人民政協(xié)網(wǎng)四川1月6日電（本報(bào)記者 韓冬 通訊員 郭?。?020年12月1日,，濕潤(rùn)的空氣中寒意已濃,。綿竹市漢旺鎮(zhèn)天池村“有事來(lái)協(xié)商·院壩協(xié)商”協(xié)商會(huì)議正在召開(kāi),，村里25名議事會(huì)成員（含7名市政協(xié)委員）和村民,、攤主代表圍坐于村委會(huì)旁的院壩中,，圍繞天池村便民綜合市場(chǎng)的規(guī)范化管理問(wèn)題熱烈地交流協(xié)商著,。

不久前,，四川省政協(xié)向全省各市（州）、縣（市,、區(qū)）政協(xié)印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，這標(biāo)志著試點(diǎn)一年多的四川省政協(xié)“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)正式在全省范圍推開(kāi)。

“建立‘有事來(lái)協(xié)商’平臺(tái)是貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神,，更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，推動(dòng)市縣政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措?！狈止茉擁?xiàng)工作的省政協(xié)副主席崔保華表示,，“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)旨在發(fā)揮市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，是協(xié)商于民,、協(xié)商為民的重要載體,。

在前期的實(shí)踐探索中，全省16個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政協(xié)組織積極響應(yīng),，開(kāi)展各類“小微協(xié)商”200余次,，打造出許多具有地方特色的“小微協(xié)商品牌”，有效助推了黨政科學(xué)決策有效施策,、基層社會(huì)治理效能提升,、群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題的解決，成為黨委政府問(wèn)政于民,、問(wèn)計(jì)于民,、問(wèn)需于民的重要渠道之一。

■我們的參與感獲得感越來(lái)越強(qiáng)

“在四川農(nóng)村,，房屋前后的平地稱為‘院壩’,，在院壩中邊勞動(dòng)邊商量事情是村民們?cè)鲞M(jìn)感情、處理問(wèn)題的重要方式,。我們?cè)谠簤沃写罱ɑ鶎用裰鲄f(xié)商平臺(tái),，讓基層干部、政協(xié)委員與百姓打成一片,，用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式解決身邊的問(wèn)題,。”在2020年全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)期間,，綿竹市政協(xié)主席侯光輝以《院壩坐好好說(shuō)大家事商量做》為題,，通過(guò)大會(huì)發(fā)言介紹了綿竹市政協(xié)以“院壩協(xié)商”推動(dòng)政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引起各方廣泛關(guān)注,。

走進(jìn)綿竹市漢旺鎮(zhèn)天池村“有事來(lái)協(xié)商·院壩協(xié)商”協(xié)商會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),，記者看到，這個(gè)新投入使用的協(xié)商陣地,、院壩中的涼亭已被賦予了新使命———議事廳,。涼亭背后的圍墻上懸掛著鮮艷的“有事來(lái)協(xié)商·院壩協(xié)商”LOGO,，醒目位置還以簡(jiǎn)明扼要,、通俗易懂的文字將12條協(xié)商紀(jì)律廣而告之。在室內(nèi),，不僅公示了協(xié)商內(nèi)容,、協(xié)商主體、協(xié)商流程,、協(xié)商計(jì)劃等內(nèi)容,，還專門就村民協(xié)商議事歷史發(fā)展沿革進(jìn)行了梳理。

協(xié)商現(xiàn)場(chǎng),，記者發(fā)現(xiàn)協(xié)商的問(wèn)題雖然尖銳,，但在市政協(xié)主持人的引導(dǎo)下，大家針對(duì)問(wèn)題暢所欲言，既反映問(wèn)題,，又有建議意見(jiàn),，還有互動(dòng)反饋，整個(gè)協(xié)商過(guò)程不躁不急,、有理有據(jù),，氣氛熱烈有序。通過(guò)協(xié)商,，與會(huì)人員形成了制定文明公約,、成立清潔隊(duì)伍、就近規(guī)劃停車區(qū)域,、收取攤位費(fèi)等多項(xiàng)共識(shí),。“會(huì)后,，這些共識(shí)將及時(shí)上報(bào)村黨支部審定,，同時(shí)報(bào)漢旺鎮(zhèn)黨委政府備案，市政協(xié)還將定期對(duì)辦理效果進(jìn)行監(jiān)督公示,?！笔姓f(xié)委員、天池村協(xié)商議事會(huì)召集人黃靜介紹,。

“從新中國(guó)成立初期的‘院壩會(huì)’到今天的‘院壩協(xié)商’,，我們的參與感、獲得感越來(lái)越強(qiáng)了,?！眳⒓颖敬螀f(xié)商的村民代表?xiàng)钫龢s高興地說(shuō)，這已經(jīng)是該村今年第四次開(kāi)展“院壩協(xié)商”活動(dòng),。通過(guò)協(xié)商,，村上設(shè)置了綜合市場(chǎng)、消除了馬路街安全隱患,、提升了宜苑小區(qū)環(huán)境,，“院壩協(xié)商”已成為該村村民實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)，村民自治”的有效途徑,。

■500名新鄉(xiāng)賢參與“小微協(xié)商”

綿陽(yáng)市安州區(qū)政協(xié)是較早探索政協(xié)參與基層治理的基層政協(xié)組織之一,。

“從2015年開(kāi)始，我們就通過(guò)民主協(xié)商的形式,，在全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織各界代表人士共同開(kāi)展協(xié)商活動(dòng),。”安州區(qū)政協(xié)主席趙奎介紹,，自去年“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái),，區(qū)政協(xié)創(chuàng)新建立主席會(huì)議成員聯(lián)系常委,，常委聯(lián)系委員，委員聯(lián)系各界代表人士的“三聯(lián)”工作引領(lǐng)機(jī)制,，引領(lǐng)全區(qū)207名政協(xié)委員及各界代表人士開(kāi)展“百姓提案”“三個(gè)走進(jìn)（進(jìn)村組,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)）”等調(diào)研走訪,，廣泛開(kāi)展“流動(dòng)協(xié)商”“微協(xié)商”活動(dòng)等,，成為“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)的中堅(jiān)力量。

截至目前,，全區(qū)四級(jí)網(wǎng)格化平臺(tái)共開(kāi)展“有事來(lái)協(xié)商”活動(dòng)220余場(chǎng)次,，政協(xié)委員和基層群眾參與協(xié)商5000余人次，收集意見(jiàn)建議1000余條,，整理反映社情民意150余條,，轉(zhuǎn)化運(yùn)用協(xié)商成果42項(xiàng)……

“為解決基層干部群眾對(duì)政協(xié)工作認(rèn)知度不高、基層委員信息渠道不暢,、委員活動(dòng)難組織等問(wèn)題,，我們從2017年開(kāi)始試點(diǎn)片區(qū)工委工作?！睘o州市合江縣政協(xié)主席李子輝介紹,，2019年，趁著“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)的東風(fēng),，合江縣政協(xié)按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的原則,，以地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的思路,，先后在五大發(fā)展區(qū)分別設(shè)立了片區(qū)工委，建立了黨組成員聯(lián)系片區(qū)工委黨支部,、主席會(huì)議成員聯(lián)系片區(qū)工委,、專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系片區(qū)工委的工作制度。

在縣委大力支持下,，縣政協(xié)五個(gè)片區(qū)工委實(shí)現(xiàn)了有人員,、有牌子、有陣地,、有經(jīng)費(fèi),、有制度,、有計(jì)劃,、有考核等“七個(gè)有”，解決了“年委員”“季常委”的履職難題,，成為有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“助推器”,。

“我們把創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化和‘有事來(lái)協(xié)商’有機(jī)結(jié)合,，希望通過(guò)新鄉(xiāng)賢們‘賢’的引領(lǐng)、‘能’的帶動(dòng),、‘德’的滋潤(rùn),、‘善’的教化、‘敬’的尊崇,，凝聚起基層治理和鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力,。”巴中市通江縣政協(xié)主席閆丕川介紹,。

去年,，通江縣政協(xié)創(chuàng)新設(shè)立新鄉(xiāng)賢界別，并遴選出8名委員,?！坝惺聛?lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)始后，縣政協(xié)通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立議事站,、在村（居）設(shè)立議事堂,、界別委員建立同心議事廳，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)協(xié)商體系,，開(kāi)創(chuàng)了常態(tài)化,、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政新局面,。近500名新鄉(xiāng)賢在新鄉(xiāng)賢界別委員的聯(lián)系引導(dǎo)下,，積極參與“小微協(xié)商”，在集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供了許多有益意見(jiàn),，意見(jiàn)采納率達(dá)86.4%,，帶動(dòng)發(fā)展了通江銀耳、道地中藥材等18項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè),。

■解好民生實(shí)事這道大題

“要做好化解矛盾,、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié),、凝聚人心的工作”“助推基層社會(huì)治理效能提升”“助推群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題的解決”———這是省政協(xié)在《意見(jiàn)》中對(duì)基層“小微協(xié)商”主題的明確要求,，也是對(duì)一年來(lái)各試點(diǎn)縣在探索實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

在成都市雙流區(qū),，每天乘坐公交車上下班的市民們最近感覺(jué)乘車體驗(yàn)舒服了不少：“以前運(yùn)氣好等15分鐘,，運(yùn)氣不好甚至要等半小時(shí)。現(xiàn)在最多等10分鐘車就到了,，非常方便,。”

這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的變化,，其實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)堪稱“復(fù)雜”的協(xié)商決策過(guò)程,。去年3月,，雙流區(qū)委將“公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整情況”這一課題交給區(qū)政協(xié)，區(qū)政協(xié)旋即將其納入2020年“有事來(lái)協(xié)商·眾事好商量”協(xié)商計(jì)劃,。

“如何在配車臺(tái)數(shù)不變的情況下,，減少乘客等車時(shí)間？為解好這道看似簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題,，我們‘總動(dòng)員’,。”雙流區(qū)政協(xié)主席李德龍告訴記者,，區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員專門乘坐公交車察看線路情況,，組織政協(xié)委員專題視察區(qū)公交新能源站……

為確保所提建議符合民生實(shí)際，有較強(qiáng)的科學(xué)性,、針對(duì)性,，在實(shí)地勘察調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)政協(xié)還創(chuàng)新在不同協(xié)商層面,，對(duì)同一議題開(kāi)展多形式協(xié)商———召開(kāi)全體主席會(huì)議成員與區(qū)委,、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專題協(xié)商會(huì)議；區(qū)政協(xié)教育醫(yī)衛(wèi)界別,、經(jīng)濟(jì)科技界別組織相關(guān)學(xué)校,、醫(yī)院和企業(yè)界委員代表開(kāi)展界別協(xié)商；依托全區(qū)9個(gè)政協(xié)街道工委,、鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)委,，按照議題與誰(shuí)有關(guān)就請(qǐng)誰(shuí)來(lái)協(xié)商的原則，組織基層委員,、社區(qū)群眾開(kāi)展“小微協(xié)商”,。

圍繞該課題，區(qū)政協(xié)先后召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)10余次,，350余人次參與,。最終區(qū)政協(xié)共收集到涉及公交線路優(yōu)化、運(yùn)行頻次,、站點(diǎn)設(shè)置,、公交專用道建設(shè)等相關(guān)意見(jiàn)建議144條，其中96條已得到相關(guān)部門的認(rèn)同和采納,。

在達(dá)州市大竹縣,，縣政協(xié)委員們將協(xié)商活動(dòng)從會(huì)議室移到議題現(xiàn)場(chǎng)，先后圍繞“民營(yíng)企業(yè)招工,、穩(wěn)崗情況”“城管執(zhí)法工作”“住房維修資金管理及使用情況”等黨政工作重點(diǎn),、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)、群眾關(guān)心熱點(diǎn),，展開(kāi)常委會(huì)協(xié)商,、一線協(xié)商、面對(duì)面協(xié)商,、“小微協(xié)商”等,。特別是在委員們得知受疫情影響，大竹香椿遭遇滯銷的情況后,，主動(dòng)召集相關(guān)部門,、椿農(nóng)、收購(gòu)商開(kāi)展一線協(xié)商,，引起縣政府及有關(guān)部門高度重視,，積極吸納意見(jiàn)建議，與椿農(nóng)們一起渡過(guò)難關(guān),。

自省政協(xié)印發(fā)《意見(jiàn)》以來(lái),，全省21個(gè)市（州）均積極響應(yīng)，陸續(xù)召開(kāi)“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),，在爭(zhēng)取黨委政府支持,、發(fā)揮委員主體作用、健全制度機(jī)制,、培育協(xié)商文化,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)互動(dòng)等方面進(jìn)行了安排部署。

省政協(xié)主席柯尊平在談及“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)下一步發(fā)展方向時(shí)表示,，要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),、廣泛凝聚共識(shí)作為協(xié)商工作的中心環(huán)節(jié)，引導(dǎo)界別群眾有序表達(dá)意見(jiàn)訴求,，協(xié)助黨委和政府多做宣傳政策,、解疑釋惑、理順情緒,、化解矛盾的工作,，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理體系中的重要作用。

■記者手記

其實(shí),，政協(xié)就在群眾身邊

本報(bào)記者韓冬

又到歲末年初,。

參加完川西一區(qū)縣政協(xié)的“有事來(lái)協(xié)商”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，連夜趕回成都的路上,，突然接到一位基層政協(xié)委員的來(lái)電,。

“縣政協(xié)已經(jīng)幫我們把用電的難題解決了，這下我們的養(yǎng)殖場(chǎng)可以如期開(kāi)張了,，投資入股的老百姓再也不擔(dān)心啦,！”

認(rèn)識(shí)這位委員是在去年赴川南采訪期間。作為全省勞模,，彼時(shí)她的企業(yè)正被縣政協(xié)積極引入高山苗族村寨,，帶領(lǐng)剛剛脫貧的群眾興辦規(guī)?；B(yǎng)殖和庭院養(yǎng)殖相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，養(yǎng)豬養(yǎng)雞,，廣種果樹(shù),，發(fā)展生產(chǎn)。

那是我見(jiàn)過(guò)最接地氣,、最為樸實(shí)的一次協(xié)商,。村頭的曬谷場(chǎng)上，一塊小木牌,，人民政協(xié)的會(huì)徽在那上面熠熠閃亮,，十幾個(gè)小板凳圍坐一圈，縣政協(xié)主席到場(chǎng),，秘書長(zhǎng)主持,，委員代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人,、駐村干部,、村社干部和本村群眾你一言我一語(yǔ)，共同謀劃著養(yǎng)點(diǎn)兒啥,、怎么養(yǎng),、投入多少錢、收成怎么樣,。

在后來(lái)的持續(xù)關(guān)注中,，我得知企業(yè)投了錢，群眾集了資,，產(chǎn)業(yè)進(jìn)了村,，大伙有干勁，而發(fā)展過(guò)程中遇到的種種難題,，在當(dāng)?shù)攸h委政府的全力支持和縣政協(xié)的積極協(xié)調(diào)下逐一得到破解,。難怪委員在電話里一個(gè)勁兒地夸著政協(xié)干部和政協(xié)委員。

時(shí)隔一年多,，烏蒙山深處的那一幕依舊難以忘懷,。十來(lái)年的政協(xié)新聞宣傳工作經(jīng)歷，我真切地感覺(jué)到,，中共十八大以來(lái),，特別是中央政協(xié)工作會(huì)議召開(kāi)以后，四川省政協(xié)在全省各區(qū)縣搭建的“有事來(lái)協(xié)商”這一平臺(tái)由試點(diǎn)向全面推進(jìn),，涉及民生的“小微協(xié)商”在天府大地漸次鋪開(kāi),。寒來(lái)暑往，政協(xié)組織越來(lái)越貼近民生，政協(xié)委員是越來(lái)越貼近群眾,。

其實(shí),，政協(xié)就在群眾身邊。