習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要把大家團(tuán)結(jié)起來，思想引領(lǐng),、凝聚共識就必不可少”,。人民政協(xié)要提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政水平,，更好凝聚共識。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的戰(zhàn)略部署,，明確了加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的著力點(diǎn),，為人民政協(xié)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),、廣泛凝聚共識、更好服務(wù)國家治理指明了方向,。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、抓好貫徹落實(shí)。

充分認(rèn)識人民政協(xié)開展凝聚共識工作的重大意義

形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力,，必須增進(jìn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié),，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。人民政協(xié)做好凝聚共識工作,，有利于團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同,、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同,、情感認(rèn)同,，廣泛匯聚攜手奮進(jìn)新征程、同心共筑中國夢的智慧和力量,，有效發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的重要作用,，更好服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),。

凝聚共識是對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。從成立之日起,，人民政協(xié)就致力于鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,。其起草和通過過程,，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士,、人民團(tuán)體和各族各界人士通過民主協(xié)商形成和凝聚共識的生動實(shí)踐,。新中國成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),、鞏固新生人民政權(quán),、完成社會主義革命、確立社會主義基本制度,、推進(jìn)社會主義建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),。改革開放以來，人民政協(xié)圍繞推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，努力調(diào)動一切積極因素,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,，人民政協(xié)充分發(fā)揮代表性強(qiáng),、聯(lián)系面廣,、包容性大的優(yōu)勢，積極投身中國特色社會主義偉大實(shí)踐,，不斷為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力,。

凝聚共識是把握人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能定位的內(nèi)在要求。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位,。在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié),、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主,，既秉承歷史傳統(tǒng),，又反映時(shí)代特征，是新時(shí)代賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵,。一方面,，人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國人民大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征,，本身就是在共同思想政治基礎(chǔ)上形成的具有共同目標(biāo)追求的政治共同體,，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識是其職責(zé)的題中應(yīng)有之義,；另一方面,，人民政協(xié)作為各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是,、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺,，需要在深入、坦誠,、平等的協(xié)商討論中反映各方訴求,、增進(jìn)了解共識，更好服務(wù)科學(xué)民主決策和決策實(shí)施,，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家厚植政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),。

凝聚共識是人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的現(xiàn)實(shí)需要,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,、多元思想文化交流交融交鋒前所未有，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。謀劃推進(jìn)“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展,，需要人民政協(xié)聚焦黨和國家中心任務(wù)凝聚共識,、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、爭取人心,，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起來共襄偉業(yè),。

深刻把握加強(qiáng)凝聚共識工作的重要原則

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能,，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ),。人民政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)明共識,、協(xié)商交流聚共識、團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)增共識,，在履職實(shí)踐中不斷深化規(guī)律性認(rèn)識,，把握做好凝聚共識工作的重要原則。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派,、各團(tuán)體,、各民族,、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇,，是成立政協(xié)的初心所在,，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。要通過有效工作和民主程序,，推動把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界共識,，把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作的要求轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想自覺與行動自覺，推動人民政協(xié)更好成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地,。

切實(shí)強(qiáng)化理論武裝,。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是新時(shí)代人民政協(xié)工作的行動指南和根本遵循,。要綜合運(yùn)用常委會會議集體學(xué)習(xí),、主席會議成員務(wù)虛會、專題研討班等形式強(qiáng)化思想理論武裝,，抓好以自我教育為主旨的黨外委員專題視察,、寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)民主之中的談心談話等工作,，不斷深化對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)理解和貫徹落實(shí)，推動人民政協(xié)更好成為用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺,。

著力把握豐富內(nèi)涵,。樹立正確履職觀，深刻認(rèn)識建言資政是履職成果,，凝聚共識也是履職成果,，甚至是更重要的成果。在政協(xié)協(xié)商中,，各黨派團(tuán)體,、各族各界人士接受中國共產(chǎn)黨的主張是凝聚共識；中國共產(chǎn)黨采納并集中大家的意見建議,，體現(xiàn)在黨和國家大政方針中,，也是凝聚共識。通過有效的說理說服,，在界別群眾中增信釋疑,，是凝聚共識；在不同場合運(yùn)用不同方式理順情緒,、化解矛盾,、克服極端，也是凝聚共識,。要堅(jiān)持求同存異,、聚同化異，在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力上搭平臺,、建機(jī)制,，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計(jì),、一體落實(shí),，推動人民政協(xié)更好成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

大力弘揚(yáng)協(xié)商理念,。凝聚共識不是無區(qū)別的強(qiáng)求一律,，而是有方向的啟發(fā)引領(lǐng)；不是單向度的灌輸說教,，而是互動式的協(xié)商討論,；不是表面的附和敷衍，而是內(nèi)心的深刻認(rèn)同,；不是快餐式的立竿見影,，而是長期性的潤物無聲。要采取正確方針和有效方法，在各種協(xié)商會議,、視察考察調(diào)研,、提案辦理、反映社情民意中,，多謀促進(jìn)發(fā)展,、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的良策，多做宣傳政策,、解疑釋惑的工作,，多鼓提振信心、團(tuán)結(jié)奮斗的干勁,，使政協(xié)協(xié)商成為增進(jìn)了解,、消除誤解、加深理解的過程,，推動各方面把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對重大形勢的科學(xué)判斷和對重大工作的決策部署上來,。

在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷提高凝聚共識工作水平

凝聚共識本質(zhì)上屬于思想政治工作，是“潛績”“慢活”,，必須下足“繡花”功夫,，久久為功、善作善成,。要堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)的方向,，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，積極踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度,，落實(shí)全國政協(xié)黨組要求,，認(rèn)真實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識工作的意見，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，不斷豐富平臺載體,，進(jìn)一步提升從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識工作水平,。

把凝聚共識貫穿履職全過程各方面,。在視察考察、調(diào)查研究,、協(xié)商議政、民主監(jiān)督等工作中,，緊扣國之大者,、民生關(guān)切，引導(dǎo)委員認(rèn)真履職,，及時(shí)了解情況,、分析問題，匯集民意、反映訴求,，提出改進(jìn)意見和建議,，廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化，廣聚共識推動決策實(shí)施,。在專題議政性常務(wù)委員會會議,、專題協(xié)商會、提案辦理協(xié)商,、雙周協(xié)商座談會,、遠(yuǎn)程協(xié)商會等工作中，把發(fā)言,、提問,、回應(yīng)、討論作為重要環(huán)節(jié),，鼓勵(lì)認(rèn)真討論而不各說各話,、各抒己見而不偏激偏執(zhí)，在交流中完善建議,，在共商中集思廣益,，推動實(shí)現(xiàn)反映意見建議和解疑釋惑良性互動、民主氛圍和協(xié)商效果有機(jī)統(tǒng)一,。大力推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐,，在協(xié)商中尋求最大公約數(shù)、增進(jìn)最大共識,。

認(rèn)真做好各黨派團(tuán)體和各族各界人士凝聚共識工作,。強(qiáng)化團(tuán)結(jié)合作理念，以道交友,、以情感人,、以理服眾、以商求同,，通過協(xié)商履職,、界別聯(lián)誼、政協(xié)書院,、重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會,、委員活動日等平臺，耐心細(xì)致地做好凝聚人心和力量的工作,。發(fā)揮中共黨員委員先鋒模范作用,，鼓勵(lì)黨員委員廣交、深交黨外朋友,，通過協(xié)商討論,、談心交流,、走訪座談等途徑加強(qiáng)經(jīng)常性聯(lián)系，以豐富學(xué)識,、人格魅力,、良好作風(fēng)影響人、團(tuán)結(jié)人,。積極同各民主黨派開展聯(lián)合調(diào)研,、聯(lián)辦協(xié)商活動，加強(qiáng)同黨外知識分子,、非公有制經(jīng)濟(jì)人士,、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，做好少數(shù)民族界和宗教界委員的專題學(xué)習(xí)考察,、界別協(xié)商等工作,，加強(qiáng)同港澳同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，拓展同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體,、社會組織,、各界人士的交流交往，團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞,，匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的正能量,。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，更好促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,。

積極面向社會廣泛傳播共識。通過委員講堂,、重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán),、專委會媒體見面會、全國政協(xié)機(jī)關(guān)公眾開放日活動等機(jī)制化平臺,，面向社會各界闡釋黨和國家大政方針,、傳播政協(xié)協(xié)商形成的共識。通過政協(xié)信息專報(bào)等載體,，暢通各界人士表達(dá)訴求,、反映意愿渠道，在一些敏感點(diǎn),、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、關(guān)切點(diǎn)問題上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。鼓勵(lì)委員在履職工作中和關(guān)鍵時(shí)刻亮明身份,，利用自身專業(yè)知識和影響力主動發(fā)聲,，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒,、化解矛盾的工作,。進(jìn)一步落實(shí)好關(guān)于強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖姡膭?lì)委員加強(qiáng)同界別群眾的聯(lián)系,，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用,。

不斷豐富凝聚共識平臺載體。優(yōu)化完善政協(xié)新媒體宣傳模式和工作機(jī)制,，推動凝聚共識工作的方法手段更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,。深入開展委員讀書活動，通過在媒體開設(shè)專欄,、主題交流會,、讀書簡訊、政協(xié)委員活頁文選,、專委會簡報(bào)等轉(zhuǎn)化讀書成果,，既推動委員思想認(rèn)識水平提升，又?jǐn)U大面向社會各界的影響,。及時(shí)總結(jié)地方政協(xié)“委員會客廳”“社情民意懇談”等做法,，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動凝聚共識工作不斷上臺階,、見實(shí)效,。