新華社北京12月18日電國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,。

《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持遵循法治軌道,，著力構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄,、歸集,、共享、公開,、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制,，推動社會信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變,、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面的積極作用,。

《意見》確定了完善失信約束制度、健全社會信用體系的主要工作任務(wù),。一是科學(xué)界定公共信用信息納入范圍和程序,。將特定行為信息納入公共信用信息，必須嚴(yán)格以法律,、法規(guī)或者黨中央,、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，并實行目錄制管理,。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù),，認(rèn)定后應(yīng)如實記錄失信信息。二是規(guī)范公共信用信息共享公開范圍和程序,。公共信用信息是否可共享及在何種范圍共享,，是否可公開，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法,、必要原則確定,。公共信用信息公開不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。三是規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序,。設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域,，必須以法律、法規(guī)或者黨中央,、國務(wù)院政策文件為依據(jù),，任何部門（單位）不得擅自增加或擴(kuò)展。在全國范圍內(nèi)實施的嚴(yán)重失信主體名單制度,，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律,、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件形式確定,，暫不具備條件的可以部門規(guī)章形式確定,。具體認(rèn)定要嚴(yán)格履行程序。四是依法依規(guī)開展失信懲戒。對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施,，必須基于具體的失信行為事實,，直接援引法律、法規(guī)或者黨中央,、國務(wù)院政策文件為依據(jù),，并實行清單制管理。根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,，采取輕重適度的懲戒措施,，不得隨意增設(shè)懲戒措施或加重懲戒，確保過懲相當(dāng),。五是健全和完善信用修復(fù)機(jī)制,。建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機(jī)制,，除法律,、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外,，失信主體按要求糾正失信行為,、消除不良影響的，均可申請信用修復(fù),。符合修復(fù)條件的,，要按規(guī)定及時將其移出嚴(yán)重失信主體名單，終止共享公開相關(guān)失信信息,，或者對相關(guān)失信信息進(jìn)行標(biāo)注,、屏蔽或刪除。提高信用修復(fù)效率,，加強信用修復(fù)信息共享,，切實解決“信用修復(fù)難”問題。六是加強信息安全和隱私保護(hù),。明確公共信用信息查詢使用權(quán)限和程序,，嚴(yán)肅查處泄露、篡改,、毀損,、竊取信用信息或利用信用信息謀私等行為，嚴(yán)厲打擊非法收集,、買賣信用信息的違法行為。七是著力加強信用法治建設(shè),。加快研究推進(jìn)社會信用方面法律法規(guī)的立法進(jìn)程,，嚴(yán)格依法依規(guī)推動社會信用體系建設(shè)。

《意見》強調(diào)，要落實主體責(zé)任,，各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實履行本行業(yè)信用監(jiān)管主體責(zé)任,，地方各級社會信用體系建設(shè)牽頭單位要對本區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)工作加強規(guī)范指導(dǎo)。要強化追責(zé)問責(zé),，對違法違規(guī)記錄,、共享、公開信用信息等行為,，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任,。要加強宣傳解讀，積極開展誠信宣傳教育,，及時闡釋和解讀信用政策,。要把握時間節(jié)點，各地區(qū),、各部門要及時規(guī)范完善已經(jīng)出臺的關(guān)于失信行為的認(rèn)定,、記錄、歸集,、共享,、公開、懲戒和信用修復(fù)等措施,。