孫咸澤

編者按：

全國政協(xié)主席汪洋強(qiáng)調(diào)，開展委員讀書活動(dòng),，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的實(shí)際行動(dòng),，是委員增長知識(shí)水平、加強(qiáng)自我修養(yǎng)的重要手段,，是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢提高協(xié)商能力和履職水平的創(chuàng)新探索,。

“健康中國”讀書群是全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)開展的第四期讀書活動(dòng)的主題，本期活動(dòng)自1月7日開始,，持續(xù)至3月底結(jié)束,。活動(dòng)期間,，委員們將圍繞《習(xí)近平談治國理政》第三卷和《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》,，以及相關(guān)政策文件、書目,，進(jìn)行深入討論交流并暢談學(xué)習(xí)體會(huì),。對(duì)于其中的箴言卓見，本刊將陸續(xù)進(jìn)行摘登,。

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，提出了“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”的重大任務(wù),。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在我國即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上作出的重大戰(zhàn)略部署,，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,，必將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入強(qiáng)大動(dòng)力。我們要通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國的重要論述和黨的十九屆五中全會(huì)精神,，讀懂弄通全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要意義,，準(zhǔn)確把握新時(shí)代健康中國建設(shè)的新要求，奮力譜寫人民健康事業(yè)的新篇章,。

一,、 準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康重要論述的深刻思想內(nèi)涵

始終站在國家戰(zhàn)略的高度來闡釋人民健康的重要性。2016年8月,，中共中央政治局審議通過 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,，這是世界上第一個(gè)健康領(lǐng)域的國家長期規(guī)劃，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人民健康作為國家戰(zhàn)略來定位,。黨的十九大進(jìn)一步提出“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”,，明確了健康中國建設(shè)的具體方略?！敖】抵袊弊鳛閲覒?zhàn)略在各個(gè)領(lǐng)域不斷推進(jìn),，為增進(jìn)人民群眾福祉作出了新的貢獻(xiàn)。

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,。習(xí)近平總書記從共產(chǎn)黨人以人為本的政治自覺出發(fā),，指出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為人民健康服務(wù),，這是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)必須一以貫之堅(jiān)持的基本要求”,。這就旗幟鮮明地確立了人民健康事業(yè)的根本政治立場。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,，黨和政府采取了一系列果斷措施,，盡最大努力保障人民生命健康安全，從出生僅30多個(gè)小時(shí)的嬰兒到100多歲的老人,，從在華外國留學(xué)生到來華外國人員,，每一個(gè)生命都得到全力護(hù)佑。這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民理念的最好詮釋,。

始終倡導(dǎo)大衛(wèi)生,、大健康理念。個(gè)體健康是立身之本,，全民健康是立國之基,。這里的“人民”指全體人民，不分階層,，無關(guān)貧弱,，不涉身份,，人人都擁有健康生存和健康發(fā)展的權(quán)利。這里的“健康”包括“健康生活,、健康服務(wù),、健康環(huán)境、健康保障,、健康發(fā)展”等等,。在習(xí)近平總書記看來，健康國民的特征不僅應(yīng)包括良好的體魄,，還應(yīng)具有良好的生活方式和較高的健康素養(yǎng),，這就是大衛(wèi)生、大健康理念,。

始終植根于中國傳統(tǒng)健康思想的文化沃土,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的瑰寶,，也是打開中華文明寶庫的鑰匙,。在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上，他指出,，我們開辟了一條具有中國特色的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路,，“主要體現(xiàn)了‘預(yù)防為主’‘中西醫(yī)并重’和群眾運(yùn)動(dòng)與衛(wèi)生工作相結(jié)合的中國特色”。2019年,，他再次對(duì)中醫(yī)藥工作做出重要指示，強(qiáng)調(diào)“傳承精華,，守正創(chuàng)新,，為建設(shè)健康中國貢獻(xiàn)力量”，以及“綠水青山不僅是金山銀山,，也是人民群眾健康的重要保障”等,。習(xí)近平總書記繼承和發(fā)展了中國傳統(tǒng)文化“治未病”的思想，在新冠肺炎疫情防控中,，強(qiáng)調(diào)預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)有效的健康策略,，要將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫,。這些重要論述都是立足于中國傳統(tǒng)健康文化沃土的生動(dòng)體現(xiàn),。

始終秉持“人類命運(yùn)共同體”這個(gè)全球治理的中國方案。健康問題早已跨越國界,，成為一個(gè)全球性的問題,。基于“人類命運(yùn)共同體”這個(gè)全球治理的中國方案,，習(xí)近平總書記認(rèn)為,，作為負(fù)責(zé)任,、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧e極履行國際義務(wù),、參與全球健康治理,。在戰(zhàn)“疫”關(guān)頭，習(xí)近平總書記也多次擲地有聲地發(fā)出“中國聲音”,，表明中國態(tài)度：“我們秉持人類命運(yùn)共同體理念,，既對(duì)本國人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé),?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要積極參與健康相關(guān)領(lǐng)域的國際研究、完善緊急援外工作機(jī)制,、加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在健康領(lǐng)域的合作,、共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體等。這些重要論述為全球健康治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,。

二,、 充分認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期健康中國建設(shè)取得的歷史性成就

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段,，也是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，做出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的決策部署,，明確了新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針,；在這期間召開衛(wèi)生與健康大會(huì)，印發(fā)實(shí)施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,，頒布實(shí)施《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中醫(yī)藥法》,，開啟了健康中國建設(shè)新征程、全民健康新時(shí)代,。在黨中央,、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，健康中國建設(shè)全面推進(jìn),，以治病為中心向以健康為中心加速轉(zhuǎn)變,。從2015年到2019年底，我國居民人均預(yù)期壽命從76.3歲提高到77.3歲,。主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平,，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重降至28.4%，健康中國建設(shè)取得良好開局,。

三,、 全國政協(xié)積極圍繞健康中國建設(shè)建言資政

全國政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞黨和國家中心工作,，就健康中國建設(shè)深入開展調(diào)研,，凝聚共識(shí),、匯聚力量，積極建言獻(xiàn)策,。

2018年,，以“鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)改革成果，完善公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制”為主題,，組織召開了第十次雙周協(xié)商座談會(huì),，聚焦公立醫(yī)院改革遇到的難點(diǎn)重點(diǎn)問題，著力解決深層次矛盾,，為鞏固醫(yī)改成果和推進(jìn)健康中國建設(shè)建言獻(xiàn)策,。教科衛(wèi)體委員會(huì)圍繞“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)”開展專題調(diào)研，研究探討如何筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底,，如何在完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的建設(shè)上建立長效機(jī)制,，讓居民健康的“守門人”隊(duì)伍健康發(fā)展，形成了《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》,。

2019年,，就“推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略”這一主題開展專題調(diào)研，深入一線考察基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、垃圾無害化處理,、社區(qū)健康教育、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè),、群眾健身及健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展等情況,，掌握了大量第一手資料。全國政協(xié)組織召開“推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略”雙周協(xié)商座談會(huì),，在政策,、措施、問題等方面提出意見建議,。教科衛(wèi)體委員會(huì)圍繞“完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和機(jī)制”問題開展調(diào)研,，針對(duì)我國中醫(yī)藥事業(yè)在制度保障,、傳承創(chuàng)新,、人才隊(duì)伍、服務(wù)能力,、中藥質(zhì)量等方面存在的問題提出意見建議,，形成《關(guān)于進(jìn)一步完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送黨中央、國務(wù)院,。

2020年,，聚焦疫情防控開展一系列協(xié)商議政活動(dòng)。教科衛(wèi)體委員會(huì)迅速動(dòng)員和組織了53名政協(xié)委員報(bào)送抗擊疫情意見建議114篇,，編輯6期《抗擊疫情一線政協(xié)委員的意見建議》,，多條建議被中央有關(guān)部門采納,。醫(yī)衛(wèi)界提案《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的提案》被列為重點(diǎn)提案。組織召開了“完善重大疫情防控機(jī)制”雙周協(xié)商座談會(huì),，及3場抗疫專題座談會(huì),，并赴上海、江蘇開展實(shí)地調(diào)研,，分析研判形勢,，提出專業(yè)意見。積極引導(dǎo)廣大委員為疫情防控工作獻(xiàn)計(jì)出力,，展現(xiàn)了新時(shí)代政協(xié)委員的擔(dān)當(dāng),，為抗擊疫情發(fā)揮了政協(xié)的積極作用。

四,、 深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,，堅(jiān)定不移全面推進(jìn)健康中國建設(shè)

“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段,。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期及中長期全面推進(jìn)健康中國建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署,，明確了重點(diǎn)任務(wù)，為健康中國描繪了藍(lán)圖,。

一要堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度體系,，保障公共衛(wèi)生安全,，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和治理模式,，實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針,，堅(jiān)持防治結(jié)合,、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,，加快理順體制機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施,、提升專業(yè)能力,，加大疾病預(yù)防控制體系改革力度，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力,、快速檢測能力,、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力。

三要在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí),，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題,，加快實(shí)施健康中國行動(dòng)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，完善國民健康促進(jìn)政策,，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，健全健康教育制度,，強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重大疾病綜合防控,，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心,。

四要堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性,，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、投入保障責(zé)任,、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,，加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心,、縣級(jí)醫(yī)院建設(shè),，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，讓廣大人民群眾就近享有公平可及,、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防,、治療、康復(fù),、健康促進(jìn)等健康服務(wù),。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件,，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,，提高基層防病治病和健康管理的能力。

五要促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,，堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ),，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式,、人才培養(yǎng)模式,，發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢,。

六要集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，解決一批藥品、醫(yī)療器械、疫苗等領(lǐng)域“卡脖子”問題,。高度重視新一代信息技術(shù)應(yīng)用,，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。

七要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，加快健全分級(jí)診療制度,、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度,、藥品供應(yīng)保障制度,、綜合監(jiān)管制度，合理制定并落實(shí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制,。

八要大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神,，在全社會(huì)營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。認(rèn)真總結(jié)疫情防控中經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和模式,，用制度形式予以固化,。

九要加強(qiáng)國際交流合作，完善我國參與國際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,，履行國際義務(wù),，發(fā)揮全球抗疫物資最大供應(yīng)國作用，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體,。

宏偉藍(lán)圖已繪就,，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。2021年,，我們迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年,，即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。讓我們牢記習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)工作的要求,，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，把各方面智慧和力量凝聚起來,，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想,、勁往一處使的強(qiáng)大合力，不斷鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面,。讓我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛,、艱苦奮斗老黃牛的精神,，在全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上發(fā)揮好人民政協(xié)的作用,，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,！

(作者系全國政協(xié)委員,、教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任，中國藥學(xué)會(huì)理事長,，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長,、黨組成員、藥品安全總監(jiān))