新華社哈爾濱2月22日電題：全國人大代表鮑文波：不讓預付卡再“裸奔”

新華社記者楊思琪

“預付卡消費案件，案值雖小，但涉及人數(shù)眾多，有的消費者不熟悉維權途徑,，只好吃‘啞巴虧’。現(xiàn)在這種維權困境,，有望得到解決了,?！比珖舜蟠怼⒑邶埥櫶乜萍加邢薰径麻L鮑文波說,。

2019年,，黑龍江省佳木斯市一場檢察機關座談會上，一則案例引起了鮑文波的注意,。2019年9月,，佳木斯市向陽區(qū)檢察院依法受理了崔某某等32人預付卡合同糾紛支持起訴申請，當事人都是佳木斯市一家健身中心的會員,。同年7月,，該健身中心突然關門停業(yè)，并拒絕向會員退還預付卡中的剩余費用,。

隨后,，佳木斯市向陽區(qū)檢察院開展了支持起訴工作，向法院發(fā)出支持起訴書,，并派員參加庭審,，與法院聯(lián)合開展調解工作，最終32名消費者維權成功,，如愿得到剩余款項,。

“檢察機關支持起訴預付卡糾紛，雖然案件不大,、案情并不復雜,，但意義深遠?！滨U文波說,，近年來，商業(yè)預付卡消費作為一種新型消費模式發(fā)展迅速,，通常包括儲值會員卡,、禮品卡、購物卡（券）等,，在便利支付,、擴大消費方面發(fā)揮了積極作用。然而,，我國多地頻現(xiàn)預付卡經營者“跑路”事件,。

鮑文波了解到，新冠肺炎疫情發(fā)生后,，“我的健身房跑路了”“我的美發(fā)店關門了”……這樣的消息在各種網站和社交媒體傳遞,。預付卡消費糾紛主要集中在服務業(yè)，特別是餐飲、健身,、洗浴,、美容美發(fā)、教育培訓等領域,。

預付卡由誰管,、怎么管，再次成為輿論熱點,?！跋M者普遍面臨維權困境，其背后反映出預付卡備案監(jiān)管制度缺失,、消費維權成本高,、征信體系不健全等深層原因?！滨U文波說,。

去年5月，全國兩會期間,，鮑文波,、劉蕾、韓振東等三位全國人大代表聯(lián)合遞交了《關于探索預付卡消費領域檢察公益訴訟,，推動相關法律完善的建議》,，從完善預付卡合同管理制度、確立發(fā)行登記,、申報與信息披露制度,、建立履約保證金制度等5個方面提出建議。

在進一步調研中,，鮑文波了解到,，上海等個別地區(qū)先行先試，出臺了預付卡相關管理規(guī)定,，建立了“風險預警”和“信用治理”制度,，制定“單用途卡嚴重失信主體名單”，取得一定成效,。

“要消除法律盲點,，不讓預付卡再‘裸奔’,?！滨U文波說，需盡快出臺全國范圍內的單用途預付卡管理辦法或行政法規(guī),，規(guī)范行政監(jiān)管,，推動立法完善，已經成為各界共同呼聲。

很快,，最高人民檢察院第八檢察廳對這份建議做出了答復：“將抓緊以最高人民檢察院名義研究提出立法建議,，協(xié)助相關主管部門修改單用途商業(yè)預付卡管理辦法，出臺消費者權益保護法實施條例,，從頂層設計上堵塞預付卡消費領域監(jiān)管漏洞,。”

人大代表來自基層的建議,，在有關工作中快速落實,，讓鮑文波感到自豪而欣慰?！耙灾贫壬系慕∪?、法律上的完善，遏制預付卡消費領域亂象發(fā)生,，才能最大限度保障消費者的合法權益,，促進行業(yè)經濟健康發(fā)展?！彼f,。

鮑文波說，今年,，他將就取消銀行承兌匯票,、促進東北振興等提出建議，同時繼續(xù)關注社會痛點,、百姓難點,、發(fā)展堵點，扎實調研,，認真履職,，讓人民群眾體會到更多獲得感和幸福感。