 對(duì)職業(yè)技能補(bǔ)貼的方式進(jìn)行更加深入的調(diào)查研究，對(duì)目前的補(bǔ)貼方式成效進(jìn)行調(diào)研,，補(bǔ)貼不限于地方備案的鑒定機(jī)構(gòu),，可以通過(guò)行業(yè)職業(yè)技能編號(hào)和對(duì)一年以上的社保查詢(xún)相結(jié)合即可實(shí)施，避免目前補(bǔ)貼中利益分割,、突擊花錢(qián)等問(wèn)題的出現(xiàn),。

此外，作為一名來(lái)自湖北代表團(tuán)的全國(guó)人大代表,，袁偉霞對(duì)在武漢抗“疫”的經(jīng)歷難以忘懷,。2020年新冠肺炎疫情期間，醫(yī)院需要的氧氣量猛增幾十倍,。為了確保醫(yī)用氧氣不短缺,，武鋼有限公司氧氣公司破除重重困難，在保障醫(yī)院氧氣供應(yīng),、建設(shè)和維護(hù)醫(yī)院供氧設(shè)施以及武漢火神山雷神山醫(yī)院供氧系統(tǒng)建設(shè)等方面,，做出了重要貢獻(xiàn)。今年全國(guó)兩會(huì)期間,，袁偉霞也積極為工業(yè)氣體行業(yè)的發(fā)展建言,。

武鋼有限公司氧氣公司的主要產(chǎn)品——氧氣和氬氣、氮?dú)?，供?yīng)給武漢鋼鐵有限公司,，而其生產(chǎn)的醫(yī)用氧氣及其他惰性氣體產(chǎn)品則供應(yīng)整個(gè)華中地區(qū)。袁偉霞介紹,，武鋼有限公司氧氣公司所采用的這種工業(yè)氣體生產(chǎn)和供應(yīng)模式,，在業(yè)內(nèi)被稱(chēng)為“配套空分項(xiàng)目”,，即在主要用氣企業(yè)附近，設(shè)立空氣分離裝置,，生產(chǎn)多種氣體產(chǎn)品,，其中大部分氣體產(chǎn)品通過(guò)管道輸送給主要配套的用氣企業(yè)，以滿(mǎn)足其對(duì)氣體產(chǎn)品的大量需求,，少部分氣體產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)域市場(chǎng),，從而實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理。盡管這一技術(shù)水平高,、管理規(guī)范的模式已廣泛運(yùn)用于石化,、冶金、能源,、電子等化工或非化工行業(yè),，但一些緊鄰非化工行業(yè)用氣單位、未建在化工園內(nèi)的配套空分項(xiàng)目,，如今遇到了發(fā)展難題,。

根據(jù)原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》的規(guī)定，空分產(chǎn)品均被認(rèn)定為“危險(xiǎn)化學(xué)品”,，納入危險(xiǎn)化學(xué)品管理,。2016年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案,，提出“督促地方嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建,、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求”。這使得一些配套空分項(xiàng)目的發(fā)展在一定程度上受到了制約,。對(duì)此,，袁偉霞建議，懇請(qǐng)政府部門(mén)考慮允許已落實(shí)安全措施,、為非化工企業(yè)配套的空分項(xiàng)目可以不進(jìn)入化工園區(qū),。