新華社濟(jì)南12月14日電 題：我國(guó)首例退港還海實(shí)踐為城市系上生態(tài)“綠絲帶”

新華社記者王凱

山東省日照市日前實(shí)施了我國(guó)首例港口工業(yè)岸線退港還海,、修復(fù)整治生態(tài)岸線項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)“港,、產(chǎn)、城,、?！本G色、協(xié)調(diào)發(fā)展,，一片生態(tài)“綠絲帶”正在城市黃金海岸線上徐徐展開,。

港城矛盾凸顯促退港還海

山東港口日照港1986年開放，到目前已擁有兩大港區(qū),、68個(gè)生產(chǎn)性泊位,、貨物吞吐量超4億噸，是一座現(xiàn)代化綜合性世界級(jí)大港,，也是我國(guó)西煤東輸、北煤南運(yùn)的重要能源港,。

經(jīng)過30多年發(fā)展,，港口和市區(qū)已融為一體，港口煤炭作業(yè)區(qū)給周邊居民的生活造成嚴(yán)重影響,。

“小時(shí)候出來玩,，干凈的鞋回家就變黑了。開窗后不一會(huì)兒地上就有一層煤灰,?！鄙綎|港灣建設(shè)集團(tuán)員工劉魯說，自己從小就住港口附近,，曾經(jīng)臟亂差的環(huán)境讓附近居民怨聲載道,。

此外，這片區(qū)域緊鄰當(dāng)?shù)刂糜尉皡^(qū),，城市生態(tài)旅游岸線至此戛然而止,，極不協(xié)調(diào)。

為有效解決港,、城發(fā)展矛盾,，2015年，日照市開始著手規(guī)劃退港還海工程,。2016年6月,，在財(cái)政部、原國(guó)家海洋局組織的中國(guó)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)實(shí)施方案專家評(píng)審會(huì)上,，日照退港還海項(xiàng)目獲高票通過,，并被認(rèn)定為我國(guó)首例港口工業(yè)岸線退港還海、修復(fù)整治生態(tài)岸線項(xiàng)目,。2016年11月26日,，該項(xiàng)目正式開工,。

按照規(guī)劃方案，日照港將石臼港區(qū)東作業(yè)區(qū)2個(gè)10萬噸級(jí)煤碼頭及煤炭作業(yè)區(qū)逐漸遷移至遠(yuǎn)離城區(qū)的南作業(yè)區(qū),。在此過程中,，日照港會(huì)同有關(guān)部門對(duì)騰出的煤炭堆場(chǎng)及港口岸線實(shí)施環(huán)境整治修復(fù)，并再造一條沙灘,，未來將該區(qū)域打造成當(dāng)?shù)鼐用裼H海旅游景區(qū),，實(shí)現(xiàn)“退港還海，還海于民”,。

目前,，該項(xiàng)目主要工程已初步完成，海洋生態(tài)環(huán)境,、城市環(huán)境和空氣質(zhì)量均得到極大改善,。站在弧形燈塔防波堤盡頭處，湛藍(lán)清澈的海水倒映著藍(lán)天白云,，海鷗不時(shí)飛掠過水面,。不遠(yuǎn)處，一條長(zhǎng)約2公里,、占地46萬平方米的人造沙灘宛如一面“金綢緞”,，與周圍燈塔旅游景區(qū)和諧相融，珍稀海洋生物也頻頻出現(xiàn)在這片海域,。

與此同時(shí),，煤炭作業(yè)區(qū)遷移等工程已進(jìn)入尾聲，一條生態(tài)“綠絲帶”正在城市黃金海岸線上徐徐展開,。

環(huán)保技術(shù)資金多困制約

據(jù)了解,，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，日照港克服了環(huán)保,、技術(shù),、資金等多項(xiàng)困難。

日照市海洋發(fā)展局二級(jí)調(diào)研員朱景友說,，再造沙灘時(shí)產(chǎn)生的渾水,，極易污染海洋環(huán)境。此外,，造沙灘約需450萬立方米沙子,，如從陸地挖沙將會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。技術(shù)問題也是擺在港口人面前的一道難關(guān),。

據(jù)日照市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任唐仕升介紹,，除非有特殊方法，否則目前還無法在日照這樣平直的海岸線上直接造出沙灘,。

此外,，該項(xiàng)目總預(yù)算約150億元,，這對(duì)日照港來說負(fù)擔(dān)很重，錢又從哪來,？

針對(duì)以上困難,，項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人、日照港港達(dá)管道輸油有限公司副總經(jīng)理趙昌年表示,，日照港邀請(qǐng)中國(guó)海洋大學(xué)等多家高校和科研機(jī)構(gòu)反復(fù)研討,，創(chuàng)新提出了做曲線形長(zhǎng)堤的辦法來造沙灘，并利用港內(nèi)疏浚航道的泥沙來吹填沙灘,，輔之以攔污屏等設(shè)備保護(hù)環(huán)境,。此外，日照港還創(chuàng)新研發(fā)了自動(dòng)水幕式噴淋裝置等10余項(xiàng)綠色環(huán)保新技術(shù),，不僅節(jié)約資源,，還最大限度保護(hù)海洋環(huán)境。

為解決融資難題,，當(dāng)?shù)卣度胭Y金4億元,，帶動(dòng)社會(huì)資本超40億元，形成多元化,、可持續(xù)資金保障融資機(jī)制。待工程全部完工后,，隨著土地開發(fā)升值,，港口建設(shè)收益將逐漸提升，最終得以償還所有建設(shè)投資,。

退港還海三大啟示可提供借鑒

專家表示,，日照實(shí)施的退港還海項(xiàng)目有三大啟示：

第一，應(yīng)加強(qiáng)港口退港還?？萍紕?chuàng)新研究,。山東港灣建設(shè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理室副主任胡小文說，我國(guó)應(yīng)從景觀再造,、海洋生態(tài)保護(hù),、港區(qū)遷移、港口轉(zhuǎn)型等涉及退港還海的領(lǐng)域進(jìn)行科技創(chuàng)新研究,，為國(guó)內(nèi)外更多港口開展此類工程提供借鑒,。

第二，應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃退港還海后的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑,。朱景友表示,，我國(guó)應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃退港還海后港口轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展,、環(huán)境保護(hù)之間綠色,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，最大限度釋放退港還海的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。

第三,，應(yīng)加快謀劃我國(guó)港口綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。山東港灣建設(shè)集團(tuán)黨委書記,、執(zhí)行董事,、總經(jīng)理王建波說，我國(guó)港口應(yīng)將綠色理念融入港口轉(zhuǎn)型中,，堅(jiān)持把港口發(fā)展與資源利用,、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)港口長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,。