工業(yè)和信息化部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 國家能源局綜合司

關于印發(fā)《變壓器能效提升計劃（2021-2023年）》的通知

工信廳聯(lián)節(jié)〔2020〕69號

各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門,、市場監(jiān)管局（廳、委）,、能源局,，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司,，其他有關中央企業(yè)：

為深入貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》，全面施行《工業(yè)節(jié)能管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第33號）,，加快高效節(jié)能變壓器推廣應用,，提升能源資源利用效率，推動綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展,，工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合制定了《變壓器能效提升計劃（2021-2023年）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部辦公廳

市場監(jiān)管總局辦公廳

國家能源局綜合司

2020年12月22日

變壓器能效提升計劃（2021-2023年）

變壓器是輸配電的基礎設備,，廣泛應用于工業(yè),、農(nóng)業(yè)、交通,、城市社區(qū)等領域,。我國在網(wǎng)運行的變壓器約1700萬臺，總?cè)萘考s110億千伏安。變壓器損耗約占輸配電電力損耗的40%,，具有較大節(jié)能潛力,。為加快高效節(jié)能變壓器推廣應用，提升能源資源利用效率,，推動綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展,，制定本計劃。

一,、 總體要求

（一）指導思想,。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,，以提升產(chǎn)業(yè)供給能力為重點,，以滿足變壓器升級改造和新興應用需求為導向，著力增強技術創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新，完善標準支撐和服務體系,，提高變壓器能效水平,，增強企業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,，不斷推動制造業(yè)節(jié)能綠色高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）發(fā)展目標。

到2023年,，高效節(jié)能變壓器[符合新修訂《電力變壓器能效限定值及能效等級》（GB 20052-2020）中1級,、2級能效標準的電力變壓器]在網(wǎng)運行比例提高10%，當年新增高效節(jié)能變壓器占比達到75%以上,。圍繞高效節(jié)能變壓器研發(fā)設計,、生產(chǎn)制造、運行維護,、咨詢服務等領域,，推廣應用一批關鍵核心材料、部件和工藝技術裝備,，形成一批骨干優(yōu)勢制造企業(yè),，培育一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商,，大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化、綠色化水平,。

二,、 主要任務

（一）加快技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應用。

1. 加強關鍵核心技術研發(fā),。開展高牌號取向硅鋼片,、高壓大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、超凈交聯(lián)聚乙烯（XLPE）絕緣料,、特高壓直流套管,、非晶態(tài)合金、新型合金繞組,、環(huán)保型絕緣油,、絕緣紙（板）、硅橡膠等高效節(jié)能變壓器用材料創(chuàng)新和技術升級,。加強立體卷鐵芯結(jié)構,、絕緣件、低損耗導線,、多階梯疊接縫等高效節(jié)能變壓器結(jié)構設計與加工工藝技術創(chuàng)新,。開展精細化無功補償技術、寬幅無弧有載調(diào)壓,、智能分接開關,、智能融合終端、狀態(tài)監(jiān)測可視化等智慧運維和全生命周期管理技術創(chuàng)新,，提高變壓器數(shù)字化,、智能化、綠色化水平,。

2. 提升技術創(chuàng)新能力,。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮骨干企業(yè)主導作用,，建設一批企業(yè)研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新載體,，加強變壓器關鍵共性技術研究和產(chǎn)業(yè)化應用,，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。聚焦可再生能源,、新基建等新興領域需求,，推動構建以企業(yè)為主體、市場為導向,、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術創(chuàng)新平臺和公共服務平臺,，開展系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快突破重大核心技術，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢,。

（二）提升綠色生產(chǎn)和供給能力,。

3. 推進供應鏈綠色化改造。引導非晶合金帶材,、硅鋼片,、絕緣材料等材料生產(chǎn)企業(yè)開展關鍵工藝技術提升，改進材料性能,，降低材料的單位損耗,、噪音，提升材料的穩(wěn)定性,。鼓勵裝備制造企業(yè)加快提升疊片整形,、卷鐵心卷繞及拼裝、線圈繞制等生產(chǎn)裝備的自動化,、智能化水平,，推進變壓器制造裝備用核心器件、專用軟件的質(zhì)量提升和規(guī)?；瘧?。支持變壓器制造企業(yè)采用先進適用技術，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構,，推行綠色設計,、綠色制造和綠色管理，持續(xù)提升高效節(jié)能變壓器生產(chǎn)質(zhì)量和綠色供給水平,。禁止企業(yè)生產(chǎn),、銷售低于國家能效標準要求的變壓器。

4. 加大新興應用場景供給,。大幅提高基于大功率的電力電子變壓器,、直流變壓器、電容變壓器,、柔性變壓器,、新能源變壓器等生產(chǎn)能力，以產(chǎn)品創(chuàng)新和技術升級拉動市場消費新需求,，包括適用于長距離輸變電線路的超,、特高壓電力變壓器，適用于智慧城市的模塊化,、大容量,、高阻抗變壓器，可滿足風電,、光伏等可再生能源電站,、軌道交通,、數(shù)據(jù)中心的高穩(wěn)定性、高可靠性變壓器,，適用于船用岸電,、電氣取暖、高鐵供電,、電動汽車充電等季節(jié)性或交替性負荷場合的有載調(diào)容調(diào)壓變壓器等,。

5. 培育壯大骨干優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)展壯大一批創(chuàng)新能力強,、效率高,、效益好、管理水平先進的骨干優(yōu)勢企業(yè),，鼓勵開展生產(chǎn)模式,、服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強品牌培育,，提升產(chǎn)業(yè)集中度,。引導中小企業(yè)圍繞細分市場向“專精特新”方向發(fā)展，協(xié)同提升市場競爭能力,。發(fā)布一批高效節(jié)能變壓器產(chǎn)品,，培育一批綠色工廠和綠色供應鏈示范企業(yè)，支持一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商,。

6. 引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。建設一批產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完備,、聚集效應明顯,、區(qū)域特色鮮明的高效節(jié)能變壓器生產(chǎn)制造集聚區(qū)。圍繞高效節(jié)能變壓器研發(fā)設計,、生產(chǎn)制造,、維護服務、回收處理等,，形成一批高效節(jié)能變壓器制造產(chǎn)業(yè)集群,，提升技術和服務能力，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化、高端化發(fā)展,。

（三）加快高效節(jié)能變壓器推廣。

7. 加大高效節(jié)能變壓器推廣力度,。自2021年6月起,，新增變壓器須符合國家能效標準要求,，鼓勵使用高效節(jié)能變壓器。支持可再生能源電站,、電動汽車充電站（樁）,、數(shù)據(jù)中心、5G基站,、采暖等領域使用高效節(jié)能變壓器,，提高高效節(jié)能變壓器在工業(yè)、通信業(yè),、建筑,、交通等領域的應用比例。

8. 推動淘汰低效變壓器,。組織開展國家重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，對鋼鐵、石化,、化工,、有色、建材等重點行業(yè)開展變壓器專項監(jiān)察,，加大對在網(wǎng)運行低效變壓器的監(jiān)察力度,。推動企業(yè)實施節(jié)能技術改造，加快淘汰不符合國家能效標準要求的變壓器,。

9. 加快電網(wǎng)企業(yè)變壓器能效提升,。推動電網(wǎng)企業(yè)開展在網(wǎng)運行變壓器全面普查，制定淘汰計劃并組織實施,。到2023年,，逐步淘汰不符合國家能效標準要求的變壓器。加快電網(wǎng)企業(yè)變壓器升級改造,，推行綠色采購管理,，自2021年6月起，新采購變壓器應為高效節(jié)能變壓器,。

（四）夯實產(chǎn)業(yè)服務能力,。

10. 全面實施節(jié)能診斷。組織第三方機構對變壓器生產(chǎn)應用重點領域開展節(jié)能診斷,，加強變壓器經(jīng)濟運行測試,，深挖系統(tǒng)節(jié)能潛力，協(xié)同促進企業(yè)節(jié)能降耗,、降本增效,。組織開展高效節(jié)能變壓器“節(jié)能服務進企業(yè)”活動，加強供需對接,，加快變壓器升級改造和能效提升,。

11. 創(chuàng)新節(jié)能服務模式,。強化能效標識管理制度，推行變壓器節(jié)能認證,，促進計量,、標準、檢測,、認證協(xié)同發(fā)展,。培育一批公共服務機構，提供全溯源鏈,、全生命周期,、全產(chǎn)業(yè)鏈及具有前瞻性的技術服務，提升高效節(jié)能變壓器系統(tǒng)服務質(zhì)量,。鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新商業(yè)模式,，為工業(yè)企業(yè)提供一站式合同能源管理等綜合服務，提供契合用戶需求的前期設計,、投資建設,、產(chǎn)品供應、運營維護,、檢測認證等綜合解決方案,。

三、 保障措施

（一）加強組織實施,。工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局、國家能源局共同負責高效節(jié)能變壓器能效提升計劃的組織實施,，推動形成有利于高效節(jié)能變壓器推廣應用的政策環(huán)境,，促進產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。省級工業(yè)和信息化,、市場監(jiān)管,、能源部門要切實做好指導和服務，明確時間進度,，抓好任務落實,。鼓勵有關行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)按照本計劃確定的目標任務,，結(jié)合本領域,、本企業(yè)實際制定具體工作舉措，有序推進,，形成合力,。

（二）加大政策保障。建立健全高效節(jié)能變壓器標準體系，加快制修訂一批工藝技術,、生產(chǎn)制造,、檢驗檢測、認證評價等變壓器節(jié)能與綠色發(fā)展相關標準,。充分利用現(xiàn)有資金渠道支持高效節(jié)能變壓器基礎共性技術產(chǎn)品研發(fā)、公共服務平臺建設和解決方案供應商培育,。支持符合條件的高效節(jié)能變壓器企業(yè)按規(guī)定申請資金支持,、稅收優(yōu)惠、融資擔保,、保險補償?shù)葍?yōu)惠政策,。完善政府綠色采購制度，鼓勵采購人優(yōu)先采購高效節(jié)能變壓器,。

（三）嚴格監(jiān)督管理,。工業(yè)和信息化部會同市場監(jiān)管總局等部門加強源頭管理，禁止企業(yè)生產(chǎn),、銷售達不到能效限定值要求的變壓器,，對變壓器生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行能效標準和標識情況進行核查，對生產(chǎn)達不到能效限定值和與標識不一致的企業(yè),，下達限期整改通知書,，對未按期整改或整改后仍不達標的企業(yè)，依法依規(guī)納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，通報其失信信用記錄,。電網(wǎng)企業(yè)應禁止未達到能效標準要求的變壓器接入電網(wǎng)。

（四）優(yōu)化市場環(huán)境,。充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會,、科研院所和咨詢機構等作用，強化產(chǎn)業(yè)引導,、技術支撐,、品牌評價、宣傳培訓等,。充分利用雙多邊國際合作機制與交流平臺,，加強政策交流和學術研討，推動開展高效節(jié)能變壓器能效對標和標準互認,。鼓勵骨干優(yōu)勢企業(yè)積極拓展國際市場,，加強與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作，提升高效節(jié)能變壓器的國際影響力和競爭力,。