新華社北京12月4日電題：明年起,，離婚登記將有大變化

新華社記者

近日，一份民政部通知迅速登上熱搜，引起社會(huì)公眾廣泛關(guān)注。通知顯示，為了貫徹民法典有關(guān)離婚冷靜期制度的規(guī)定,，民政部近日對(duì)婚姻登記程序進(jìn)行了調(diào)整。其中最受關(guān)注的,，就是離婚冷靜期的加入,。

調(diào)整后的離婚登記程序什么樣？冷靜期的加入又將帶來(lái)哪些影響,？記者就此展開(kāi)了調(diào)查,。

離婚登記：多了一步

通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，調(diào)整后的離婚登記程序從之前的4步變?yōu)榱?步,，即：申請(qǐng),、受理、冷靜期,、審查,、登記（發(fā)證）。

“離婚登記程序的調(diào)整,，相關(guān)要件方面沒(méi)有本質(zhì)的變化,。”民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華介紹,，在進(jìn)行離婚登記程序調(diào)整的同時(shí),，民政部已經(jīng)啟動(dòng)了《婚姻登記條例》的修訂工作，修訂后的《婚姻登記條例》會(huì)將此次通知的內(nèi)容一并吸收,。

據(jù)介紹,，在離婚冷靜期內(nèi)，任何一方不愿意離婚的,，可以持本人有效身份證件和《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》,，向受理離婚登記申請(qǐng)的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。同時(shí),，自離婚冷靜期屆滿后30日內(nèi),，雙方未共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證的，也視為撤回離婚登記申請(qǐng),。

此外,，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，因脅迫結(jié)婚的,，受脅迫的一方可以向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻,。因此，婚姻登記機(jī)關(guān)將不再受理因脅迫結(jié)婚的撤銷婚姻申請(qǐng),。

縱觀社會(huì)公眾對(duì)此事的評(píng)論,，一個(gè)問(wèn)題高頻率出現(xiàn)：為何在此時(shí)進(jìn)行離婚登記程序調(diào)整？在4日民政部召開(kāi)的調(diào)整離婚登記程序情況的新聞通氣會(huì)上,，王金華對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng),。

“今年5月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)的民法典對(duì)現(xiàn)行婚姻法作出了一系列調(diào)整,，婚姻登記程序也隨之變化,。”王金華表示,，民法典將于明年1月1日起施行,，現(xiàn)行婚姻法同時(shí)廢止。在《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》修訂出臺(tái)前發(fā)布這一通知,，目的是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，同時(shí)確保全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)依法履職。

冷靜期：沖動(dòng)離婚的“緩沖帶”

這其實(shí)已不是冷靜期第一次登上熱搜,，早在民法典婚姻家庭編草案公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中,，社會(huì)公眾就已保持了很高的關(guān)注度。

“離婚登記程序的調(diào)整,，主要是為那些草率離婚,、沖動(dòng)離婚的人增加一個(gè)門檻?！蓖踅鹑A表示,，夫妻雙方應(yīng)妥善考慮，是不是感情確已破裂,，是不是對(duì)子女撫養(yǎng)等問(wèn)題都進(jìn)行了妥善安置,，冷靜期的作用也正在于此。

據(jù)介紹,，離婚冷靜期的時(shí)間自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)并向當(dāng)事人發(fā)放《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》之日起,，時(shí)長(zhǎng)為30天。但需要注意的是,，如果期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,，以節(jié)假日后的第一日為期限屆滿的日期。

圍繞冷靜期,，一個(gè)問(wèn)題備受社會(huì)公眾關(guān)注——冷靜期的設(shè)置,，是否不利于保護(hù)家暴中受害者一方？

對(duì)此,，民政部社會(huì)事務(wù)司二級(jí)巡視員楊宗濤表示,，冷靜期只適用于夫妻雙方自愿的協(xié)議離婚,，對(duì)于有家暴情形的，當(dāng)事人可以向法院提起訴訟,，訴訟離婚并沒(méi)有冷靜期的規(guī)定,。

“一般來(lái)說(shuō)，實(shí)施家暴的一方往往不會(huì)同意協(xié)議離婚,，也就不存在冷靜期的問(wèn)題,。當(dāng)然也有一部分施暴方在施暴后出于愧疚會(huì)同意協(xié)議離婚，受害人在冷靜期內(nèi)就有可能再次陷入困境,?！北本├砉ご髮W(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)認(rèn)為，在未來(lái)冷靜期的實(shí)踐中,，民政部門,、法院、婦女權(quán)益保護(hù)組織等應(yīng)給與家庭暴力中的受害者更多幫助,。

“近年來(lái)我國(guó)離婚率有持續(xù)上升趨勢(shì),，‘早上結(jié)婚、晚上離婚’的案例時(shí)有發(fā)生,。出于家庭,、社會(huì)和諧穩(wěn)定的考慮，冷靜期的推出既是大勢(shì)所趨,，也是世界多國(guó)的共同做法,。”陜西省律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事王浩公認(rèn)為,，在冷靜期實(shí)踐中,，要切實(shí)提升夫妻雙方對(duì)婚姻的責(zé)任感，減少將婚姻視為兒戲情況的出現(xiàn),，而不能使其成為惡意拖延離婚,、互相侵害權(quán)益的工具。

婚姻大事：如何“管”好,？

事實(shí)上,，目前多地已經(jīng)開(kāi)始探索在協(xié)議離婚的程序中開(kāi)展多元調(diào)解。

比如,，在婚姻登記處設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室,、家庭矛盾調(diào)解室，在為離婚對(duì)象提供法律訴訟咨詢及協(xié)議確認(rèn)服務(wù)的同時(shí),，與婚姻登記部門合力開(kāi)展“離婚勸和”,，在挽救“沖動(dòng)離婚”的后果方面產(chǎn)生較好效果。此外,，各地也在探索將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程,，提升結(jié)婚登記的儀式感,。

日前，上海民政部門對(duì)外公布“30天離婚冷靜期”流程,，將離婚登記預(yù)約改為離婚登記申請(qǐng)預(yù)約,，這昭示著離婚冷靜期的實(shí)施正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)表示,，在當(dāng)前的實(shí)踐中,，協(xié)議離婚和訴訟離婚往往存在兩個(gè)極端,，就是訴訟離婚特別難,，協(xié)議離婚特別簡(jiǎn)單，這就給一些目的不純的人帶來(lái)鉆空子的機(jī)會(huì),。比如利用協(xié)議離婚獲取買房首付,、買車指標(biāo)等政策的便宜。

但在訴訟離婚中,，除了賭博,、家暴、與他人同居等情形外,，要證明感情破裂比較困難,。所以通過(guò)訴訟離婚往往流程很長(zhǎng)，這個(gè)過(guò)程中如果遭受家庭暴力的一方?jīng)]有采取其他措施的話,，很容易再次遭受傷害,。

“在未來(lái)訴訟離婚的實(shí)踐中，法官不能一味只勸和不勸離,，還是要具體區(qū)分情形,，該判就判；而協(xié)議離婚也不能流于形式,，民政部門應(yīng)根據(jù)民法典的規(guī)定負(fù)起查證責(zé)任,。比如通過(guò)系統(tǒng)查看到一方短時(shí)間內(nèi)有多次結(jié)婚離婚的情況，那對(duì)其離婚真實(shí)意愿的判斷上就應(yīng)該進(jìn)行更多的問(wèn)詢查證,?！泵蠌?qiáng)說(shuō)。