推動(dòng)高等教育評價(jià)制度改革

■ 古俊彥（代表民盟廣西區(qū)委）

廣西壯族自治區(qū)百色市人民政府副市長,、民盟廣西區(qū)委副主委（兼）、百色市委主委古俊彥 覃文宇 攝

習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào),，要深化教育體制改革,，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向,，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué)、唯文憑,、唯論文,、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題,，這為新時(shí)期辦好人民滿意教育提供了根本遵循,。

作為主要由從事文化教育、科技工作的中,、高級知識分子組成的參政黨,，民盟廣西區(qū)委一直關(guān)注我區(qū)教育改革發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策,，特別是去年圍繞“推動(dòng)高等教育評價(jià)制度改革”專題深入開展調(diào)研,，我們認(rèn)為我區(qū)高等教育發(fā)展相對滯后，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力較弱,，亟待推動(dòng)改革,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。一是我區(qū)高等教育改革面臨新使命,。中共十九大以來,，我國將構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代高等教育評價(jià)制度作為新時(shí)代全面提高教育質(zhì)量的重要抓手，基于高等教育評價(jià)的導(dǎo)向性作用,，有必要結(jié)合我區(qū)重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行改革創(chuàng)新,，有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,。二是高質(zhì)量發(fā)展是我區(qū)高等教育工作的核心任務(wù),。截至2019年底,，我區(qū)共有高等學(xué)校82所，其中研究生培養(yǎng)單位14所,，普通高校78所,，在校生人數(shù)占全國的4.68%，其中在學(xué)研究生占全國的1.33%,，毛入學(xué)率低于全國約12個(gè)百分點(diǎn),，在目標(biāo)定位、辦學(xué)理念,、質(zhì)量方面與發(fā)達(dá)地區(qū)有明顯差距,，教育高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是我區(qū)高等教育評價(jià)工作亟待完善,。2018年,，教育部、財(cái)政部,、國家發(fā)展改革委《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出,，要積極探索中國特色現(xiàn)代高等教育評估制度。為推動(dòng)我區(qū)高等教育評價(jià)體制機(jī)制,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改革,，提出以下建議：

建立健全多方參與、分層分類的評價(jià)體系,。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),，推進(jìn)管、辦,、評各方相對分離,，充分發(fā)揮多方參與主體的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，在人才培養(yǎng)規(guī)格,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則上不斷加以完善,。針對不同類型的大學(xué),、學(xué)科,，以及同一類型大學(xué)和學(xué)科的不同發(fā)展階段，系統(tǒng)構(gòu)建多元多維的評估指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn),，開展分層評價(jià),、分類評價(jià)，形成分類規(guī)劃,、分類投入工作機(jī)制,。

創(chuàng)新引入第三方評價(jià)制度。逐步將評價(jià)工作以委托或者購買服務(wù)的方式交付第三方評價(jià)機(jī)構(gòu),，從根本上增強(qiáng)和保證評價(jià)的客觀公正,、專業(yè)權(quán)威,。政府可以制訂相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)通過法律法規(guī),、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等手段進(jìn)行約束引導(dǎo),，保證評價(jià)機(jī)構(gòu)有序規(guī)范發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，探索建立高等教育評估評價(jià)研究中心,，構(gòu)建具有廣西特色的教育評價(jià)體系。

充分發(fā)揮評價(jià)的指揮棒作用,。改進(jìn)高等學(xué)校評估工作,，科學(xué)確立評估標(biāo)準(zhǔn)，在教育教學(xué)評估中突出思想政治教育,、教學(xué)質(zhì)量控制,、學(xué)生創(chuàng)新能力和就業(yè)發(fā)展前景等，在學(xué)科評估中突出學(xué)科特色,、質(zhì)量和貢獻(xiàn)等內(nèi)容,。改革教師評價(jià)，突出師風(fēng)師德,、教育教學(xué)實(shí)績,，加強(qiáng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展評價(jià)。在具體評價(jià)的組織實(shí)施過程中,，廣泛征求社會公眾意見,，評價(jià)過程、結(jié)果向社會公開,。

不斷提高評價(jià)治理的科學(xué)性,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建高校數(shù)據(jù)庫平臺,，結(jié)合平臺數(shù)據(jù),，進(jìn)行過程評價(jià)和客觀評價(jià)，對可能存在問題的高校進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià),。加強(qiáng)評價(jià)信息發(fā)布,，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)公開，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用,，協(xié)同推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,。

建立健全高等教育常態(tài)化質(zhì)量評價(jià)機(jī)制和保障體系。充分發(fā)揮高校主體作用,，建立健全內(nèi)部質(zhì)量評價(jià)機(jī)制和質(zhì)量保障體系,，以評促建，不斷提升辦學(xué)水平,。同時(shí),，推動(dòng)高校人事分配制度與評價(jià)機(jī)制掛鉤,，提升評價(jià)結(jié)果的影響力。