人民政協(xié)網(wǎng)2月3日電（記者 李元麗）據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示,，2019年中國(guó)共享電單車數(shù)量已超過(guò)100萬(wàn)輛。在未來(lái)五年更將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng),，預(yù)計(jì)到2025年,，共享電單車投放量將達(dá)到800萬(wàn)輛,，復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到41.4%，行業(yè)收入規(guī)模也將增加到200億元,。

自2019年頒布的電動(dòng)車“新國(guó)標(biāo)”正式執(zhí)行后,，各地管制逐步放開，從共享單車到共享電單車,，兩輪出行由此進(jìn)入“鳥槍換炮”新時(shí)期,。

2020年，更是被業(yè)界稱為“共享電單車”元年,。兩輪出行企業(yè)紛紛加碼,，地方政府也在布局，既滿足了居民最后一公里和短途出行的需求,，也對(duì)綠色出行做出了貢獻(xiàn),。

上海市政協(xié)委員、原上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任,、上海市中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)張懷瓊和上海市政協(xié)委員,、上海市疾病預(yù)防控制中心病媒生物防制科主任冷培恩調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，因郊區(qū)出行困難和較多依賴電動(dòng)自行車出行較高引發(fā)一些問(wèn)題亟待引起我們注意。如,，由于郊區(qū)軌道交通并未有效覆蓋3-10公里中短距離出行,，同時(shí)郊區(qū)地面公交線路密度也遠(yuǎn)低于中心城區(qū)，因此郊區(qū)居民群眾中短距離出行困難遠(yuǎn)大于中心城區(qū),；由于郊區(qū)出行較多依賴電動(dòng)自行車,，所以私人電動(dòng)自行車保有量非常高。同時(shí)因?yàn)楸O(jiān)管不如中心城區(qū),，因而超標(biāo)或不符合要求的電動(dòng)自行車數(shù)量較多,，同時(shí)郊區(qū)違法或非法改裝電動(dòng)自行車現(xiàn)象突出，容易引起自行車自燃進(jìn)而發(fā)生火災(zāi),。再如,，改裝后的電動(dòng)車超限速標(biāo)準(zhǔn)，危及公共交通安全,，還有私人電動(dòng)自行車私拉私接充電,，僅2020年上海市由電動(dòng)自行車充電引發(fā)的火災(zāi)事故，發(fā)生400余起,。

張懷瓊給出這樣一組數(shù)據(jù),，北京交通發(fā)展研究院開展的調(diào)研顯示：疫情防控期間共享單車活躍用戶日騎行頻率有所上升，較 2019年相比增長(zhǎng)16.3%,；長(zhǎng)距離出行比例顯著上升,，大于3公里的騎行比例由9.6%提升至16.7%?！皬纳鲜鰯?shù)據(jù)可以看出新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，在疫情基本控制后，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活活動(dòng)恢復(fù)正常后,，因?yàn)橐咔槿藗兂鲂械男袨橐舶l(fā)生了改變,。但個(gè)性化出行比例也明顯提高的同時(shí)，外環(huán)以外郊區(qū)短途出行存在很大困難,?！?張懷瓊這樣說(shuō)。

冷培恩表示,，上海市公共交通發(fā)展非?？欤绕涫擒壍澜煌ǖ陌l(fā)展已經(jīng)成為本市居民出行的主要交通工具,。以上海為例,。截至2020年12月31日，上海有軌道交通線路18條,，運(yùn)營(yíng)里程729公里,，但多數(shù)在外環(huán)內(nèi)（外環(huán)內(nèi)面積637平方公里,，地鐵里程438公里，密度0.68公里/平方公里）,，外環(huán)外（含崇明 區(qū)）分布很少（外環(huán)外軌交密度約為0.05公里/平方公里）,。我們從上海市的軌道交通規(guī)劃可以看出本市外環(huán)以外郊區(qū)短途出行存在很大困難。

上海市如何解決外環(huán)以外外郊區(qū)短途出行的問(wèn)題,？他們建議：一是建議有條件的在本市郊區(qū)適度開放共享電動(dòng)自行車的使用,，解決郊區(qū)群眾中短距離出行困難。二是郊區(qū)適度開放共享電動(dòng)自行車,，替代部分中短途出行機(jī)動(dòng)車的使用,，有效降低機(jī)動(dòng)車的使用率，有助于控制城市機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng),，緩解交通擁堵問(wèn)題,。三是郊區(qū)適度開放共享電動(dòng)自行車，有助于提高城市環(huán)保尤其是在新農(nóng)村包括崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè),。四是修改上海市2017年《上海市鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》有關(guān)規(guī)定,，以便為在郊區(qū)開展共享電單車運(yùn)行提供法律上的依據(jù)。五是制定共享電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)的基本原則,，如,，有序和按需適度投放；設(shè)定運(yùn)營(yíng)圍欄,、運(yùn)營(yíng)商集中換電等,。六是在郊區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)首先試點(diǎn)適度開放共享電動(dòng)自行車，可選擇長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)作為試點(diǎn)區(qū),，同時(shí)以郊區(qū)五大新城為試點(diǎn)區(qū),，發(fā)揮共享電動(dòng)自行車科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)智慧交通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，助力優(yōu)化城區(qū)生態(tài)環(huán)境,。七是在郊區(qū)適度開放共享電動(dòng)自行車基礎(chǔ)上，圍繞郊區(qū)開展電動(dòng)自行車制造業(yè)布局,，支持共享電動(dòng)自行車企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，圍繞以新經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí),，探索消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的升級(jí)發(fā)展的新路徑,。