編者按：近日，中共中央政治局召開民主生活會,，審議了《關(guān)于持續(xù)解決形式主義問題深化拓展基層減負工作情況的報告》,，并就落實為基層減負的各項規(guī)定作出部署。黨中央把解決形式主義,、官僚主義突出問題,，為基層減負作為作風建設(shè)的重點，著力減輕基層負擔，打出了組合拳,，收到了良好效果,。各地區(qū)各部門不斷探索、細化落實減負舉措,，發(fā)文有清單,，開會更務(wù)實；調(diào)研重實效,，考核更科學,；放權(quán)給基層，權(quán)責更明晰,；嚴管加厚愛,，干事更主動……

為呈現(xiàn)一年來作風建設(shè)取得的成果，鼓勵持續(xù)為基層松綁減負,、為實干撐腰,，本版推出特別策劃，以激勵廣大黨員干部繼續(xù)輕裝上陣,，“咬定青山不放松,，腳踏實地加油干”，推動為基層減負工作走深走實,，取得更大成效,。　

整治形式主義為基層減負重點做了5方面工作

讓干部有更多時間和精力抓落實

本報記者 徐雷鵬

過去一年，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視黨的作風建設(shè),，持之以恒整治形式主義,、官僚主義，深化拓展基層減負工作,，健全基層減負常態(tài)化機制,，讓干部有更多時間和精力抓落實。一年來,，整治形式主義為基層減負重點做了以下5個方面工作,。

抓固本培元。著眼持續(xù)筑牢克服形式主義,、官僚主義的思想政治根基,，聚焦深化理論武裝，將力戒形式主義,、官僚主義納入不忘初心,、牢記使命的制度，建立健全理論學習,、檢視問題、抓實整改的長效機制,。各級黨委（黨組）持續(xù)深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓,，在學懂弄通做實上下功夫,。把黨性教育、作風教育納入干部培訓教材體系,，教育引導干部堅持實事求是思想路線,，牢固樹立正確政績觀。

抓精文減會,。中央進一步明確精文減會的標準和尺度,，各地區(qū)各部門普遍建立了“立賬、嚴管,、糾偏,、通報”辦法，堅決遏制反彈回潮,，嚴防隱形變異,，不斷提高文件會議質(zhì)量和效能。會風有了明顯改善,，更多開務(wù)實管用,、解決問題的會，講短話,、講干貨,。截至2020年11月底，各省區(qū)市文件和會議數(shù)量平均為全年計劃的77.4%和72.8%,，同比下降27.7%和29.5%,；中央和國家機關(guān)文件和會議數(shù)量平均為全年計劃的85.4%和40.8%，同比下降14.3%和59.7%,。

抓統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核,。中央和國家機關(guān)督查檢查考核事項大幅度調(diào)減，從2019年的96項減少至50項,。督查檢查考核加大暗訪抽查,、個別訪談力度，強化“互聯(lián)網(wǎng)+督查”問題線索核查辦理,?！耙黄狈駴Q”、簽訂責任狀事項和涉及城市評選評比表彰的創(chuàng)建示范活動實現(xiàn)清單化管理,。中組部將中央和國家機關(guān)有關(guān)部門擬保留的“一票否決”和簽訂責任狀事項精簡至14項,；人力資源和社會保障部對各地各部門涉及城市評選評比表彰的創(chuàng)建示范活動進行清理審核，822項省部級創(chuàng)建示范活動擬保留252項,，擬取消73%,。不少地方和部門建立了調(diào)研統(tǒng)籌機制，探索運用視頻調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等方式,，把線上和線下調(diào)研有機結(jié)合起來,。

抓重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍猿秩鏅z視,、靶向治療,，對部分涉及群眾切身利益的重點行業(yè)領(lǐng)域和有關(guān)突出問題進行專項整治。規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序,，整治“指尖上的形式主義”,。扎實推進村級組織負擔過重問題整治，積極推動為村級組織減負,。

抓激勵干部擔當作為,。不斷強化正向激勵，優(yōu)化考核機制,，把反對形式主義,、官僚主義深度融入干部監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)各方面，激勵廣大干部在關(guān)鍵時刻挺身而出,。許多地方堅持嚴肅問責與正向激勵相統(tǒng)一,，在實施容錯糾錯、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、為干部澄清正名等方面專門出臺文件,，不斷激發(fā)干部擔當作為的內(nèi)生動力。

2020年9月,，中共中央辦公廳組織開展了整治形式主義為基層減負觀測點蹲點調(diào)研,，調(diào)查問卷結(jié)果顯示，85%以上的受訪干部認為形式主義帶來的負擔在持續(xù)減輕,?；鶎痈刹科毡榉从常h中央持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題,，讓黨心民心更加凝聚,，干部作風更加務(wù)實，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化,。

統(tǒng)籌規(guī)范 考核更實

本報記者 喬 棟

“好久不見?。　?020年12月下旬,，山西省嵐縣某單位工作人員和崔劍打招呼,。

崔劍是山西省呂梁市委督查室工作人員，他說,，“以前一年下基層四五趟,，去年到年底了才第一次來,。”

次數(shù)減少的背后,，是經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)范,，督查工作的不斷完善。呂梁市委督查室主任李翔說,，“我們壓縮各部門督查考核的‘自選動作’，將198項考核內(nèi)容整合減少到32項,?！?nbsp;呂梁市按照考核內(nèi)容重組，推行綜合督查,，整合力量,、信息共享，減輕基層負擔,。

在去年年終綜合督導檢查中,，崔劍所在的第五組專門到嵐縣王獅鄉(xiāng)史家莊村檢查林長制落實情況。王獅鄉(xiāng)副林長溫俊元將林長制實行一年來的責任落實,、管護任務(wù)等情況一一介紹,。“每個護林員的護林軌跡在護林記錄系統(tǒng)里都可以查看,，不需單獨報送出勤記錄,。”溫俊元說,。

“督查的目的是推動工作,，不能增加負擔?！眳瘟菏形Ｎ?、秘書長喬曉峰說，“督查考核后要列出問題清單,，幫助基層干部改進工作狀態(tài),、抓好落實?！?span style="text-indent: 2em; font-family: inherit;">　

專項整治 服務(wù)更優(yōu)

本報記者 姚雪青

元旦后的首個工作日，一批民生政策開始實施,，季飛和同事們在“豫見精彩”手機應(yīng)用上發(fā)布了最新解讀,，第一時間解答了公眾關(guān)心的問題,。

季飛是江蘇省宿遷市宿豫區(qū)大數(shù)據(jù)中心主任，作為政務(wù)APP的管理者,，他曾有苦衷：“過去各部門都開通了政務(wù)新媒體，一事一端,、一單位一應(yīng)用,，我們每天都要花大半天時間更新,，大家都感到疲于應(yīng)付?！?/p>

與此同時,，本應(yīng)給群眾帶來便利的政務(wù)新媒體并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,?！耙粋€單位好幾個微信號,，難免搞錯,?！奔撅w坦言，面對令人眼花繚亂的“微信墻”,，就連自己去辦事都感到無所適從。

去年11月,，“豫見精彩”正式上線，整合了全區(qū)200余個政務(wù)新媒體資源，群眾辦事只裝一個應(yīng)用程序,、只掃一次二維碼?！霸ヒ娋省鄙暇€至今用戶量近3萬戶,，在線接受各類問政53576件,。

為進一步發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢,，該區(qū)還關(guān)停優(yōu)化了一批新媒體賬號?！罢?wù)新媒體資源整合后,，避免了很多重復勞動，內(nèi)容也比以前好了,，大大方便了群眾使用,，可謂一舉三得?！奔撅w說,。

固本培元 干勁更足

本報記者 方 敏

近年來,，為持續(xù)筑牢克服形式主義、官僚主義的思想政治根基,，浙江省湖州市南潯區(qū)政務(wù)辦有針對性地開展“樹立正確政績觀”相關(guān)培訓,，達到了固本培元的效果,。與此同時，南潯區(qū)還就“權(quán)力瘦身”方面組織區(qū)鎮(zhèn)村三級開展各類培訓5次,，參與培訓的基層干部達500多人,。

“‘南潯區(qū)機關(guān)事業(yè)單位,、村（社區(qū)）間最多跑一次’平臺的設(shè)立，便是樹立正確政績觀的生動體現(xiàn),。”南潯區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室常務(wù)副主任陳海燕說,，“我們引導各部門從全局角度出發(fā),，打破條塊分割,，共享數(shù)據(jù),，真正把平臺搭建好,?！睋?jù)介紹,，南潯區(qū)多部門聯(lián)合梳理了機關(guān)內(nèi)部辦事事項目錄,，進一步整合申請表單,、精簡辦理材料,、壓縮辦理時間,，優(yōu)化辦理流程,。

1月4日,，南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)中心工作人員陸曉艷通過“最多跑一次”平臺,，僅用10多分鐘就完成了單位8處房產(chǎn)出租業(yè)務(wù)的上報,，以往辦理這種業(yè)務(wù)要來回跑兩趟。目前,，“最多跑一次”平臺已開通496個事項線上辦理功能,，幫助基層干部騰出更多精力服務(wù)群眾,。

精文減會 負擔更輕

本報記者 王永戰(zhàn)

幾天前，看著眼前不到2000字的黨建工作年度述職報告,，金利瓊很是高興,。

金利瓊是四川德陽羅江區(qū)萬佛村黨總支書記,、村委會主任。以往每到歲末年初,，她感到負擔最重的便是各種匯報材料——村黨總支工作,、村委會工作、村里民政等報告,。“一年下來,，寫的材料30個文件盒都裝不完,?！?/p>

除了各種總結(jié)，讓他們感到壓力的還有各種臨時通知,?！耙淮危嘘P(guān)部門上午9點發(fā)來通知,，中午12點就要材料,。材料多、時間緊,，感到措手不及,。”金利瓊說,，去年的變化很大,，僅一份報告，她就把黨建,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、脫貧和民政等多項工作囊括其中。

據(jù)了解,，2020年6月,，羅江區(qū)推出減輕基層負擔的“十條措施”，讓村干部有更多時間和精力投身一線。

減少的還有各種會議,?！耙粋€月只用開一次會”，金利瓊打開手機翻開微信說,，“看看,，能在群里說的都不用去現(xiàn)場了,！”現(xiàn)在,，羅江區(qū)有了每周三和周四的“全天無會日”,。

這兩天,，萬佛村兩委換屆選舉正在進行,。除了備選,，金利瓊還準備再次邀請農(nóng)技員為村民講講棗樹的冬管技巧,。“走街串戶的時間多了,，拉近了和群眾的距離,。”她欣慰地說,。

激勵關(guān)愛 心里更暖

本報記者 申智林

前幾年，在湖南省永州市道縣清塘鎮(zhèn)陳熊村,，會議室里有15塊流動標牌。村黨支部書記陳暉說：“哪個部門來檢查，就把哪個部門的牌子擺出來,?！?/p>

為解決村級組織掛牌多,、負擔重的問題,，2020年,，道縣在全縣369個村（社區(qū)）開展“去牌掛牌”行動?！叭h所有村（社區(qū)）掛牌嚴格執(zhí)行‘3+1’政策,，即村黨組織,、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會3塊牌子,，加1塊村集體經(jīng)濟組織的牌子,。”道縣縣委基層黨建辦主任黃振華說,。

如今,，陳熊村的村干部不用再為掛牌迎檢而煩憂,，可以騰出更多精力為村民服務(wù)。

為鼓勵基層干部干事創(chuàng)業(yè),，道縣堅持關(guān)愛關(guān)心一線干部,，為他們提高工作效率,、解決具體問題提供支持，從評優(yōu)獎勵,、談心談話等方面出臺多項政策,。同時出臺容錯免責相關(guān)細則,，激勵黨員干部敢于擔當,、敢于作為，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。陳暉說：“激勵關(guān)愛到一線,，我們干事不再有后顧之憂,，心無旁騖把各項工作落實到位,?！?/p>

《 人民日報 》（ 2021年01月11日 11 版）