新華社北京12月24日電 12月25日出版的第24期《半月談》刊發(fā)記者李勇,、李松采寫的文章《背靠“一張網(wǎng)”,，基層不愁也不慌》。全文摘要如下：

現(xiàn)今,，許多基層干部需要“網(wǎng)上辦公”,。只是，基層治理網(wǎng)格化有時(shí)沒給基層減負(fù),，卻給上級“甩鍋”帶來了方便,。理順網(wǎng)格構(gòu)造,，讓網(wǎng)格真正發(fā)揮效能,，重慶銅梁區(qū)的辦法在基層還真“要得”！

“一網(wǎng)整合”,，基層力量攥成拳

在一些地方的網(wǎng)格化治理中,，各個(gè)網(wǎng)格實(shí)際上各自為戰(zhàn)，職責(zé)交叉,，“留白”不少,。“網(wǎng)格林立,，卻做不到資源共享,、信息互通，結(jié)果就是人沒少派、錢沒少花,、事還沒辦好,。”銅梁區(qū)委書記唐小平告訴半月談?dòng)浾摺?/p>

如何讓基層治理真正實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走,、事在網(wǎng)中辦,、矛盾糾紛網(wǎng)中化解”？銅梁干部認(rèn)為,，關(guān)鍵是要科學(xué)梳理網(wǎng)格化治理流程,，讓“末梢”也能資源充足、反應(yīng)靈敏,，“大腦”更能做到部門聯(lián)動(dòng),、高效處置。

怎么辦,？銅梁想到了做減法,，將治理資源向基層下沉，變“多網(wǎng)”為“一網(wǎng)”,，實(shí)現(xiàn)基層問題,、群眾訴求“一網(wǎng)兜住、一網(wǎng)打盡”,。

“我們正在試點(diǎn),，推動(dòng)1000多名原本分散在多個(gè)部門網(wǎng)格的治理力量，比如說城管協(xié)管員,、綜治巡邏員,、食藥監(jiān)協(xié)管員，轉(zhuǎn)身份,、變職責(zé),，統(tǒng)一聘為社區(qū)專職平安員，全部進(jìn)入全區(qū)131個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格,，充實(shí)基層治理力量,。”銅梁區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新中心主任左春華說,，平安員集信息采集、矛盾調(diào)解,、隱患排查,、為民服務(wù)等職責(zé)于一身，“一格多員,、一員多用”,。

“社區(qū)基層干部直面群眾，過去苦于人力不足、資源不夠,，想回應(yīng)群眾訴求,，心有余而力不足?！逼褏谓值勒〞浱屏终f,，變“多網(wǎng)”為“一網(wǎng)”讓網(wǎng)格員隊(duì)伍從部門“方面軍”變成社區(qū)“集團(tuán)軍”，基層干部的力量就此攥成了拳頭,。

“一鍵響應(yīng)”,，件件訴求有回音

在逐步統(tǒng)一基層治理網(wǎng)格基礎(chǔ)上，銅梁區(qū)依托區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新中心這一平臺(tái),，建立區(qū),、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社會(huì)治理指揮中心,，“指揮大腦”逐步運(yùn)轉(zhuǎn)起來,。

借力大數(shù)據(jù)，公安,、應(yīng)急等部門實(shí)現(xiàn)信息整合,；區(qū)級部門直接入駐指揮中心，發(fā)現(xiàn)問題聯(lián)動(dòng)解決,，群眾訴求“一鍵響應(yīng)”……在銅梁區(qū)社會(huì)治理指揮中心,，半月談?dòng)浾呖吹剑黝惿蠄?bào)線索,、職能部門處置情況等信息在屏幕上不斷滾動(dòng),。這里連著每一名基層平安員，也連著每一個(gè)政府職能部門,。平安員發(fā)現(xiàn)的問題,，職能部門的處理意見，都有完整記錄,，辦結(jié)時(shí)間清清楚楚,。

銅梁區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新中心信息受理科負(fù)責(zé)人陳鵬洲說，村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）無法處理的問題可上報(bào)至區(qū)級平臺(tái),，后者會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)解決。

“一路暢通”：基層吹哨真管用

基層干部頭疼的事,，莫過于“責(zé)任層層甩,，辦事件件愁”。正如左春華所言,，“很多治理難題發(fā)生在基層,，解決問題的藥方其實(shí)在上面”,。怎么把藥方送下來？唐小平的回答很堅(jiān)決：“從機(jī)制建設(shè)著手,?！?/p>

以基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)為例，近年來由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力弱化,，醫(yī)生工作積極性不高,，不少群眾生病不得不往上級醫(yī)院跑，加劇了“看病難,、看病貴”,。

銅梁區(qū)意識(shí)到，求解這類問題,，不能一味給基層壓擔(dān)子,，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)得動(dòng)起來。由區(qū)深改辦牽頭,，衛(wèi)健委,、人社局、醫(yī)保局等密切配合,，把基層醫(yī)務(wù)人員“干多干少,、干好干差一個(gè)樣”的分配格局統(tǒng)統(tǒng)打破，實(shí)行多勞多得,、優(yōu)績優(yōu)得,，基層醫(yī)生和干部的精氣神都不一樣了。

越是尖銳的基層矛盾,，越需要上級用擔(dān)當(dāng)幫基層“解套”,。“征地拆遷的矛盾牽涉部門太多,，基層權(quán)限太小,。”銅梁區(qū)土地房屋征收管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，如今,，面對此類矛盾，銅梁區(qū)的基層干部不必再“死扛”,，信訪,、規(guī)劃、公安等部門及時(shí)聯(lián)動(dòng),，怨氣讓溝通的活水消除了,。