新華社北京1月5日電（記者李志勇 班娟娟） “脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”“舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足”……近日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議釋放了新發(fā)展階段持續(xù)重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的明確信號(hào)，發(fā)出了新征程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總動(dòng)員令,。

據(jù)悉,，有關(guān)部門將抓緊研究出臺(tái)接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極謀劃全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新的支持政策,。專家表示，根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，在頂層設(shè)計(jì)上,，圍繞加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策體系將加速成型,，未來(lái)更多“三農(nóng)”改革紅利可期。

做好有效銜接　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興差別很大,，前者主要涉及一億人脫貧問(wèn)題,，后者涉及九億農(nóng)民問(wèn)題；前者涉及12.8萬(wàn)個(gè)貧困村,，后者涉及57萬(wàn)個(gè)行政村,；前者主要集中在832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，后者涉及全國(guó)2700多個(gè)縣,；前者主要解決絕對(duì)貧困問(wèn)題,，后者著重解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問(wèn)題。

近年來(lái),，河北省邯鄲市成安縣采取“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模化發(fā)展食用菌種植,，助力鄉(xiāng)村振興,，成安縣李家疃鎮(zhèn)白范疃村的農(nóng)民在大棚內(nèi)管護(hù)蘑菇。 新華社記者 王曉 攝

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō),，“十四五”開局之年,，也是歷史交匯期。我們既要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，又要開啟現(xiàn)代化新征程,。面對(duì)復(fù)雜的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更要把“三農(nóng)”工作做好,，發(fā)揮其“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用,。

“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成之后，要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,，用鄉(xiāng)村振興的辦法來(lái)鞏固拓展脫貧成果,，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口跟上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的步伐,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健日前在接受媒體專訪時(shí)表示,。

唐仁健指出,，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣,，從脫貧之日起設(shè)立五年過(guò)渡期,，要做好過(guò)渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系,、發(fā)展規(guī)劃,、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接,，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡,，“扶上馬”再“送一程”。要明確脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各項(xiàng)政策延續(xù)調(diào)整優(yōu)化的具體安排,，加快健全完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策體系,，以及要支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，要持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件等,。

近日召開的全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，做好有效銜接是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作第一位的任務(wù)，務(wù)必抓緊抓好,。

會(huì)議要求,，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，強(qiáng)化就業(yè),、產(chǎn)業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等幫扶措施,，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。要扎實(shí)推進(jìn)工作銜接，實(shí)現(xiàn)工作舉措從脫貧攻堅(jiān)逐步向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)換,，把脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興支持重點(diǎn),，完善對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。要扎實(shí)推進(jìn)政策銜接,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，優(yōu)化完善幫扶政策，積極謀劃鄉(xiāng)村振興新的支持政策,。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)　推動(dòng)政策創(chuàng)新

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān),，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，以更有力的舉措,、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn),。

從加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,，到深化農(nóng)村改革,，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；從實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，到推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等，中央農(nóng)村工作會(huì)議做出了一系列部署,。

鄭風(fēng)田表示,，在未來(lái)的新發(fā)展格局中，農(nóng)村是有巨大潛力的,。過(guò)去我們重點(diǎn)是解決接近一億人的貧困問(wèn)題,，未來(lái)的鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富,。它是一個(gè)全面振興問(wèn)題，是更高一個(gè)層次的內(nèi)容,。

與此同時(shí),，各地也加大了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的力度，在頂層設(shè)計(jì),、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、深化農(nóng)村改革、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面不斷推動(dòng)政策創(chuàng)新的深度,、廣度,。

日前，全國(guó)首個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)五年規(guī)劃——陜西省鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃正式印發(fā),。該規(guī)劃按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”的總要求，構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)振興標(biāo)準(zhǔn)化體系”“生態(tài)振興標(biāo)準(zhǔn)化體系”“文化振興標(biāo)準(zhǔn)化體系”“人才振興標(biāo)準(zhǔn)化體系”“組織振興標(biāo)準(zhǔn)化體系”“鄉(xiāng)村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化體系”“考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系”等七個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃,。

李國(guó)祥表示,，相比較脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興的要求更高,，包括產(chǎn)業(yè),、文化，也包括生態(tài),、組織等方方面面,。其中，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，要加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村水,、電,、路、氣,、通信,、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理,，并實(shí)施河湖水系綜合整治,。

破解發(fā)展關(guān)鍵瓶頸

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的最大難題是人才稀缺,，農(nóng)村空殼化現(xiàn)象依然明顯,。這有著復(fù)雜的原因：一方面，農(nóng)民大量向城市集中,，許多年輕人從事非農(nóng)工作,，另一方面，農(nóng)村種地收入不能提高,，未能充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位,。這不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“未來(lái)要進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)隔閡,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng),，既要讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民變成真正的市民，給鄉(xiāng)村騰挪出更大的發(fā)展空間,，也要積極發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng),，有效增加農(nóng)民收入，吸引更多的農(nóng)民留在農(nóng)村，通過(guò)人才振興推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,?！敝靻⒄檎f(shuō)。

在李國(guó)祥看來(lái),，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，重要標(biāo)志在于科技和物質(zhì)裝備支撐的現(xiàn)代化，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化,。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的積極推動(dòng)作用,，實(shí)施生物育種重大科技工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平,；要將信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)地融合起來(lái)，將先進(jìn)的信息技術(shù)成果廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施建設(shè)中,，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),。

“鄉(xiāng)村振興要解決的最核心的問(wèn)題還是人、錢,、地的問(wèn)題,，包括如何讓更多進(jìn)入城市的人享受到城市的公共服務(wù)、如何吸引更多人才留在鄉(xiāng)村,、鄉(xiāng)村振興的錢從哪里來(lái),、農(nóng)村的地怎么才能帶來(lái)更大的增值收益等?？偠灾?，要促進(jìn)人財(cái)物等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)?！编嶏L(fēng)田說(shuō),。

鄭風(fēng)田表示，過(guò)去幾年,，國(guó)家圍繞鄉(xiāng)村振興出臺(tái)了系列文件,，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合,、鄉(xiāng)村治理等,。“隨著2021年全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興落地,，預(yù)計(jì)還有很多更具體的文件將要出臺(tái),。無(wú)論是村莊道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，還是農(nóng)村村容村貌改善等,，還是需要有更具體的支持政策。”