2021年是“十四五”開局之年,，是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的開啟之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大,、任務(wù)艱巨。當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然凸顯,。必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，深化改革開放,，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn),，一是中低收入群體受疫情沖擊較大,，導(dǎo)致消費(fèi)增速復(fù)蘇不盡如人意；二是內(nèi)外需低迷與產(chǎn)能高企導(dǎo)致制造業(yè)投資復(fù)蘇乏力,；三是以服務(wù)業(yè)中小企業(yè)為代表的企業(yè)受疫情影響尚在持續(xù),；四是疫情后中國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比率上升較快，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)有所上升,；五是財(cái)政收支壓力大,，保基本民生,、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)“三保”任務(wù)艱巨繁重,。

我們既要看到我國發(fā)展長期向好的基本面沒有變,，也要看到新發(fā)展階段面臨更復(fù)雜問題和更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面,，我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件,，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、健康穩(wěn)定的基本面沒有改變,，長期向好的總體勢頭沒有改變,。經(jīng)過長期發(fā)展積累，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，人力資源豐富,，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁,，社會大局穩(wěn)定,，這是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)和根本保障。我國抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得重大戰(zhàn)略性成果,，成為全球率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,，經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元，綜合實(shí)力和國際影響力在逆境中實(shí)現(xiàn)提升,，充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢和治理效能,。另一方面,，我國發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加,、短期問題和長期問題交織,、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊等多重影響。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板,，社會治理還有弱項(xiàng),。構(gòu)建新發(fā)展格局、催生新發(fā)展動能,、激發(fā)新發(fā)展活力,、打造國際競爭新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間的任務(wù)艱巨繁重,。

我們既要看到我國社會主要矛盾發(fā)生作用的全局性和長期性,，也要看到新發(fā)展階段社會主要矛盾變化帶來的新特征和新要求。進(jìn)入新時(shí)代,，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化,，對黨和國家工作提出了許多新要求。社會主要矛盾發(fā)揮作用具有根本性,、全局性,、長期性，貫穿建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的整個(gè)過程,，解決主要矛盾不可能一蹴而就，既要積極有為,，又要持之以恒,。關(guān)鍵是根據(jù)不同發(fā)展階段的新特點(diǎn)和新問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，著力解決突出問題,，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。從社會主要矛盾的兩個(gè)方面看,，“十四五”時(shí)期,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，制約整體發(fā)展水平的提升,；人民日益增長的美好生活需要還不能得到充分滿足,，發(fā)展的任務(wù)還十分繁重，需要解決的問題越來越復(fù)雜,。當(dāng)前,，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化,、多層次,、多方面的特點(diǎn)，解決矛盾的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,。人民群眾的需求不僅提高了,，而且有些以往不太緊迫的問題現(xiàn)在亟須及時(shí)解決。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生的原則方針始終不變,，著力增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性,、針對性，提升人民生活品質(zhì),。

建黨百年華誕之年的中國經(jīng)濟(jì)政策取向,，是要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性,。同時(shí)，我們遇到的很多問題是中長期的,，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識,，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。時(shí)與勢在我們一邊,。要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中,，增強(qiáng)我們的生存力,、競爭力、發(fā)展力,、持續(xù)力,，以披荊斬棘、風(fēng)雨無阻的精神,，一步一個(gè)腳印向著“十四五”和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)奮然前行,。

（作者系全國政協(xié)常委，中國稅務(wù)學(xué)會副會長 張連起）