新華社澳門12月23日電新華社記者 郭鑫

2020年是澳門新一屆特區(qū)政府施政的第一年,。在全力抗擊新冠肺炎疫情的背景下，特區(qū)政府團結(jié)各界穩(wěn)經(jīng)濟,、護民生，充分發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢,，積極參與粵澳合作,，主動融入粵港澳大灣區(qū)和國家發(fā)展大局，在經(jīng)濟適度多元方面邁出新步伐,。

在這座中國南海之濱的小城,，一場奮進、轉(zhuǎn)型,、發(fā)展的大戲已經(jīng)開鑼,。

抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟,、護民生

12月,，澳門特區(qū)立法會全體會議以緊急程序細則性通過修改2020年度財政預(yù)算案,，在超額財政儲備中再撥用81.5億澳門元,。

此前澳門特區(qū)政府已先后兩次調(diào)整年度財政預(yù)算。受新冠肺炎疫情影響,，為穩(wěn)經(jīng)濟,、護民生，特區(qū)政府今年累計撥用的超額儲備超過500億澳門元,。

突如其來的新冠肺炎疫情,，給全球經(jīng)濟帶來前所未有的沖擊。澳門也不例外,，入境旅客大幅減少,，旅游博彩業(yè)損失嚴(yán)重，主要經(jīng)濟指標(biāo)降幅明顯,。

澳門特區(qū)政府發(fā)揮財政調(diào)節(jié)手段的作用,，采取逆周期調(diào)控措施，實行積極的財政政策,，增開支,、減稅費、擴投資,，三次調(diào)整預(yù)算,，努力實現(xiàn)保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟,、顧民生的目標(biāo),。

為護持民生，特區(qū)政府將2020年度現(xiàn)金分享計劃提前于4月實施,，調(diào)升職業(yè)稅退稅百分比及金額上限,，豁免部分居民擁有的以居住為用途的房屋稅,，補貼全澳居民住宅三個月的水電費，向每名居民分兩期發(fā)放共8000澳門元的消費補貼,。

在中央政府的關(guān)心指導(dǎo)和內(nèi)地省區(qū)市的支持配合下,，全澳居民共同努力，澳門新冠肺炎疫情防控工作取得了零死亡,、零社區(qū)感染,、零院內(nèi)感染、低重癥率和高治愈率的較好成績,。

在內(nèi)地與澳門疫情防控形勢總體向好前提下,，8月12日起，內(nèi)地恢復(fù)辦理珠海市居民赴澳門旅游簽注,；8月26日起,，恢復(fù)辦理廣東省居民赴澳門旅游簽注；9月23日起,，恢復(fù)辦理廣東外其他省份居民赴澳門旅游簽注,。目前，澳門平均每日出入境通關(guān)人次已恢復(fù)至超過30萬的水平,。

澳門特區(qū)行政長官賀一誠強調(diào),，雖然澳門現(xiàn)在是一座安全的健康城市，但新冠病毒仍在全球蔓延,，周邊地區(qū)存在很大的不確定性因素,，應(yīng)高度警愓，繼續(xù)以“外防輸入,、內(nèi)防反彈”的防疫策略,，提高各方面的工作要求，嚴(yán)謹(jǐn)做好常態(tài)化疫情防控工作,。

深度參與粵澳合作 做好開發(fā)橫琴文章

2020年8月18日,，橫琴口岸新旅檢區(qū)域正式開通。橫琴新口岸是“一國兩制”下粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的標(biāo)志性項目,，是繼拱北口岸之后粵澳以新合作模式構(gòu)建的一座“超級口岸”,。

在三年的建設(shè)和磨合中，粵澳雙方同在一座大樓,，共用設(shè)施設(shè)備,；雙方人員齊心協(xié)力，互相支持和諒解,，克服了包括疫情在內(nèi)的重重困難,，逐步解決了兩地法制、工程,、管理和技術(shù)差異所帶來的問題,，確保了新口岸順利開通,。

橫琴新口岸開通，是澳門今年積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，融入國家發(fā)展大局的一個重要例證,。

賀一誠在今年4月所作的首份施政報告中，用2000多字篇幅論述如何“做好開發(fā)橫琴文章,，促進經(jīng)濟多元發(fā)展”,，展現(xiàn)了澳門更積極融入粵港澳大灣區(qū)和國家發(fā)展大局的決心。

今年以來,，盡管受到疫情影響,，但粵澳合作、珠澳合作開發(fā)橫琴的腳步還是明顯加快,。除了橫琴新口岸順利開通,，改善澳門人居條件的“澳門新街坊”項目也有了新進展。

珠海市橫琴新區(qū)管委會向澳門都市更新股份有限公司出讓總占地面積約19萬平方米的項目用地,，將在這里興建的“澳門新街坊”項目,，可為澳門居民提供約4000套住宅，并設(shè)有生活,、交通,、教育,、醫(yī)療,、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施。

按照澳門特區(qū)政府的計劃,，澳門將與廣東省及珠海市共同加快推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè),。按照中央的部署，扎實做好深度合作區(qū)方案的落實工作,，打造結(jié)合“兩制”優(yōu)勢,、與國際規(guī)則高度銜接、促進澳門經(jīng)濟適度多元,、服務(wù)國家開放的創(chuàng)新合作區(qū),。

破解經(jīng)濟多元難題 融入國家發(fā)展大局

新冠肺炎疫情給依賴旅游博彩業(yè)的澳門經(jīng)濟帶來嚴(yán)重沖擊，也讓澳門各界更充分認(rèn)識到經(jīng)濟適度多元發(fā)展的緊迫性,。賀一誠在施政報告中強調(diào),，在旅游博彩業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展的縱向多元化，并不能從根本上改變澳門“一業(yè)獨大”的狀況,，迫切需要深入探索和開拓經(jīng)濟適度多元的路子,。

為此，施政報告提出,，推動工業(yè)發(fā)展重新定位,、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,，鼓勵企業(yè)利用橫琴空間打造澳門品牌；加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),，建設(shè)債券市場,、發(fā)展財富管理業(yè)務(wù)；促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化,，推動產(chǎn)品和服務(wù)拓展國際市場,；逐步培育跨境電商產(chǎn)業(yè)；促進文化及體育產(chǎn)業(yè)化,；加強扶持中小企業(yè)等,。

澳門未來將著力建設(shè)創(chuàng)新科技合作機制，吸引科研機構(gòu)和科技企業(yè)落戶澳門,，推動澳門科研機構(gòu)儀器設(shè)備免征關(guān)稅進入大灣區(qū)內(nèi)地九市,；積極承擔(dān)國家科技計劃，研究推動國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在澳門設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金,。

澳門城市大學(xué)協(xié)理副校長葉桂平說：“澳門要實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展,，必須要靠變革創(chuàng)新來推動，緊緊圍繞‘一中心,、一平臺,、一基地’定位，加強與大灣區(qū)城市的協(xié)同合作,，擴大澳門社會民生事業(yè)發(fā)展空間,，促進經(jīng)濟適度多元，在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、融入國家發(fā)展大局中不斷獲取新動能,，邁出新步伐?！?/p>

當(dāng)前,，新冠肺炎疫情仍在全球范圍肆虐，盡管澳門毫不松懈地強化防控工作,，但其對澳門經(jīng)濟發(fā)展的影響仍然難以確定,。展望未來，澳門需要在做好自身防控的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)穩(wěn)經(jīng)濟,、護民生。

“對澳門而言,，重振旅游業(yè)是經(jīng)濟回升的關(guān)鍵一步,。”葉桂平認(rèn)為,，“內(nèi)地作為澳門最大的客源市場,，此次寬松性通關(guān)新政,，是刺激澳門旅游消費市場和經(jīng)濟復(fù)蘇的首要突破口?！?/p>

2021年是國家“十四五”開局之年,，也是澳門融入國家發(fā)展大局、謀劃實現(xiàn)新一輪發(fā)展的重要一年,。賀一誠在施政報告中著重提出,，澳門將把握機遇，主動對接國家“十四五”規(guī)劃,。

根據(jù)2021年度施政報告,，澳門將落實中央關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的各項政策措施，推進現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展,。完善本地貨幣市場人民幣流動性安排,，支持離岸人民幣業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。鼓勵內(nèi)地金融保險機構(gòu)以澳門為區(qū)域總部,，拓展葡語國家市場業(yè)務(wù),。鼓勵大灣區(qū)企業(yè)來澳發(fā)行債券，落實跨境雙向“理財通”試點,，促進跨境投資便利化,，實現(xiàn)澳門與內(nèi)地理財產(chǎn)品市場的互聯(lián)互通，助力人民幣跨境流動和使用,。