作為慈善事業(yè)發(fā)展的“高地”,，廣東省深圳市近年來正在打造“慈善之城”,，慈善組織蓬勃、有序發(fā)展,，在慈善領(lǐng)域創(chuàng)造了新的“深圳速度”和“深圳質(zhì)量”,。

截至2019年10月30日，深圳市社會組織數(shù)量達(dá)10733家,。其中,，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)5715家，社會團(tuán)體4632家,，基金會386家,。經(jīng)認(rèn)定和登記的慈善組織共261家，總量排名全國前三,，其中有65.5%的機(jī)構(gòu)是慈善法實施之后直接登記成為慈善組織的,。

2020年12月30日，深圳市慈善事業(yè)聯(lián)合會在線發(fā)布《深圳市慈善事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》（以下簡稱《藍(lán)皮書》）,，對該市慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體表述,，并從人才、捐贈,、脫貧攻堅,、志愿服務(wù)、企業(yè)社會責(zé)任,、社會工作服務(wù),、社區(qū)慈善等多個領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)闡述，“破解深圳慈善事業(yè)發(fā)展的一個個密碼”,。

慈善事業(yè)飛速發(fā)展凸顯人人向善氛圍

近年來,，深圳市的慈善事業(yè)逐漸呈現(xiàn)出捐贈渠道多樣化、社會組織為主力的特點(diǎn),。2016年,，捐贈款物合計超23億元；2018年,，捐贈款物近99億元,。兩組數(shù)據(jù)對比,，可見深圳的慈善事業(yè)發(fā)展之迅速。另一項可供對比的數(shù)據(jù)是慈善事業(yè)的GDP占比,。2016年至2018年,，深圳年度捐贈總額占該市GDP的比值分別為0.12%、0.24%,、0.41%,，人均捐贈額也不斷攀升，于2018年達(dá)到了人均捐贈額761元的水平,，超過全國平均水平,。《藍(lán)皮書》認(rèn)為,，這些數(shù)據(jù)凸顯了深圳“人人向善”的氛圍,。

為了讓慈善公益觸手可及，深圳市在全市范圍內(nèi)搭建慈善參與平臺,，市民參與慈善主要有3個途徑：一是形式多樣的各項慈善活動,，如愛心義賣、一元捐,、隨意捐等方式,；二是參與志愿服務(wù)，深圳市的注冊志愿者占常住人口的比例約為13%,；三是參與線上線下慈善募捐,。

調(diào)研顯示，深圳市慈善事業(yè)的參與方多元化,，包括黨組織,、政府、企業(yè),、慈善組織,、媒體、學(xué)界以及公眾,。深圳市的慈善事業(yè)還呈現(xiàn)專業(yè)化,、生態(tài)化、信息化以及社會化的特征,。此外,，由于深圳市在粵港澳大灣區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有城市區(qū)位優(yōu)勢，慈善事業(yè)相應(yīng)地呈現(xiàn)出組織化,、社區(qū)化,、規(guī)模化,、跨界化的特點(diǎn),。

《藍(lán)皮書》認(rèn)為,，深圳市目前已形成具有本地特色的慈善文化，“慈善助人”的理念已深入市民之中,。

從社會基本公共服務(wù)補(bǔ)充供給及相關(guān)社會問題解決等方面來看,，數(shù)量不斷增長的公益慈善組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，為此貢獻(xiàn)了重要力量,。《藍(lán)皮書》認(rèn)為,，正在興起的公益慈善組織和基層社區(qū)構(gòu)成了當(dāng)前社會活力的主要源泉,。

政策法規(guī)逐步完善戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)

在慈善捐贈總量不斷提高以及公益慈善機(jī)構(gòu)日漸活躍的同時，深圳市正逐步完善慈善事業(yè)的政策法規(guī)體系,。

2016年,，慈善法實施以來，深圳市出臺了一系列配套的政策法規(guī)促進(jìn)其落地,。目前該市正在推動與完善《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)慈善事業(yè)促進(jìn)條例》立法工作,，其重點(diǎn)是完善登記管理制度，此外還將促進(jìn)慈善信托備案工作的深入開展并優(yōu)化公益慈善發(fā)展相關(guān)的財稅服務(wù),。

在完善慈善組織登記與認(rèn)定制度方面,，目前，深圳市認(rèn)定的慈善組織數(shù)量仍然較少,，市,、區(qū)兩級社會組織共有10733家，而認(rèn)定為慈善組織的只有261家,?！端{(lán)皮書》認(rèn)為，造成這一問題的主要原因有3個：一是慈善活動界定存在實踐問題,；二是慈善組織認(rèn)定的制度限制大,；三是慈善組織制度激勵機(jī)制不足。

慈善信托方面,，2016年慈善法實施以后,，深圳市就出現(xiàn)了慈善信托的“搶灘登陸”，慈善信托備案工作有序進(jìn)行,。截至2019年底,，該市共備案9單慈善信托，資金累計約1.03億元,。然而,，深圳市慈善信托發(fā)展還存在政策法規(guī)支持力度不足的問題，《藍(lán)皮書》期待地方性法規(guī)的出臺為慈善信托發(fā)展“拆墻松綁”,，添加動力,。

在優(yōu)化慈善組織的財稅服務(wù)方面,，深圳市正在探索建立全市統(tǒng)一的慈善捐贈稅收優(yōu)惠服務(wù)平臺和非營利組織稅務(wù)專管員制度，推動出臺基金會接收非貨幣性資產(chǎn)捐贈的相關(guān)稅收優(yōu)惠細(xì)則,。

目前,，深圳市慈善事業(yè)的發(fā)展仍缺乏全市層面的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃部署，這導(dǎo)致部門間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,，比如慈善事業(yè)的數(shù)據(jù),、信息的對接與共享仍存在明顯的部門壁壘，因而在政府主導(dǎo)方面需要深入探討,?！端{(lán)皮書》期待深圳下一步有更大創(chuàng)新，為社會治理體系提供更多成功樣本,。