完善低齡未成年人犯罪規(guī)定,、規(guī)制食品浪費(fèi),、規(guī)范“人臉識別”……全國人大常委會(huì)法工委回應(yīng)熱點(diǎn)問題

新華社北京12月21日電（記者 劉碩、羅沙）十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議將于12月22日至26日在京舉行,。

全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人,、立法規(guī)劃室主任岳仲明在21日舉行的記者會(huì)上介紹了即將提請本次會(huì)議審議的部分法律案相關(guān)情況，并回應(yīng)了破解低齡未成年人犯罪,、規(guī)制食品浪費(fèi),、規(guī)范“人臉識別”等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

繼續(xù)完善低齡未成年人犯罪規(guī)定

低齡未成年人犯罪問題受到社會(huì)普遍關(guān)注,，全國人大常委會(huì)今年10月審議的刑法修正案（十一）草案二審稿規(guī)定,，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人,、故意傷害罪,，致人死亡，情節(jié)惡劣的,，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

岳仲明表示,，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議將繼續(xù)審議刑法修正案（十一）草案三審稿，根據(jù)常委會(huì)審議意見和各方面意見,，草案三審稿進(jìn)一步完善低齡未成年人犯罪規(guī)定,。

“有條件地對范圍作微調(diào),，將雖未致人死亡，但屬于‘以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾’,，情節(jié)惡劣的情形增加規(guī)定可依法追究刑事責(zé)任,。”他說,。

據(jù)岳仲明介紹,，本次會(huì)議還將繼續(xù)審議預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案三審稿。其中進(jìn)一步加強(qiáng)父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人預(yù)防犯罪教育的職責(zé),，明確學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，建立家校合作機(jī)制，共同做好未成年人教育和矯治等工作,。

岳仲明表示,，與治安管理處罰法、刑法相銜接,，預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案三審稿進(jìn)一步明確嚴(yán)重不良行為的界定,。同時(shí)，三審稿完善申請進(jìn)入專門學(xué)校的入學(xué)程序,，完善專門矯治教育場所的管理和職責(zé)分工,，明確人民檢察院有關(guān)監(jiān)督職權(quán)。

立法規(guī)制食品浪費(fèi),、規(guī)范“人臉識別”

對于餐飲浪費(fèi)嚴(yán)重和“人臉識別”被濫用等社會(huì)熱點(diǎn)問題,，岳仲明表示，治理這些問題未來都將有法可依,。

反食品浪費(fèi)法草案即將在本次常委會(huì)會(huì)議上提請審議,。據(jù)介紹，該草案共32條,，主要針對實(shí)踐中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，以餐飲環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，聚焦食品消費(fèi),、銷售環(huán)節(jié)反浪費(fèi),、促節(jié)約、嚴(yán)管控,。同時(shí),，草案注重處理好與正在起草的糧食安全保障法等有關(guān)法律的關(guān)系，對減少糧食,、食品生產(chǎn)加工,、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)浪費(fèi)作出原則性規(guī)定。

“制定糧食安全保障法已列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃,，也列入明年年度立法工作計(jì)劃,，有關(guān)方面正在抓緊起草,。”岳仲明介紹說,，有關(guān)糧食生產(chǎn)加工,、儲(chǔ)備流通等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損將在該法中作出具體規(guī)定。

“戴著頭盔看房”等有關(guān)“人臉識別”的熱點(diǎn)層出不窮,，公眾對如何規(guī)范“人臉識別”等有關(guān)個(gè)人信息安全的行為較為關(guān)注,。此前，個(gè)人信息保護(hù)法草案已經(jīng)提請人大常委會(huì)審議,，并向公眾征求意見,。岳仲明表示，個(gè)人信息保護(hù)法草案在民法典有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上,，細(xì)化,、充實(shí)個(gè)人信息保護(hù)制度規(guī)則，確立了個(gè)人信息處理應(yīng)遵循的原則,，強(qiáng)調(diào)處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)采用合法,、正當(dāng)?shù)姆绞剑哂忻鞔_,、合理的目的,，限于實(shí)現(xiàn)處理目的最小范圍。

“草案還對處理包括人臉等個(gè)人生物特征在內(nèi)的敏感個(gè)人信息作出專門規(guī)定,，要求只有在具有特定目的和充分必要性的前提下,，方可處理敏感個(gè)人信息，并在事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,?！痹乐倜髡f，“人臉識別”等新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,，給個(gè)人信息保護(hù)帶來許多新挑戰(zhàn),，全國人大常委會(huì)法工委將就有關(guān)問題進(jìn)一步廣泛聽取意見，深入研究論證,。

家庭教育法,、印花稅法等提上明年立法日程

據(jù)介紹，截至十三屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議閉幕,，2020年全國人大及其常委會(huì)制定法律8件,，修改法律9件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件,。

岳仲明說,，2021年度立法工作計(jì)劃已經(jīng)全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議原則通過，對明年立法工作作出預(yù)安排。

岳仲明介紹,，行政處罰法（修改）,、動(dòng)物防疫法（修改）,、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,、野生動(dòng)物保護(hù)法（修改）、數(shù)據(jù)安全法,、個(gè)人信息保護(hù)法等法律案,，明年安排常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議，爭取早日出臺,。

對于明年預(yù)安排的重點(diǎn)立法工作,，岳仲明介紹，將修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法,、反壟斷法,、教育法、傳染病防治法,、婦女權(quán)益保障法,、治安管理處罰法等法律，制定期貨法,、印花稅法,、家庭教育法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法,、濕地保護(hù)法、法律援助法,、社會(huì)救助法,、糧食安全保障法等法律。