新華社北京12月9日電題：穩(wěn)中求進　奮力前行——從中央經(jīng)濟工作會議看以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展

新華社記者

每逢歲末，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議備受海內(nèi)外關(guān)注,。

通過中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)上一年經(jīng)濟工作,、分析經(jīng)濟形勢,、部署下一年經(jīng)濟工作，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一項重要制度安排。

5年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持穩(wěn)中求進、總攬發(fā)展全局,、作出科學(xué)決策,，各地各部門貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，推動“十三五”時期經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展,，決勝全面建成小康社會取得決定性成就,，我國經(jīng)濟實力、科技實力,、綜合國力躍上新的大臺階,。

高瞻遠矚、謀篇布局——堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

2017年12月20日,，黨的十九大后第一次召開的中央經(jīng)濟工作會議閉幕。

這次會議上,，首次提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想,。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢,、謀全局,、干實事，在中央經(jīng)濟工作會議等重要會議上科學(xué)回答了經(jīng)濟工作一系列重大理論和實踐問題,，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局,。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶,，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果,。

中央經(jīng)濟工作會議是闡述和踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想重要平臺?！笆濉睍r期召開的中央經(jīng)濟工作會議上,，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從資源環(huán)境到社會民生,，從對外開放到創(chuàng)新驅(qū)動,，宏大的經(jīng)濟工作頂層設(shè)計日益完善，國家發(fā)展重大戰(zhàn)略的缺項得以補齊,，重大方針政策更加完整,，發(fā)展方向更加明確清晰。

5年來,，中央經(jīng)濟工作會議勾勒了經(jīng)濟政策的框架圖——

“十三五”時期,，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)繁重,，中央經(jīng)濟工作會議牢牢把握發(fā)展的時代主題和歷史重任,，對發(fā)展大勢作出一個個重要判斷，對發(fā)展走向作出一項項重大決策,。

2016年,，首次強調(diào)“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則”；

2017年,，明確提出“我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,；

2018年，再次闡明“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”,；

2019年,，堅定指出“我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”,。

統(tǒng)一思想,、深化認(rèn)識，是做好經(jīng)濟工作的基礎(chǔ),。5年來,，中央經(jīng)濟工作會議推動形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系,，提出了引領(lǐng)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架,，有力指引了中國經(jīng)濟航船沿著正確方向前進。

5年來,，中央經(jīng)濟工作會議明確了實現(xiàn)目標(biāo)的施工圖——

“十三五”時期,，我國走過一段殊為不凡的歷程：2016年，全面建成小康社會決勝階段的開局之年,，推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年,；2017年，實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,；2018年，改革開放40周年,，決勝全面建成小康社會,、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年；2019年,，新中國成立70周年,，全面建成小康社會關(guān)鍵之年；2020年,，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,。

一個個重要發(fā)展節(jié)點，一個個重大目標(biāo)任務(wù),，中央經(jīng)濟工作會議確定實施有針對性的宏觀調(diào)控舉措,，提出明確的經(jīng)濟工作任務(wù)。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，宏觀政策適時預(yù)調(diào)微調(diào),，相機抉擇、開準(zhǔn)藥方，有效引導(dǎo)了市場行為,，穩(wěn)定了社會預(yù)期,，2016年至2019年我國經(jīng)濟年均增長6.7%，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進,。

始終瞄準(zhǔn)全面建成小康社會目標(biāo),，在打贏三大攻堅戰(zhàn)、擴大有效供給,、加強保障和改善民生等方面不斷出實招,、出硬招,，人民群眾生活水平得以顯著提高,。

著力推進高質(zhì)量發(fā)展，大力振興實體經(jīng)濟,、激發(fā)各類市場主體活力,、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級,，塑造了中國發(fā)展新優(yōu)勢。

實踐充分證明,，中央經(jīng)濟工作會議作出的一系列決策是正確的,，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央在復(fù)雜多變局面下駕馭經(jīng)濟工作的高超智慧和能力。

5年來,，中央經(jīng)濟工作會議部署了著眼長遠的路線圖——

黨的十九屆五中全會提出,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。

推動國內(nèi)大循環(huán),，“十三五”時期已打下了扎實基礎(chǔ)。2018年的中央經(jīng)濟工作會議提出“促進形成強大國內(nèi)市場”,，2019年的會議進一步明確“要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”。

根據(jù)形勢和任務(wù)的變化,，既立足當(dāng)前又著眼長遠,，提前進行戰(zhàn)略謀劃和布局，是中央經(jīng)濟工作會議的重要特征,。

明年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，即將召開的中央經(jīng)濟工作會議必將為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年部署行動方案。

堅定方向,、保持定力——堅持貫徹新發(fā)展理念,，推動中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展

2016年實現(xiàn)扭虧為盈，2018年效益與利潤大幅增長,，縱然面對疫情影響,，今年鋼鐵行業(yè)整體運行仍好于預(yù)期……

“十三五”期間,，我國鋼鐵行業(yè)逐步走出過剩困境，行業(yè)效益大幅提升,，特種鋼,、“手撕鋼”“筆尖鋼”等一批高端產(chǎn)品興起，填補了國內(nèi)空白,，占領(lǐng)了國際市場,。

由量到質(zhì)，一減一增,，鋼鐵行業(yè)的深刻轉(zhuǎn)型,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功實踐。

縱觀5年來的中央經(jīng)濟工作會議,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，從推進“三去一降一補”，到重點在“破”“立”“降”上下功夫,，再到在“鞏固,、增強、提升,、暢通”八個字上下功夫,，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線十分明晰。

“十三五”時期,，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，面對速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動力轉(zhuǎn)換的新趨勢新挑戰(zhàn),，必須確立新發(fā)展理念，用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動,。

2016年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,。

堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手,。5年來,，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，通過去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率上升至2019年底的76.6%，宏觀杠桿率高速增長勢頭得到遏制,；通過降成本,，企業(yè)稅費負擔(dān)進一步降低，2016年至2020年新增減稅降費累計將達7.6萬億元左右,。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為代表,，中央經(jīng)濟工作會議推動深化改革全面發(fā)力、多點突破——大力推進國有企業(yè)改革,，提出加快改組組建國有資本投資,、運營公司；推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提出積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度,；支持民營經(jīng)濟發(fā)展，提出完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系……

5年來,，中央經(jīng)濟工作會議確定的改革舉措逐步落實落地,，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破,，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

開放，是“十三五”時期召開的中央經(jīng)濟工作會議的另一個關(guān)鍵詞,。

繼續(xù)精簡負面清單,，抓緊完善外資相關(guān)法律；積極擴大進口,，下調(diào)部分產(chǎn)品進口關(guān)稅,；保護外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營,；發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用,，推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港；積極參與世貿(mào)組織改革,，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判……

5年來,，中央經(jīng)濟工作會議著眼推動形成全面開放新格局、推動全方位對外開放,，提出一系列務(wù)實,、高效的開放舉措，推動對外開放取得新的重大成就,。

“十三五”時期,，我國對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩,，外商投資準(zhǔn)入負面清單管理制度全面實行,，對外貿(mào)易和利用外資水平達到新高度。

2019年的中央經(jīng)濟工作會議指出，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子,，全面提高經(jīng)濟整體競爭力,。

5年來，中央經(jīng)濟工作會議堅持創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心和基點地位,，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略精準(zhǔn)實施,。

在振興實體經(jīng)濟上，明確既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；在促進形成強大國內(nèi)市場上，提出加強人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力上,，要求發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用,，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制……

中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展,，步履鏗鏘,。

“十三五”時期，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，質(zhì)量效益不斷提升,，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在60%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均實際增長10.4%,，各類市場主體超過1.3億戶,，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，載人航天,、探月工程,、超級計算、量子通信,、載人深潛等領(lǐng)域取得一大批重大科技成果,。

面向“十四五”，中央經(jīng)濟工作會議必將科學(xué)把握新發(fā)展階段,，堅定貫徹新發(fā)展理念,，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，讓中國經(jīng)濟邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐,。

人民至上,、以人為本——堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動決勝全面建成小康社會取得決定性成就

今年11月23日,，貴州省宣布剩余的9個貧困縣退出貧困縣序列,。至此,，我國832個貧困縣全部脫貧。

中華民族徹底擺脫絕對貧困,、實現(xiàn)全面小康的千年夢想,，即將在我們這一代人手中實現(xiàn)。

在“十三五”期間中央經(jīng)濟工作會議的新聞稿中,，“民生”一詞出現(xiàn)23次,。5年來，牢牢扭住全面建成小康社會這個奮斗目標(biāo),，瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域突出問題和短板,，一系列工作緊密部署。

脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),。5年來,，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，中央經(jīng)濟工作會議明方向,、定任務(wù),，推動精準(zhǔn)脫貧部署精準(zhǔn)落地——

從瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口到集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，從向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力到加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度……

排兵布陣,、攻堅打壘,，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,。

脫貧摘帽不是終點,，而是新生活,、新奮斗的起點,。自2017年以來，中央經(jīng)濟工作會議穩(wěn)步部署推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美,、農(nóng)民富,。

面對風(fēng)雨挑戰(zhàn)，5年來,，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)社會政策托底,，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，牢牢守住民生底線,、織密扎牢民生保障網(wǎng)——

從針對化解過剩產(chǎn)能,，出臺失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障政策，到注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,；從實施就業(yè)優(yōu)先政策,，突出抓好重點群體就業(yè),，到穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu),，提升就業(yè)質(zhì)量……精準(zhǔn)施策,，讓更多百姓“端牢飯碗”“端好飯碗”。

5年間,，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過6000萬人,，勞動參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟體中始終處于較高水平。

堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，5年來,，中央經(jīng)濟工作會議緊緊圍繞人民所急所盼所想，精準(zhǔn)施策,、構(gòu)建機制——

從化解房地產(chǎn)庫存,，到堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,；從發(fā)展住房租賃市場,，到完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制；從完善住房市場體系和住房保障體系,，到做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造……“穩(wěn)”字貫穿始終,，托舉起百姓“安居夢”。

從推進生態(tài)文明建設(shè),，到打好污染防治攻堅戰(zhàn),；從推動綠色低碳發(fā)展，到重點打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)……走“綠色之路”，迎來更多藍天,、綠水,、好生態(tài)。

從解決好群眾看病難看病貴問題,，到著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重,、“擇校熱”“大班額”等突出問題；從改革完善基本養(yǎng)老保險制度,，到著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙,、倒賣個人信息；從有效解決進城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題,，到推動“廁所革命”……

對民生關(guān)切,，中央經(jīng)濟工作會議堅持一年年推進、一件件落實,，把民生“小事”當(dāng)作最重要的大事來辦,。

“十三五”期間,，全國棚改開工約2300萬套，幫助5000多萬居民“出棚進樓”,；義務(wù)教育質(zhì)量不斷提高,，全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投資力度不斷加大,，養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)超過761萬張,；健康中國戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，2019年我國人均預(yù)期壽命達到77.3歲,，基本醫(yī)療保險參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上,。

一個個數(shù)字，承載的是百姓心中滿滿的獲得感,、幸福感,、安全感，撐起的是全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的歷史征程,。

“十三五”收官在即，“十四五”即將開啟,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，繼續(xù)貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展主題,，中國經(jīng)濟將不斷育先機,、開新局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定更加堅實的基礎(chǔ),。（記者趙超,、安蓓、張辛欣,、申鋮,、黃垚）（完）