李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評估匯報　要求進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn)提升營商環(huán)境法治化水平

通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理?xiàng)l例（修訂草案）》

新華社北京1月4日電國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評估匯報,，要求進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn),，提升營商環(huán)境法治化水平,；通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理?xiàng)l例（修訂草案）》。

會議指出,，按照黨中央,、國務(wù)院部署，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，是更大激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵,，也是應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要舉措,。受國務(wù)院委托,，在全國9個省對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況開展第三方評估?？偟目?，《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費(fèi),、政務(wù)服務(wù)便利化等滿意度較高,，對“一業(yè)一證”,、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開辦經(jīng)營的改革舉措感受明顯,。去年在極為困難條件下新設(shè)市場主體2000多萬戶,，逆勢大幅增加并保持較高活躍度，離不開營商環(huán)境持續(xù)改善,。評估也發(fā)現(xiàn)企業(yè)對招投標(biāo),、中介服務(wù)、融資等方面問題反映較多,。同時,，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間,，省會城市與非省會城市之間,，落實(shí)《條例》的進(jìn)展也不平衡，有些差距明顯,。會議強(qiáng)調(diào),，要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實(shí)力度,，放出活力，管出公平公正,，服出效率,。一要鼓勵東部地區(qū)、省會城市對標(biāo)國際先進(jìn)先行先試,，支持中西部和東北地區(qū),、非省會城市以改革促進(jìn)營商環(huán)境明顯改善。二要推廣“一業(yè)一證”,、“一企一證”,、“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措，催生更多新市場主體,，按市場規(guī)則運(yùn)行,。三要促進(jìn)公平競爭，推進(jìn)政府項(xiàng)目招投標(biāo)市場化改革,，規(guī)范中介服務(wù),，加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規(guī)則”的查處力度。四要著力提升監(jiān)管效能,，放得開又管得住,，進(jìn)一步增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的針對性有效性，推行綜合監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法,，對涉及群眾生命健康安全等領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管,。

會議通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》。草案總結(jié)印花稅暫行條例多年實(shí)踐做法,，一方面總體保持現(xiàn)行稅制不變,，并將證券交易印花稅納入法律規(guī)范；另一方面適當(dāng)簡并稅目,，降低部分稅率,，減輕企業(yè)稅負(fù)，并突出使稅收征管更加科學(xué)規(guī)范,，減少自由裁量權(quán),，堵塞任意性漏洞。草案規(guī)定買賣,、技術(shù)等合同和證券交易的稅率維持不變,，降低加工承攬、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì),、貨物運(yùn)輸合同和營業(yè)賬簿的稅率,，取消許可證照等的印花稅稅目，同時明確現(xiàn)行印花稅稅收優(yōu)惠政策總體不變,。會議決定將草案提請全國人大常委會審議,。

為維護(hù)糧食生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益、保障國家糧食安全,，會議通過《糧食流通管理?xiàng)l例（修訂草案）》,。草案嚴(yán)格政策性糧食管理，規(guī)定嚴(yán)禁虛報收儲數(shù)量,、以次充好,、虛假輪換等，嚴(yán)禁挪用,、克扣財政補(bǔ)貼和信貸資金,；強(qiáng)化糧食收購、儲存等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測監(jiān)管,，規(guī)定農(nóng)藥殘留,、重金屬超標(biāo)等糧食不得作為食用用途銷售；明確了防止和減少糧食損失浪費(fèi)的措施,。草案還加大違法行為懲處力度,。

會議還研究了其他事項(xiàng)。