人民政協(xié)網(wǎng)北京1月21日電（記者 呂巍）老舊廠房騰退再利用對北京疏解非首都功能、提升“四個中心”功能建設的重要意義毋庸置疑,，北京也在老舊廠房拓展為文化空間方面走在了全國的前列,，先后出臺《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間指導意見》《關于推動老舊廠房拓展文化空間指導意見落地實施的工作方案》《保護利用老舊廠房拓展文化空間項目管理辦法（試行）》等政策。隨著798,、751、萊錦,、新華1949等園區(qū)轉(zhuǎn)型成為新的文化地標,，老舊廠房的新價值被成功激活。

然而,，民進北京市委在調(diào)研中,，卻發(fā)現(xiàn)仍有一些問題制約著老舊廠房向文化空間的成功轉(zhuǎn)型。在政協(xié)北京市第十三屆委員會第四次會議上,，民進北京市委提交《關于將老舊廠房拓展為文化空間的提案》,，求解老舊廠房的“華麗變身”。

一本臺賬

民進北京市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，老舊廠房改造普遍缺乏分級分類規(guī)劃,，存在價值認識不統(tǒng)一、資源底數(shù)不清楚,、規(guī)劃引導不清晰,、改造利用不規(guī)范等大量深層次問題，部分待改造老舊廠房缺乏科學的保護,、利用和安全評估標準,，改造利用的要求尚不清晰，不能合理有效利用,。

“應建立動態(tài)老舊廠房臺賬,，依據(jù)老舊廠房的年代風貌,、體量結構、文化價值,、安全質(zhì)量建立認定評估標準,，分級、分類確定保護利用規(guī)范,。對于具有較高文化價值的老舊遺址,，依據(jù)相應的文物管理規(guī)定，納入保護范疇,。對于可改造利用的老舊遺址,，則應制定專項規(guī)劃，明確保護利用的范圍,、對象和層級,。”民進北京市委表示,。

一套政策

由于老舊廠房等閑置空間資源多數(shù)屬于工業(yè)用地,，與文化相關業(yè)態(tài)的商業(yè)屬性不符，很多入駐企業(yè)只能選擇在改造后的空間內(nèi)經(jīng)營,，而在其他區(qū)域進行注冊,。針對這一問題，民進北京市委建議在符合國家相關規(guī)定的基礎上,，制定新的土地利用優(yōu)惠政策,，緩解由于臨時變更土地性質(zhì)帶來的運營成本壓力。比如規(guī)定在不改變原有土地性質(zhì),、產(chǎn)權關系,，不涉及重新開發(fā)建設基礎上，實行繼續(xù)按原用途和原土地權利類型使用土地的5年過渡期政策,，過渡期內(nèi)暫不對劃撥土地的經(jīng)營行為征收土地收益,。過渡期后，可按新用途,、市場價格,，以協(xié)議出讓方式或長期租賃,、先租后讓,、租讓結合等方式辦理相關用地手續(xù)。

一項機制

民進北京市委在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),，目前,，規(guī)劃和國土部門對文化空間改造的基礎設施建設、環(huán)境整治,、安全管理,、新增面積和用途等方面缺乏相應的可執(zhí)行標準,，導致安監(jiān)、消防,、環(huán)保等部門難以按正常程序辦理相關安全審批,、新增面積和用途的審批手續(xù)。多個政府部門難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，極大延緩了改造進度,，增加了建設成本。

他們建議市政府責成相關產(chǎn)業(yè)部門,，協(xié)調(diào)經(jīng)信,、發(fā)改、國有資產(chǎn),、國土規(guī)劃,、消防、安全等多個政府主管部門,，建立聯(lián)動審批機制：就立項,、規(guī)劃、改造建設,、遺產(chǎn)保護,、使用安全、公共文化服務及社會經(jīng)濟效益等進行會商論證,，進行聯(lián)合評審,。

一應服務

還有公共服務體系不完善的問題。市政公用配套設施,、相關中介配套服務不足,，部分改造后的文化基地甚至沒有能力單獨建設公共服務平臺，入駐企業(yè)無法享受融資擔保,、信息,、技術、人才等各方面服務,，影響了可持續(xù)發(fā)展,。

民進北京市委認為，應加大對改造文化基地的財稅支持,，支持具有示范性的文化空間優(yōu)化提升硬件設施,，建設公共技術服務、投融資服務,、信息咨詢,、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權服務等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務平臺,。同時,，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用,，將企業(yè)信用建設、銀行擔保與政府支持三者相互關聯(lián),，扶持企業(yè)發(fā)展,。