文/本報記者 廉維亮 圖/本報記者 賈寧 齊波

核心閱讀

★構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)指向,，當(dāng)然首推暢通,。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，能否加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,，是破解發(fā)展面臨堵點的關(guān)鍵,。

★“人”這個要素一旦缺位,，其他的要素都只是“擺設(shè)”。

★未來只有建立起全國統(tǒng)一的基本社會保障標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)“錢隨人走”,，才能讓勞動力要素得以充分解放。

★某種意義上說,，中國改革開放的過程,，就是要素養(yǎng)不斷動起來、活起來,、暢通起來的過程,。

2020年7月21日，北京,，一場特殊的企業(yè)家座談會召開,。

會議的主持人，是中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平，而主題則關(guān)系到中國未來5年,、15年乃至更長時間：為黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議征求建議,。

會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力,，帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。

通則不痛。

暢通國內(nèi)大循環(huán),，讓經(jīng)濟(jì)要素在流動中迸發(fā)活力,、創(chuàng)造力，這正是改革開放以來,，中國經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造奇跡的基本邏輯,。

新時代，創(chuàng)造新的奇跡,，我們也依然需要沿著這條邏輯不斷深化展開,。

痛則不通

1987年，傳化集團(tuán)創(chuàng)始人徐傳化創(chuàng)業(yè)3年后,，聘請了“星期天工程師”,。工程師掌握一種添加劑秘訣,，每次加一勺，液體皂就變得黏稠,，產(chǎn)品特別暢銷,。隨著市場越來越大，在“星期天工程師”指導(dǎo)下生產(chǎn)的液體洗滌劑已不能滿足市場需求,，必須讓“秘方”成批量生產(chǎn),。

后來的徐傳化在杭州用2000塊錢買來“秘方”，解決了這個問題,。但令他們沒想到的是,，那個“秘方”竟然只是一勺鹽。

這個故事帶來了兩點啟示：一是培養(yǎng)核心競爭力至關(guān)重要,；二是技術(shù)創(chuàng)新關(guān)乎前途,。即使一個小小的應(yīng)用型創(chuàng)新，也可能產(chǎn)生十倍,、百倍的產(chǎn)出,。

20世紀(jì)80年代，伴隨改革開放應(yīng)運而生的,，除了像徐傳化父子這樣的創(chuàng)業(yè)者,，也催生出另外一批“非主流”，比如“倒?fàn)敗?。這一行里有一個專業(yè)流行詞——對縫,。

1986年，令潘長江,、鞏漢林一炮而紅的小品《對縫》中,，鞏漢林扮演的就是“倒?fàn)敗薄?/p>

當(dāng)時，“倒?fàn)敗眰冸m被人民群眾詬病,，卻非?！坝惺袌觥保踔翆Ξ?dāng)時的中國經(jīng)濟(jì)造成了不小的影響,，以至于被歸到“投機(jī)倒把”范疇,，受到嚴(yán)厲打擊。

一邊是大量創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn),，推動中國經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇,；一邊是價格改革相對滯后，價格“雙軌制”成為官方和民間高度關(guān)注的詞匯——當(dāng)時的中國經(jīng)濟(jì)感覺很“痛”,。

讓市場成為配置資源和要素的決定性因素，打通淤塞在流通體系上的堵點,，讓人流,、物流,、資本流、信息流更通暢地配置,，發(fā)揮最大效應(yīng),，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在訴求，并最終匯成了改革開放的歷史洪流,。

小崗村那18個鮮紅的手印,，印證著率先突破土地制度束縛，盤活生產(chǎn)資料帶來實實在在豐收的歷史過往,。

那些冒著“投機(jī)倒把”的罪名靠“對縫”一手托兩家,，倒車皮、鋼材,、家電,，間接理順生產(chǎn)資料自由調(diào)配的“倒?fàn)敗眰儯蔀槭袌鲋薪榻M織最早的雛形,。

那些從國有企事業(yè)單位,、科研院所毅然辭職下海投身創(chuàng)業(yè)熱潮的人，發(fā)出了技術(shù)要素自由流動的先聲,。

當(dāng)然,，還有無數(shù)毅然打起行李、背井離鄉(xiāng)到城市務(wù)工的農(nóng)民兄弟,，他們的辛勤汗水,，讓勞動力要素實現(xiàn)了最初的自由流動。

40年后,，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，依然要堅定深化改革再出發(fā)的決心,，讓技術(shù),、勞動力、土地,、資本等要素的配置過程更加通暢,。

不同的是，40年前那群人,，是堵在了“餓肚子”的痛苦面前,，面對的是“富起來”的渴望；如今的新格局,，為的是讓中國經(jīng)濟(jì)在新形勢面前提升效率,、提高效益，面向的是“強(qiáng)起來”的美好向往,。

2020年,，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，明確了要素市場制度建設(shè)的方向和重點改革任務(wù),。

探索改革,，突破生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的約束和堵塞，實現(xiàn)要素配置的“萬類競自由”的號角,，再次吹響,。

通則不痛

閱古知今，一個“通”字對于中國經(jīng)濟(jì)的意義重大深遠(yuǎn),。

清乾隆時期的名聯(lián)“南通州,、北通州，南北通州通南北,；東當(dāng)鋪,、西當(dāng)鋪，東西當(dāng)鋪當(dāng)東西”,，一條千年大運河連通南北,，造就了一條人流、物流快速運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)大動脈,，保障了東方古國得以千年不衰,、盛世頻現(xiàn)。

當(dāng)鋪這種古老的金融手段,，也在一定程度上起到了保障最基本資本流運轉(zhuǎn)的功能,。

古有古法、今有今制,，通則不痛,、亙古一理。

“生產(chǎn),、流通,、分配、消費是經(jīng)濟(jì)活動一個完整的循環(huán)系統(tǒng),，目前我國在這四個環(huán)節(jié)中都存在不同程度的梗阻,，影響了國民經(jīng)濟(jì)的順暢運行。統(tǒng)一的大市場尚未完全形成,、人財物要素流通也存在梗阻現(xiàn)象,。”全國政協(xié)常委,、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起分析說,，“構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)指向，當(dāng)然首推暢通,。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，能否加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,，是破解發(fā)展面臨堵點的關(guān)鍵?！?/p>

不但要流通，還要成體系,，這同樣要依托制度創(chuàng)新,，突破卡套在經(jīng)濟(jì)運行系統(tǒng)上的重重阻隔、聯(lián)通各環(huán)節(jié)的要素配給,。

如今全球化的產(chǎn)業(yè)鏈,，更說明大流通中的意義——一架飛機(jī)部件在79個國家企業(yè)生產(chǎn)，一部汽車要在50多個國家企業(yè)分工制造,，芯片,、半導(dǎo)體行業(yè)也都是在幾十個國家形成產(chǎn)業(yè)鏈鏈接。現(xiàn)代流通體系在全球化大生產(chǎn)上的邏輯構(gòu)建,，可資借鑒,。

“生產(chǎn)是整個經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點。持續(xù)提升供給體系的質(zhì)量與效率,，是解決供需不平衡不匹配,、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵所在?！睆堖B起從兩方面分析——

構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點首先要從供給側(cè)率先發(fā)力,，疏通和連接國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的堵點、斷點,?！胺€(wěn)定制造業(yè)發(fā)展，補(bǔ)短板,、鍛長板,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),，發(fā)展壯大新動能，改善供給結(jié)構(gòu),，提升供給體系質(zhì)量,。”

消費是社會再生產(chǎn)的終點,，也是再生產(chǎn)的起點,。“從需求側(cè)看,，要堅決扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系,。針對不同類型主體的需求，堅持問題導(dǎo)向,，打通阻礙需求潛力激發(fā)的痛點和堵點,。”

“只有讓現(xiàn)代流通體系成為國民經(jīng)濟(jì)的一種運行方式,，才能提升整個國民經(jīng)濟(jì)整體效能,。”張連起說,。

關(guān)鍵在“人”

人無我有,、人有我強(qiáng)，只有高端技術(shù)緊握在手,，“復(fù)興號”中國巨輪才能遠(yuǎn)涉重洋,。

“在部分高技術(shù)領(lǐng)域存在的短板，始終是多年來中國制造業(yè)發(fā)展的‘痛點’,。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)在技術(shù)層面還面臨諸多‘堵點’,。”

全國政協(xié)委員,、申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長介紹說,，全球500強(qiáng)企業(yè)中，中國企業(yè)124家,，均為各自行業(yè)的大型龍頭企業(yè),，但在高端制造、信息技術(shù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)明顯偏少,，反映出產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平還不高,、國際競爭力還不強(qiáng)。

楊成長以移動通信行業(yè)舉例,，盡管當(dāng)前華為等中國企業(yè)在5G相關(guān)通信技術(shù)上占據(jù)世界領(lǐng)先地位,，但在產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，如集成電路,、數(shù)字信號處理技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)自主性不高,。

治“痛”疏“堵”，盡快打通產(chǎn)業(yè)鏈上的“任督二脈”,，掙脫“卡脖子”的手,，是構(gòu)建新發(fā)展格局的當(dāng)務(wù)之急。

“國家要對關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展及技術(shù)攻關(guān)做好統(tǒng)籌規(guī)劃,，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體的作用,，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)籌科研資源，進(jìn)行集體攻關(guān)、協(xié)同攻關(guān),?！睏畛砷L提出。

在楊成長看來,，打通產(chǎn)業(yè)鏈“任督二脈”的關(guān)鍵就兩個字：人才,。

電影《天下無賊》里，黎叔有一句經(jīng)典臺詞：“21世紀(jì)什么最貴,？人才,！”

在生產(chǎn)要素中，勞動力是唯一具有主觀能動的要素,，“人”是發(fā)展最活躍、最關(guān)鍵因素,，是打開循環(huán)暢通的關(guān)鍵之“鑰”,，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之“要”。這個“人”,，既包括投身前沿研究的科學(xué)巨匠,，也包括千千萬萬立足本職精益求精的“大國工匠”。

張連起與記者一起回顧了2020年的場景——疫情最嚴(yán)重的時候,，經(jīng)濟(jì)社會活動按下了緊急暫停鍵,，成為驗證“人”這個要素重要性的定格分析——務(wù)工人群不能返回工作崗位，勞動力不能及時與其他生產(chǎn)要素對接,，生產(chǎn),、消費、流通緊急停擺,，以至于連口罩這樣的簡單物資都一時陷入了供應(yīng)緊張,。

足以可見，“人”這個要素一旦缺位,，其他的要素都只是“擺設(shè)”,。

面向未來，我們需要做的還有很多,。

汗水淌在城市,、向往留在城市，人卻始終融不進(jìn)城市,。個中無奈,，勞動力個體抱憾于此，內(nèi)循環(huán)的堵塞同樣在此,。

長期以來,，戶籍制度以及附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、社會保障等保障措施,，造成城鄉(xiāng)長期處于分割的二元體制,，成為阻礙勞動力要素自由流動的關(guān)鍵因素。

資料顯示,，目前城市大約40%的常住人口享受不到所在城市戶籍人口的福利,，最終只能選擇憾別城市、回到鄉(xiāng)村,。

“由于社會保障絕大部分是由政府,、企業(yè)出資繳納，導(dǎo)致我國社會保障體系存在‘馬太效應(yīng)’,，對當(dāng)前消費同樣起到抑制作用,，構(gòu)建新發(fā)展格局必須破解這方面的問題?！睏畛砷L建議說,。

黨的十八大以來，各地積極探索的“居住證”“積分落戶”等靈活政策措施,，正逐漸松動以往戶籍政策鐵板一塊的格局,。楊成長認(rèn)為，未來只有建立起全國統(tǒng)一的基本社會保障標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)“錢隨人走”,，才能讓勞動力要素得以充分解放。

“暢通”要靠市場的決定性作用,，“不痛”則需要政府更好發(fā)揮作用,。只有兩只手齊發(fā)力，才能共同為構(gòu)建新發(fā)展格局掃清障礙,、鋪就坦途,。

“我們的發(fā)展最終要靠改革和創(chuàng)新，而改革創(chuàng)新的重點是掃除那些制度性障礙,，包括要素市場配置的體制和機(jī)制問題,。”楊成長認(rèn)為,，從深化改革的路徑看,，從商品和服務(wù)市場轉(zhuǎn)向要素市場是必然趨勢。畢竟評價一個國家市場化改革的標(biāo)準(zhǔn),，最終是要看要素配置的市場化程度,。

張連起提出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征在于實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng),，這顯然是較之“暢通”有更深層次的考量,。

人體，唯有經(jīng)脈暢通才能氣血旺盛、身強(qiáng)體健,。

經(jīng)濟(jì)體亦如是,，要素配給流暢，“萬物競自由”,，活力才能源源不斷,，循環(huán)方能生生不息。

某種意義上說,，中國改革開放的過程,，就是要素不斷動起來、活起來,、暢通起來的過程,。構(gòu)建新發(fā)展格局，必然也是這樣的一個過程,。