林毅夫委員
高燕委員
房愛卿委員
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■ 如今,,在國際舞臺上,,我們漸漸不再需要搶話筒,。一場會議,,如果沒有中國代表發(fā)言,主持人還要把話筒“塞”給我們,。
■ 14億人口的大國,,最終必然要以內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)為根基。這也是所有大國的共性和規(guī)律,。
■ 過去我們是出口導(dǎo)向型,。出口受了影響,老百姓心里就慌?,F(xiàn)在,,我們是以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國外發(fā)生風(fēng)吹草動,,不會影響我們的基本格局,。把這個規(guī)律講清楚,可以增強我們的信心,。
■ 我們邁上了對外開放的新臺階,。隨著外商投資法的實施,我國對外開放正在由商品要素流動性開放向規(guī)則等制度性開放轉(zhuǎn)變,。
■ 2020年7月21日,,習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上強調(diào):
中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大,。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,,絕不是關(guān)起門來封閉運行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,,實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展,。從長遠(yuǎn)看,經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流,,各國分工合作,、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊,,堅持深化改革,、擴大開放,加強科技領(lǐng)域開放合作,,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,,推動構(gòu)建人類命運共同體。
2020年深秋,上海國家會展中心,,現(xiàn)場高朋滿座,,線上萬商云集。
華燈初上,。中國國家主席習(xí)近平第三次以主人身份,,通過屏幕,歡迎國內(nèi)外朋友,。
即便新冠肺炎疫情肆虐,,第三屆中國國際進(jìn)口博覽會依然如約開幕。而且,,展覽面積又?jǐn)U大了近3萬平方米,。
習(xí)近平主席在開幕式致辭中深情地說,中國在確保防疫安全前提下如期舉辦這一全球貿(mào)易盛會,,體現(xiàn)了中國同世界分享市場機遇,、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的真誠愿望。
2018至2020年,,是進(jìn)博會誕生且全球影響力不斷提升的三年,。
這三年,也是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局這一戰(zhàn)略抉擇醞釀,、提出、啟動的三年,。
國際上有人發(fā)出疑問:中國提出內(nèi)循環(huán)為主體,,會不會走向封閉?其實只要觀察一下這幾年中國決策層的思想與行為邏輯,,就不難得出正確的判斷,。
新冠肺炎疫情肆虐的2020年里,中國不僅是全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體,,而且也是實現(xiàn)貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟體,。中國仍然是全球第一貿(mào)易大國。
從前搶話筒 現(xiàn)在被塞話筒
“中國開放的大門不會關(guān)閉,,只會越開越大”。因為40多年以來,,中國人民充分享受到了“開門”的好處,。
同時,“開門”也實在太不容易了,!我們難以忘記:為了加入全球最大經(jīng)濟朋友圈,,中國曾經(jīng)經(jīng)歷過一場“史詩級”的談判。
2001年11月,在多哈舉行的世貿(mào)組織第四屆部長級會議上,,“當(dāng)會議主席卡邁勒敲響手中的木槌,,宣布中國加入世貿(mào)審議通過,我們代表團成員全都激動地跳了起來,,會場里掌聲雷動,,各國代表紛紛向中國代表團表達(dá)祝賀?!?0年彈指一揮,,但這一幕高燕仍久久難忘。
為了這一天,,中國整整用了15年,,“黑頭發(fā)談成了白頭發(fā)”。
今年是中國加入世貿(mào)組織20年,。今天,,談起那時的“不容易”,全國政協(xié)委員,,中國貿(mào)促會黨組書記,、會長高燕依然心潮難平:“參與國際大循環(huán),我們曾扮演過搶著發(fā)言的‘角色’,?!?/p>
時光如電。
入世20年,,中國從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的旁觀者,、跟隨者轉(zhuǎn)變成為參與者、引領(lǐng)者,。今年2月28日,,世貿(mào)組織發(fā)布的《2020年全球主要國家貿(mào)易動向》報告顯示,中國2020年出口總額高達(dá)179326億元人民幣,,占全球出口總額的15.8%,,穩(wěn)居世界第一大出口國地位。
入世20年,,那些“狼來了”的“預(yù)言”并沒有變成現(xiàn)實,,反而起到了鞭策的作用。中國在外循環(huán)中越來越強,、越來越從容,。這一點,全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任,、商務(wù)部原副部長房愛卿有深刻體會,。2001年時,,他擔(dān)任國家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場局副局長。他所在的這個部門對內(nèi)貿(mào)市場情況最了解,。
如今,,在國際舞臺上,我們漸漸不再需要搶話筒,。一場會議,,如果沒有中國代表發(fā)言,主持人還要把話筒“塞”給我們,。
從兩頭在外到內(nèi)循環(huán)為主體
那時的外循環(huán)基本特征可以這樣概括——
三句話:需求依靠國外,,資金來自國外,科技來自國外,。
兩句話:你要啥我做啥,,你不要我不做。
一句話:市場和資源兩頭在外,。
俗話說,,木匠沒有好家具、賣油娘子水梳頭,。辛辛苦苦生產(chǎn)的產(chǎn)品,,不是為了消費,而是為了賣錢,,以維持一日三餐,、粗茶淡飯。
從新中國成立,,到改革開放初期,,中國和中國的老百姓都是這樣。那一階段我國農(nóng)副產(chǎn)品,、礦產(chǎn)品出口,,主要是為了換外匯,買急需的設(shè)備,、技術(shù),,擴大生產(chǎn),盡快擺脫一窮二白的面貌,。
如今,,中國走到一個新的發(fā)展階段。
全國政協(xié)常委,、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫認(rèn)為,,14億人口的大國,最終必然要以內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)為根基,。這也是所有大國的共性和規(guī)律。
中國人均國民總收入已經(jīng)突破了1萬美元,全面建成小康社會取得了偉大歷史性成就,。老百姓的腰包鼓了,,消費水平也上來了。為改善生活,,電飯煲,、馬桶蓋之類的商品,我們都可以去海外買,。從某種意義上講,,中國擁有4億多中等收入群體,也是對世界市場最大的貢獻(xiàn),。
黨的十九大提出,,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的轉(zhuǎn)化就決定了今后生產(chǎn)的目的,,不僅是為了滿足擴大再生產(chǎn),,更是為了滿足人民群眾的美好生活需要。
同時,,經(jīng)過新中國成立以來70多年的艱苦奮斗,,我們已經(jīng)建立起世界上獨一無二的最完整的工業(yè)體系。
一個是世界上最大的中等收入群體,,一個是世界上最全的工業(yè)體系,,因此有人慨嘆:在時下的中國,什么都能賣得出去,,什么都能買得到,。
這是一個國家內(nèi)循環(huán)的底氣所在。
內(nèi)循環(huán)這么“硬氣”,,是不是就不需要外循環(huán)了呢,?答案是否定的。不但如此,,隨著內(nèi)循環(huán)的不斷暢通,,外循環(huán)只會越來越大、越來越重要,。
所謂外循環(huán),,無非是貿(mào)易和投資:貿(mào)易,我們有買有賣,;投資,,我們引資,也對外投資,。
進(jìn)博會的成功舉辦,,就是最好例證,。
進(jìn)博會只是一個亮點,而中國貿(mào)易的全景更加壯闊:海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,,2020年,,我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值超過32萬億元人民幣,比2019年增長1.9%,。
在第二屆進(jìn)博會上,,習(xí)近平主席向國外客人形象地解釋了中國的這一變化:“中國老百姓有一句話,叫作‘世界那么大,,我想去看看’,。在這里我要說,中國市場這么大,,歡迎大家都來看看,。”
內(nèi)循環(huán)強信心 外循環(huán)抓重點
“過去我們是出口導(dǎo)向型,。出口受了影響,,老百姓心里就慌。現(xiàn)在,,我們是以國內(nèi)大循環(huán)為主體,,國外發(fā)生風(fēng)吹草動,不會影響我們的基本格局,。把這個規(guī)律講清楚,,可以增強我們的信心?!?/p>
2020年底,,在一次公開演講中,林毅夫這一“規(guī)律信心論”令人難忘,。
當(dāng)時記者就很想追問林院長——當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局成為歷史必然,,雙循環(huán)怎么互動?
“外循環(huán),,就是把咱們生產(chǎn)出來的東西賣出去,、把錢投出去;把我們?nèi)鄙俚臇|西買回來,,同時吸引外資,。”2021年全國兩會如期開幕,,記者也如愿在住地找到了林毅夫常委并提問,,他如是回答。
換句話說,,外循環(huán)越通暢,,內(nèi)循環(huán)越有質(zhì)量,。
那么,外循環(huán)重點是什么,?
補齊國內(nèi)在生產(chǎn)要素方面的短板,,進(jìn)一步賦能國內(nèi)改革,倒逼提質(zhì)增效,?很需要。
把國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)形成的核心競爭優(yōu)勢,,在國際舞臺上展示出來,?很需要。
把資本投出去,,實現(xiàn)全球資源整合,?也很需要。
商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,,2020年,,我國對外直接投資1329.4億美元,同比增長3.3%,。與之相比,,聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的數(shù)據(jù)顯示,全球外國直接投資(FDI)2020年上半年同比縮水近五成(49%),。
怎么推進(jìn)這些目標(biāo)的實現(xiàn),?積極加入各種朋友圈,有備無患,。
這樣的例子,,林毅夫信手拈來——
區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的簽署,將有利于產(chǎn)品與投資的“走出去”,;
去年年底,,中歐雙方如期結(jié)束了中歐投資協(xié)定談判,各方都在期待投資協(xié)定能盡快正式簽署和生效,,早日惠及中歐雙方企業(yè)和民眾,;
3月初,中國開始與CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)成員舉行非正式談判,;
我國還在積極推動世貿(mào)組織改革和功能強化,。目前看,由于美國阻撓,,世貿(mào)組織爭端解決機制的正常運轉(zhuǎn)都成為急迫的問題了,,我們要積極地倡導(dǎo)全球化。
站在國外朋友立場,,我們需要做什么,?
國外的東西要賣進(jìn)國內(nèi),,關(guān)稅降低的吸引力是巨大的。
外資企業(yè)要進(jìn)來,,我們原來的正面清單變?yōu)樨?fù)面清單,,給予外國客商準(zhǔn)入前國民待遇。
現(xiàn)在試點的自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港,,目的也是有朝一日把成果向全國推行,讓更多外國資金,、技術(shù),、產(chǎn)品更有序進(jìn)入中國市場。
“拉手”而不是“松手”
“拆墻”而不是“筑墻”
外循環(huán)難點集中在哪里,?
當(dāng)前,,全球經(jīng)濟進(jìn)入深度調(diào)整期,甚至有人認(rèn)為,,全球產(chǎn)業(yè)鏈斷的斷,,亂的亂,已潰不成軍,。
真的如此嗎,?
特斯拉,這個從不把自己當(dāng)車看的“大型移動智能終端”,,從動力總成系統(tǒng),、中控系統(tǒng)到電驅(qū)系統(tǒng)、充電系統(tǒng),,都得靠全球補給,。
再看看特斯拉堪稱“爆表”的年報,你會發(fā)現(xiàn),,疫情雖然一度搞亂了人們的心緒,,卻從未真正意義上破壞掉任何一條有價值的產(chǎn)業(yè)鏈。
而要做到這一點,,前提是優(yōu)化全球貿(mào)易游戲規(guī)則,。
用新任世貿(mào)組織總干事恩戈齊·奧孔喬·伊韋阿拉的話說,如果全球唯一一個解決貿(mào)易爭端的多邊平臺不能發(fā)揮作用,,那么成員們制定再多規(guī)則也沒有意義,。要考慮各方訴求,確保爭端解決機制改革方案可行,。
中國的新發(fā)展格局也正與時俱進(jìn),。
“我們邁上了對外開放的新臺階。隨著外商投資法的實施,我國對外開放正在由商品要素流動性開放向規(guī)則等制度性開放轉(zhuǎn)變,?!狈繍矍溥呎f,邊給記者列了一張成績表——
比如,,實施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單制度,,為外商企業(yè)提供更熟悉更透明更便利更可控的規(guī)則,預(yù)期明確,;
再比如,,我們建立了外商促進(jìn)保護制度,這些都是和國際規(guī)則相銜接的,。
當(dāng)然,,有成績,也有不足,。
房愛卿在2020年底一次公開發(fā)言時提出,要梳理國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易銜接中的法律障礙,,減少對內(nèi)外貿(mào)市場主體的人為割裂,。
“比如認(rèn)證。企業(yè)在國外得到認(rèn)證了,,回國還需要再認(rèn)證,,能不能簡化流程、標(biāo)準(zhǔn)化操作,?”房愛卿主張,,要加速推動內(nèi)外貿(mào)一體化,唯此才能解決中間的障礙,。
對此,,林毅夫提出,國內(nèi),,要看自貿(mào)區(qū)試點的效應(yīng),;國外,要看能不能克服某些阻撓,、消除不理解,。
高燕則建議,要定期聽取外貿(mào)企業(yè)呼聲和訴求,,搭建更多貿(mào)易促進(jìn)平臺,,提升公共服務(wù)水平,加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展,,幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場,,保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
正因為有變量,,所以更要有恒心,。
2018年11月5日,,中國國家主席習(xí)近平在首屆進(jìn)博會開幕式上向客人描繪了上海地理位置:背靠長江水,面向太平洋,。
這句話說的不僅僅是地理,,指的也不僅僅是上海。
40多天之后,,回到北京的習(xí)近平出席紀(jì)念改革開放40周年大會,,并作了重要講話。而那番鏗鏘有力,、振聾發(fā)聵的講話,,久久在太平洋上回蕩。