“我公司申報(bào)了2687噸修船廢鋼,。已完成廢鋼熏蒸、消殺,，海關(guān)來(lái)公司現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并當(dāng)天清關(guān)放行,。已解決修船廢鋼的處置問(wèn)題,，公司修船業(yè)務(wù)運(yùn)行正常……”

從1月22日開(kāi)始,，中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)修船分會(huì)陸續(xù)收到國(guó)內(nèi)各口岸修船企業(yè)傳回的情況,。從內(nèi)容來(lái)看，這是一份反饋去年年底生態(tài)環(huán)境部,、工業(yè)和信息化部,、海關(guān)總署三部委684號(hào)通知下達(dá)后的實(shí)施情況匯總。從反饋態(tài)度來(lái)看,，修船企業(yè)認(rèn)可,、肯定，欣喜之情溢于言表,。

什么是684號(hào)通知,？

2020年12月11日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳,、工業(yè)和信息化部辦公廳,、海關(guān)總署辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于外籍船舶在境內(nèi)維修產(chǎn)生的廢鋼鐵監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知指出,，外籍船舶在境內(nèi)維修,、改裝產(chǎn)生的廢鋼鐵，在符合國(guó)內(nèi)固體廢物管理相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)條件下,，準(zhǔn)予在境內(nèi)貯存,、轉(zhuǎn)移、利用和處置,，不按照固體廢物進(jìn)口管理,，無(wú)需辦理固體廢物進(jìn)口許可證。

該通知的文號(hào)是“環(huán)辦固體函〔2020〕684號(hào)”,，也被修船廠看作解決他們心頭“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”的684號(hào)文,。而它的產(chǎn)生，還得從全國(guó)政協(xié)委員董強(qiáng)的一件提案說(shuō)起,。

2020年4月3日,，董強(qiáng)提交了《關(guān)于修船廢鋼的海關(guān)監(jiān)管由“一般貿(mào)易”改為“修船除外”的提案》，主要是針對(duì)在中國(guó)的外籍船舶修理產(chǎn)生的修船廢鋼嚴(yán)重積壓,、無(wú)法處置的問(wèn)題,。

“去年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前，我在了解國(guó)內(nèi)船舶行業(yè)近況時(shí),，中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和修船企業(yè)都反映了外籍船舶修理產(chǎn)生廢鋼處置遇到困難的問(wèn)題,。當(dāng)時(shí)疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，我向協(xié)會(huì),、相關(guān)企業(yè)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)后,，搞清了問(wèn)題的癥結(jié)和行業(yè),、企業(yè)的訴求?！倍瓘?qiáng)說(shuō),。

原來(lái)，早在2018年12月25日,，生態(tài)環(huán)境部,、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、海關(guān)總署四部委發(fā)布了第68號(hào)公告（關(guān)于調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》）,，對(duì)外籍船舶修理拆除的廢鋼等固體廢物從《非限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》，自2019年7月1日起執(zhí)行,。

董強(qiáng)說(shuō)：“按照68號(hào)公告要求,，外籍船舶在境內(nèi)維修過(guò)程產(chǎn)生的廢鋼被列入洋垃圾而不能處置。這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)修船企業(yè)普遍積壓了大批修理外籍船舶拆除的廢鋼鐵,，總量已超過(guò)10萬(wàn)噸,，而且還在繼續(xù)增加。這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)修船企業(yè)難以開(kāi)展外籍船舶修理業(yè)務(wù),，同時(shí)廢鋼大量積存也給企業(yè)帶來(lái)安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn),，我國(guó)修船業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困境?！?/p>

我國(guó)是世界最主要的修船國(guó)家,。我國(guó)修船工程量占世界總量的70%-80%，其中外籍船舶修理占我國(guó)修船總量約85%,。修船企業(yè)作為船舶的“醫(yī)院”不可或缺,，外籍船舶修理也是必不可少。禁止洋垃圾進(jìn)口是重大國(guó)策,，但處理這個(gè)問(wèn)題應(yīng)實(shí)事求是,，需求盡快合理解決。

結(jié)合實(shí)際調(diào)研,，董強(qiáng)在提案中建議,，外籍船舶修理產(chǎn)生的廢鋼等固體廢物不是進(jìn)口洋垃圾，不應(yīng)按照（參照）“一般貿(mào)易”監(jiān)管,，要采取過(guò)渡辦法實(shí)行“修船除外”,，有序調(diào)整廢鋼法規(guī),，以解自貿(mào)區(qū)自由港創(chuàng)新之困,。

提案立案后，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司負(fù)責(zé)同志直接與生態(tài)環(huán)境部,、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通,，船舶處和主要承辦人認(rèn)真研究有關(guān)法規(guī),，深入一線調(diào)研企業(yè)面臨的實(shí)際困難問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì),、有關(guān)修船企業(yè)的意見(jiàn)建議,，同生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署有關(guān)人員一道反復(fù)討論協(xié)商解決辦法,，及時(shí)反饋提案辦理進(jìn)展,。

最終，去年年末,，國(guó)內(nèi)的修船企業(yè)接到了生態(tài)環(huán)境部辦公廳,、工業(yè)和信息化部辦公廳、海關(guān)總署辦公廳聯(lián)合印發(fā)的684號(hào)通知,。這份通知的發(fā)布,，讓外籍船舶修理產(chǎn)生的廢鋼不再作為“洋垃圾”，標(biāo)志著困擾中國(guó)修船業(yè)兩年多的難題終于圓滿(mǎn)解決,。

舟山萬(wàn)邦永躍船舶修造有限公司在反饋信息中表示,，684號(hào)通知的執(zhí)行，打通了修船廢鋼產(chǎn)生的“堵點(diǎn)”,，降低了公司廢鋼積壓的壓力,，消除了公司承接大工程量換鋼板修理船的顧慮，公司在應(yīng)對(duì)2021年國(guó)際修船市場(chǎng)方面進(jìn)一步增強(qiáng)了信心,。

有修船企業(yè)反饋,，國(guó)外船東已消除在國(guó)內(nèi)修船下單的后顧之憂(yōu)，對(duì)中國(guó)政府的新舉措表示贊賞,，更樂(lè)意同中國(guó)修船企業(yè)加強(qiáng)合作,。

“提案最終得到落實(shí)，是工業(yè)和信息化部積極主動(dòng)作為和各方密切協(xié)作的結(jié)果,。從目前行業(yè)協(xié)會(huì)收到的各主要修船企業(yè)反饋信息來(lái)看,，大家都為難題獲得圓滿(mǎn)解決而高興，對(duì)全國(guó)政協(xié)搭建溝通協(xié)商平臺(tái),、提案承辦相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)表示由衷感謝,。”董強(qiáng)還認(rèn)為,，中國(guó)已經(jīng)是世界第一大修船國(guó)家,，修船業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用,，也能帶動(dòng)機(jī)械,、鋼鐵、涂料,、環(huán)保,、物流,、服務(wù)等行業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。保護(hù)和發(fā)展修船業(yè)對(duì)當(dāng)前應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,、落實(shí)落細(xì)“六穩(wěn)”工作,，特別是對(duì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)外貿(mào)具有非常實(shí)際的促進(jìn)作用,。