全國兩會(huì)前夕，“十四五”“碳達(dá)峰”“碳中和”等詞匯成為社會(huì)關(guān)注,、委員關(guān)心的高頻詞匯,。

在準(zhǔn)備今年全國兩會(huì)期間擬提交提案之際,，一些委員也向記者提前透露了一點(diǎn)自己的“履職大綱”。

鐘茂初：從消費(fèi)側(cè)探索實(shí)現(xiàn)路徑

“碳達(dá)峰,、碳中和的中長期目標(biāo),，不僅是生產(chǎn)者責(zé)任，也是全社會(huì)成員的共同責(zé)任,。要從生產(chǎn)方式綠色化,、生活方式綠色化兩個(gè)方向著力；不僅要從生產(chǎn)領(lǐng)域探索形成制度機(jī)制和行動(dòng)方案,，也應(yīng)從強(qiáng)化消費(fèi)者責(zé)任的角度探索倒逼碳達(dá)峰,、碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑,。”全國政協(xié)委員,、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初介紹說,，如英國等發(fā)達(dá)國家積極探索家庭為實(shí)現(xiàn)零排放目標(biāo)可采取的行動(dòng)，并鎖定與居民生活密切相關(guān)的6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：取暖供熱,、交通,、用電、飛行,、食物,、廢棄物處理,。

在鐘茂初看來,，形成綠色生產(chǎn)方式，需要通過消費(fèi)者綠色消費(fèi)偏好的轉(zhuǎn)型,，“倒逼”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

為此，鐘茂初建議,，一是有關(guān)部門在編制實(shí)施2030年前“碳達(dá)峰”行動(dòng)方案時(shí),，應(yīng)注重從最終消費(fèi)需求角度，確立相應(yīng)碳減排目標(biāo),，特別是確立住房,、汽車等大宗消費(fèi)品的碳減排目標(biāo)。這一碳排放目標(biāo),，均攤到消費(fèi)者的碳排放配額（簡稱“消費(fèi)碳票”）,。消費(fèi)者的碳排放配額是客觀存在的，無論采取何種方式實(shí)現(xiàn),，最終都必然由消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任,。因此，主動(dòng)探索并構(gòu)建起“消費(fèi)碳票”機(jī)制,，既是落實(shí)“形成綠色生活方式”的重要手段,，也是落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的必要手段,。二是在確立優(yōu)先碳達(dá)峰省市相關(guān)試點(diǎn)時(shí),，也應(yīng)在相關(guān)省市試點(diǎn)探索從消費(fèi)側(cè)探索碳達(dá)峰、碳中和責(zé)任分擔(dān)和碳排放權(quán)配置等機(jī)制,。如,，針對(duì)住房、汽車這兩類大宗消費(fèi)品著手進(jìn)行試點(diǎn)探索,。三是在推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)時(shí),，應(yīng)同步考慮“消費(fèi)碳票”交易市場的建設(shè),。可先行針對(duì)住房,、汽車的“消費(fèi)碳票”進(jìn)行市場交易試點(diǎn),。待試點(diǎn)取得成效后，可以進(jìn)一步推廣到更多消費(fèi)品領(lǐng)域,，進(jìn)而普及到多數(shù)消費(fèi)品領(lǐng)域,，為全面“形成綠色生活方式”探索有效路徑。

李青：加快推動(dòng)碳匯交易發(fā)展

“碳匯交易是當(dāng)前重要的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑,，發(fā)展碳匯交易具有保護(hù)生態(tài),、應(yīng)對(duì)氣候變化、扶貧助困等多重效益,?！比珖f(xié)委員、青海省工商聯(lián)副主席李青在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示,，比如,，青海省作為“中華水塔”“世界第三極”，生態(tài)地位極其重要,。作為全球影響力最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū),，具備了理想的固碳增匯潛力和發(fā)展碳匯交易的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展碳匯交易具有重要意義,。

在李青看來,，發(fā)展碳匯交易能夠充分將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化,，為國家筑牢生態(tài)安全屏障,。同時(shí)，有助于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)農(nóng)牧民群眾增收,，改善低收入群眾民生福祉,，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果。

李青進(jìn)一步建議說,，可以優(yōu)先將青海省三江源,、祁連山、青海湖等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)碳匯項(xiàng)目納入全國碳市場,，引入“基于自然解決方案”等標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)全國碳交易市場控排企業(yè)優(yōu)先購買青海省具有多重效益的生態(tài)碳匯項(xiàng)目，充分利用碳市場建立完善多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。同時(shí),，由中央專項(xiàng)支持開展除造林外，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)碳匯方法學(xué)的開發(fā)和應(yīng)用,。開展保護(hù)地體系改革的碳中和先行研究,，確保保護(hù)地體系碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

“此外，引入碳匯交易領(lǐng)域國際機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織,，為青海省參與碳匯市場國際交流與合作提供平臺(tái),。”李青表示,，同時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)開展跨區(qū)域的綠色金融創(chuàng)新合作,。確定青海省作為下一步的試點(diǎn)地區(qū)，聚焦碳達(dá)峰,、碳中和等重大戰(zhàn)略部署,，開展對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的強(qiáng)制性碳核算和披露工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)-控源增匯-經(jīng)濟(jì)發(fā)展-民生改善的良性循環(huán),。

“鑒于青藏高原氣候環(huán)境惡劣,，植樹造林難度大、植株生長緩慢等客觀原因,，建議延長青海生態(tài)碳匯項(xiàng)目的計(jì)入期,，同時(shí)將青海省清潔能源發(fā)電項(xiàng)目結(jié)合生態(tài)項(xiàng)目優(yōu)先納入全國碳市場,，早日生態(tài)價(jià)值經(jīng)濟(jì)化的轉(zhuǎn)換,。”李青最后說,。

張恒珍：推進(jìn)綠色采購,，加速打造低碳競爭力

“‘十三五’期間，中國石化全面落實(shí)黨的十九大精神,，致力于成為行業(yè)綠色標(biāo)桿和潔凈能源供應(yīng)的領(lǐng)跑者,。特別是2018年4月以來，中國石化宣布正式啟動(dòng)‘綠色企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃’,，從綠色發(fā)展,、綠色能源、綠色生產(chǎn),、綠色服務(wù),、綠色科技、綠色文化六個(gè)方面,，提升綠色生產(chǎn)水平,，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展，目標(biāo)是到2023年全面建成綠色,、低碳,、循環(huán)、高效的綠色企業(yè),?！比珖f(xié)委員,、中國石化茂名石化首席技師張恒珍在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

張恒珍表示,，近幾年,，依據(jù)國家相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布的節(jié)能節(jié)水專用、安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及環(huán)境產(chǎn)品認(rèn)證等,，引導(dǎo)石油石化企業(yè)推進(jìn)綠色采購,。但如何加快節(jié)能減排降碳，央企如何率先引領(lǐng),，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共同踐行環(huán)境保護(hù),、節(jié)能減排等社會(huì)責(zé)任，單一企業(yè)力量略顯單薄,，企業(yè)超前措施與做法也易與國家法律法規(guī)相沖突,。

為此，張恒珍建議：一是堅(jiān)持整體規(guī)劃頂層設(shè)計(jì),。國家相關(guān)部委牽頭,，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo),、集中力量,、重點(diǎn)突破?？晌行袠I(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)或大型央企聯(lián)合,，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，匯聚合力,，加快制定綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系,，全面推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與綠色采購，推動(dòng)疫情后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”,。二是推行綠色采購減碳降耗,。建立行業(yè)綠色物資采購目錄，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍,，大力推進(jìn)綠色采購,、綠色包裝、綠色物流和綠色處置,。建立供應(yīng)鏈協(xié)同采購機(jī)制,。以供應(yīng)商、產(chǎn)品量化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于物資采購,，引導(dǎo)供應(yīng)商改進(jìn)完善采購標(biāo)準(zhǔn)和制度,，共同打造綠色供應(yīng)鏈。開展綠色總成本分析,，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)推廣應(yīng)用力度,，綜合評(píng)價(jià)能耗,、物耗、維護(hù),、處置,、回收等成本要素，致力實(shí)現(xiàn)綠色采購總成本最優(yōu),。