“煤炭一天一個(gè)價(jià),，從冶金煤到電煤,，出乎我們的意料,?！甭喊不ぜ瘓F(tuán)營(yíng)銷(xiāo)總公司副總經(jīng)理馬曉紅說(shuō),。

中國(guó)證券報(bào)記者日前赴產(chǎn)煤大省調(diào)研發(fā)現(xiàn),，大卡車(chē)排隊(duì)等候拉煤,、動(dòng)力煤“一車(chē)難求”等景象正在上演,，本應(yīng)發(fā)揮煤價(jià)“壓艙石”作用的煤炭中長(zhǎng)期合同履約難等問(wèn)題凸顯。有煤炭公司人員表示,，希望有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期合同監(jiān)管和兌現(xiàn)率考核,。

煤價(jià)運(yùn)價(jià)齊漲

12月18日，中國(guó)證券報(bào)記者驅(qū)車(chē)行駛在山西省晉中市和順縣的小道上,，一輛輛在路上排隊(duì)的大卡車(chē)打破了冬日的蕭瑟,。司機(jī)們正等著將山西的煤裝車(chē)運(yùn)往全國(guó)各地。

此前,，在鄰近的靈石縣,，鐵新煤礦董事長(zhǎng)王進(jìn)波向中國(guó)證券報(bào)記者介紹：“今年焦煤價(jià)格已開(kāi)啟第九輪上漲，11月以來(lái)我們廠焦煤提價(jià)三次,。往年淡季只有單一客戶(hù),，從10月開(kāi)始，來(lái)礦上考察的客戶(hù)多了,。到11月,，需求更旺?！?/p>

實(shí)際上,，類(lèi)似場(chǎng)景已在多地上演。陜西省神木市某煤炭物流公司老板說(shuō),，有的煤礦兩三天漲一次價(jià),，這一兩個(gè)月煤價(jià)每噸上漲了100元。5000大卡至6000大卡的動(dòng)力煤非常搶手,，有多少賣(mài)多少,。

陜西省榆林煤炭交易中心日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，12月17日,，榆林某礦的某品種動(dòng)力煤競(jìng)價(jià)成交價(jià)高達(dá)每噸702元,，每噸單次上漲107元。從12月12日至今,，仍有煤礦不斷發(fā)布漲價(jià)通知,，經(jīng)常一天一變價(jià)。

一邊是煤價(jià)飆漲,，一邊是運(yùn)價(jià)攀升,。“最近煤比較緊缺,，幾十輛,、上百輛拉煤車(chē)排隊(duì)裝車(chē)，要排一天,，運(yùn)費(fèi)每噸上漲三四十元,?！眱?nèi)蒙古鄂爾多斯某煤炭運(yùn)輸公司工人說(shuō)。

“以前是‘車(chē)找人’,，現(xiàn)在是‘人找車(chē)’,。”王進(jìn)波告訴中國(guó)證券報(bào)記者,，往年火車(chē)站的人員來(lái)找煤炭公司,，希望把買(mǎi)煤客戶(hù)介紹給他們。今年鐵路運(yùn)力不足,，客戶(hù)希望煤炭公司能幫著找車(chē)皮,。

上半年大幅走低的煤價(jià)，何以短期內(nèi)暴漲,？中信期貨黑色研究員李世朋說(shuō)：“本輪煤價(jià)上漲有兩方面原因：一是供需矛盾爆發(fā),，前期價(jià)格快速上漲后政策干預(yù)少，市場(chǎng)較為樂(lè)觀,；二是有黑色系,、有色系普漲背景支撐?！笔芨鞣N因素影響,，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放低于去年同期，預(yù)計(jì)內(nèi)蒙古全年減產(chǎn)約1億噸,。在往年,，3000萬(wàn)噸至4000萬(wàn)噸的缺口就屬較高水平。

在新冠肺炎疫情穩(wěn)定后,，煤礦滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn),，下游需求也起來(lái)了,，生產(chǎn)的煤銷(xiāo)售一空,。到10月底，礦廠年度核定產(chǎn)能大部分完成,，現(xiàn)在每月產(chǎn)量比較穩(wěn)定,，但下游需求強(qiáng)勁，且冬季是下游企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存階段,，需求釋放較快,，導(dǎo)致價(jià)格走高。

進(jìn)入10月后,，南方枯水期導(dǎo)致水力發(fā)電下降,，火電需求增加?！敖衲瓴膳秒娫黾?，這也是煤價(jià)上漲的因素,。”馬曉紅說(shuō),。

中長(zhǎng)期合同履約難

在煤價(jià)攀升之際,，煤礦和下游企業(yè)各自的難題逐步凸顯，本應(yīng)發(fā)揮煤價(jià)“壓艙石”作用的中長(zhǎng)期合同正面臨履約難題,。

前三季度,，動(dòng)力煤價(jià)格始終處于低位，4月的價(jià)格更跌至每噸470元,。在中國(guó)證券報(bào)記者調(diào)研過(guò)程中,，有煤炭公司管理層人士直言，3月至8月,，公司動(dòng)力煤長(zhǎng)期合同兌現(xiàn)率平均不足60%,。在動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格低于長(zhǎng)期合同煤價(jià)格時(shí)，不少電廠以電量不足為由拒絕接受大礦煤,。在此背景下,，公司開(kāi)發(fā)新客戶(hù)。在近期動(dòng)力煤漲價(jià)后,，這些電廠又要求公司兌現(xiàn)長(zhǎng)期合同,，以長(zhǎng)期合同價(jià)格給電廠供貨。

寧夏發(fā)改委《關(guān)于全區(qū)2020年煤炭中長(zhǎng)期合同履行情況評(píng)估工作的函》顯示,，在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)上報(bào)的12家發(fā)電企業(yè)中,，有7家季度履約率在60%以上，7家半年履約率在70%以上,。

煤炭中長(zhǎng)期合同簽約困難和約束力不強(qiáng)的問(wèn)題依然存在,，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2020年前10個(gè)月全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》稱(chēng)，在煤炭?jī)r(jià)格下行階段,，下游用戶(hù)執(zhí)行煤炭中長(zhǎng)期合同的積極性,、主動(dòng)性明顯下降，部分企業(yè)無(wú)視合同監(jiān)管要求,，拒不執(zhí)行中長(zhǎng)期合同,，使長(zhǎng)期合同兌現(xiàn)困難，給煤企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大困擾,。由于合同約束力不強(qiáng),，在市場(chǎng)供需失衡期間，市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng),，煤炭中長(zhǎng)期合同穩(wěn)定市場(chǎng)的作用失靈,。

中長(zhǎng)期合同為何履約難？

據(jù)分析，無(wú)論是煤炭供應(yīng)方還是需求方,，都存在隨意中止合同的問(wèn)題,，缺乏制度性約束和硬性考核，合同的剛性約束體現(xiàn)不出來(lái),，合同量?jī)r(jià)隨市場(chǎng)波動(dòng)而調(diào)整或中止執(zhí)行,，監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，政府監(jiān)管缺乏依據(jù)和抓手,。

“近幾年,，電力企業(yè)中長(zhǎng)期合同量逐年減少，與電煤需求增長(zhǎng)形勢(shì)不一致,。這是企業(yè)加大市場(chǎng)采購(gòu)的一個(gè)重要原因,。”中電聯(lián)燃料分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉春認(rèn)為,，盡管相關(guān)部門(mén)多次要求規(guī)范合同簽訂行為,，明確煤炭中長(zhǎng)期合同是年度長(zhǎng)期合同，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中長(zhǎng)期合同不得捆綁銷(xiāo)售,。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,，年度長(zhǎng)期合同搭售月度、現(xiàn)貨等現(xiàn)象比較普遍,，年度長(zhǎng)期合同與月度合同達(dá)到1:1至1:2,，甚至更高比例。

此外,，評(píng)估顯示,，部分熱電生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)裝置為供熱機(jī)組，耗煤量受季節(jié)影響較大,，非供暖季4月至10月采購(gòu)量小,，無(wú)法履約完成合同量，供熱季期間采購(gòu)量大,，超合同量采購(gòu),，造成全年合同履約率不均衡。

國(guó)家發(fā)改委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于做好2021年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履行工作的通知》要求,，進(jìn)一步提高履約水平,。產(chǎn)運(yùn)需三方應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和鐵路運(yùn)輸能力，在協(xié)商一致前提下將年度中長(zhǎng)期合同細(xì)化分解到月,，月度履約率不低于80%，季度和年度履約率不低于90%,。

“中長(zhǎng)期合同履約效果,，直接決定著其作用發(fā)揮程度。對(duì)此,，需要從加強(qiáng)監(jiān)管,、政策支持,、市場(chǎng)化引導(dǎo)等方面綜合施策?！比~春建議,，建立信用管理常態(tài)化機(jī)制，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒,。引入市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制,。建立履約率與資源開(kāi)發(fā)、運(yùn)力保障,、電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施掛鉤的機(jī)制,，對(duì)履約率高的企業(yè)給予正向激勵(lì)，形成獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的市場(chǎng)環(huán)境,。

出臺(tái)多措施穩(wěn)煤價(jià)

為穩(wěn)定市場(chǎng),，有關(guān)部門(mén)近期在保供應(yīng)、穩(wěn)煤價(jià)方面出臺(tái)多項(xiàng)措施,。

在產(chǎn)地方面,，增發(fā)煤管票，增加產(chǎn)量,。在鐵路運(yùn)輸方面,，協(xié)調(diào)路局車(chē)皮計(jì)劃，優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)電煤的運(yùn)輸,。增加明年長(zhǎng)期合同簽訂數(shù)量,，讓長(zhǎng)期合同進(jìn)一步發(fā)揮動(dòng)力煤價(jià)格“壓艙石”的作用。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋12月16日表示,，目前煤炭市場(chǎng)供需總體是平衡的,，今冬明春的煤炭供應(yīng)是有保障的。后續(xù)將通過(guò)增加供給,，調(diào)節(jié)需求,，引導(dǎo)市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定在一個(gè)較為合理水平上。日前,，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì),、中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布倡議書(shū)，倡議企業(yè)做好迎峰度冬期間“保安全,、保供應(yīng),、穩(wěn)價(jià)格”工作。

“集團(tuán)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)保供會(huì)議,，現(xiàn)在是日調(diào)度,、周匯總，就是要確保合理的產(chǎn)量保證煤炭供應(yīng)?！瘪R曉紅說(shuō),。

在即將到來(lái)的2021年，煤炭市場(chǎng)會(huì)如何演繹,？

馬曉紅預(yù)計(jì),，煤價(jià)大漲的情況到明年1月中旬會(huì)有所緩解。這是因?yàn)?020年底各煤炭企業(yè)不會(huì)有大的增產(chǎn)計(jì)劃,，但2021年1月產(chǎn)量會(huì)有序正常釋放,。2021年1月下旬開(kāi)始，南方工廠停產(chǎn)放假,，煤炭消耗量,、用電需求量等都會(huì)下降。

“近期,，有關(guān)部門(mén)采取多項(xiàng)措施平抑煤價(jià),，價(jià)格不會(huì)像現(xiàn)在這樣快速拉升?？紤]到年底環(huán)保,、安全檢查等因素，供給在短期內(nèi)不會(huì)有很大增量,?！比A苑煤業(yè)董事長(zhǎng)張九堂說(shuō)。

李世朋認(rèn)為,，雖然2021年春節(jié)后煤炭需求量會(huì)有所下降,，但供應(yīng)放量需要一個(gè)過(guò)程，預(yù)計(jì)2021年3月前煤價(jià)大降可能性不大,。

12月1日,，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人張宏表示，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度會(huì)進(jìn)一步加快,，必然帶動(dòng)煤炭消費(fèi)有一輪新的需求,，預(yù)計(jì)2021年煤炭供需總體應(yīng)該是緊平衡狀態(tài)。（張軍 歐陽(yáng)春香）