日照市嵐山區(qū)高興鎮(zhèn)工農(nóng)小學(xué)的學(xué)生參加集體活動,。（2020年6月）

日照市義務(wù)教育新生入學(xué)服務(wù)平臺入口界面。

掌上瞬間辦完

家校獲得感滿滿

“那天在單位上班,，工作間隙，我拿出手機輸入身份證號注冊登錄,，驚奇地發(fā)現(xiàn)關(guān)于我的信息,，包括家庭住址、房子地址等都立刻自動‘跳’出來了,。我根據(jù)入學(xué)政策,，點中選項并提交了聯(lián)系方式，只動幾下指頭,，系統(tǒng)就提示“報名成功”啦,。當(dāng)時還真有點不敢相信?！被貞浧?月初給孩子報名入學(xué)的過程,，坐在本報記者對面的沈玉琪還記憶猶新：“很快就收到審核結(jié)果，孩子成功就讀我們?nèi)照諙|港區(qū)第五小學(xué),。真是太便捷了,，感覺給孩子報名入學(xué)就像網(wǎng)購下單那么方便,！”

感受到孩子今秋入學(xué)便捷的還有張輝?！拔业暮⒆咏衲晷∩?，對比幾年前辦理幼升小入學(xué)報名，流程簡便到不可思議,，不僅完全免去了到學(xué)?，F(xiàn)場登記填表和提交戶籍證明、房產(chǎn)證明等手續(xù),，而且只需在手機上注冊登錄,，根據(jù)提示點擊選項，輸入手機號就完成了,。當(dāng)年遭遇的報名入學(xué)‘拉鋸戰(zhàn)’ ‘持久戰(zhàn)’完全沒有發(fā)生,。審核結(jié)果很快就下來了，孩子順利升入田家炳實驗中學(xué),。我們雖然生活在山東日照這樣的小城,，但是從掌上瞬間辦理孩子入學(xué)，深切感受到生活變化之大,、時代進步之快,。”張輝感嘆道,。

“零證明”“零跑腿”,，家長獲得感滿滿。對于日照的中小學(xué)來說,，入學(xué)方式變革何嘗不是一場“空前大解放”呢,？田家炳實驗中學(xué)副校長李偉和東港區(qū)城西小學(xué)副校長張杰介紹說，校方承擔(dān)入學(xué)資格審核責(zé)任,，往年招新季,，他們有“三怕”：一怕丟證，家長提交的是個人和家庭的重要證件原件,，學(xué)校要逐一登記造冊,，妥善保管，生怕有任何閃失,；二怕假證,，學(xué)校收到的可能有假證，工作人員必須時刻保持警惕,，練就火眼金睛,，精準識別；三怕人情，人工審核難免會碰到有人請托,，學(xué)校招新人員必須頂住這方面壓力,，做到公平公正。為了核實確認信息,，招新人員不得不化身“偵探”,，深入街道、社區(qū)明察暗訪,。即便如此,，學(xué)校招生工作還是很難做到讓各方滿意。

一談到今年秋季招生,，兩位副校長的語調(diào)立刻變得歡快起來,。他們告訴記者，有了強大,、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐平臺，學(xué)校的“三怕”可謂一掃而空,。工作人員可迅速核對家長提交的信息并作出及時妥當(dāng)處置,，同時接受上級教育主管部門時時在線監(jiān)督?！按髷?shù)據(jù)入學(xué)”不僅高效,、精準，而且堵塞了可能的漏洞,，把公平公正入學(xué)真正落到了實處,，大家都叫好！這是李偉和張杰最深刻的感受,。

倒計時攻堅

入學(xué)方式根本變革

中小學(xué)報名入學(xué)和招生歷來是社會關(guān)注的焦點,。由于教育資源分布不均衡等因素，落實公平公正的入學(xué)政策往往意味著復(fù)雜的程序和繁瑣的證明事項,，由此也增加了審核的工作量和難度,，對此，各方都望而生畏,、苦不堪言,。日照依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，在全國率先成功探索的 “零證明”“零跑腿”入學(xué)新路徑無疑具有重要示范意義,。

闖出這條路并不容易,。日照東港區(qū)教體局副局長潘維增經(jīng)歷了整個過程，在接受本報記者采訪時,，他介紹說,，日照是摸著石頭過河趟出來的。以他所在東港區(qū)為例，2017年,，區(qū)教體局開始嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育招生”,，設(shè)置了網(wǎng)頁版招生平臺，著眼于匯總統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)各校的實際招生數(shù)據(jù),。這是“網(wǎng)絡(luò)招生1.0版”,。在此基礎(chǔ)上，區(qū)教體局在接下來兩年上線了具有證件材料網(wǎng)絡(luò)提交功能的2.0版,，但操作上傳繁瑣,，再加上網(wǎng)傳證件材料照片像素、清晰度等不夠且難辨真?zhèn)?，后臺審核難度極大,，很多情況下依然需要家長提供證件材料原件，難以實質(zhì)性脫離傳統(tǒng)招生模式,。終于,，今年秋季入學(xué)，包括東港區(qū)在內(nèi)的整個日照城區(qū)邁出“一大步”,，跨入“網(wǎng)絡(luò)招生3.0版”,，也就是推出大數(shù)據(jù)支撐下的“零證明”“零跑腿”入學(xué)報名系統(tǒng)。為了展示該系統(tǒng)的特點,，潘維增用自己的身份信息向記者現(xiàn)場模擬演示了注冊,、登錄、信息核對和選取直至最終提交入學(xué)申請的全過程,?！半m然是模擬，但系統(tǒng)自動呈現(xiàn)出來的關(guān)于我的相關(guān)信息都來自日照市公安,、自然資源規(guī)劃局,、人社局等，絕對真實,、準確,。”潘維增說,。

日照能夠?qū)崿F(xiàn)這“一大步”跨越在于該市近年來持續(xù)大力推進大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,。該市大數(shù)據(jù)發(fā)展局副局長周彬彬告訴記者，2019年7月,，日照市政府印發(fā)《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》,，對全市大數(shù)據(jù)發(fā)展工作作出全面部署，明確提出“促進數(shù)據(jù)資源共享開放流通”和“推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范”等重點任務(wù),。去年底和今年5月,，大數(shù)據(jù)發(fā)展局開展了兩次“數(shù)據(jù)歸集,、數(shù)聚賦能”專項行動，通過集中辦公會戰(zhàn)方式,，全面整合各級各有關(guān)單位數(shù)據(jù)資源,。

主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動是大數(shù)據(jù)賦能義務(wù)教育入學(xué)惠民生得以實現(xiàn)的重要保障，日照市教育局總督學(xué)潘明福在接受本報記者采訪時介紹說,，市委書記張惠對此項工作提出明確要求：“今年的中小學(xué)入學(xué)工作一定要實現(xiàn)信息化,，不能讓家長再跑腿?！睘槿缙谕瓿扇蝿?wù),，今年6月，日照市教育局會同大數(shù)據(jù)發(fā)展局協(xié)調(diào)推動市自然資源和規(guī)劃,、公安,、住建、人社,、市場監(jiān)管等5個部門的不動產(chǎn)登記信息,、常住人口信息、交易網(wǎng)簽合同信息,、租賃備案信息,、個人參保信息、個體工商戶登記信息和企業(yè)法人基本信息等7項數(shù)據(jù)資源全部接入義務(wù)教育招生系統(tǒng),，徹底消除了數(shù)據(jù)提取環(huán)節(jié)的技術(shù)障礙，大力支持建成義務(wù)教育“無證明入學(xué)”平臺,。據(jù)統(tǒng)計,，今秋入學(xué)季，全市城區(qū)通過該平臺實現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)報名超過4.17萬人,，占報名總?cè)藬?shù)近97%,。

繼續(xù)探索完善

“大數(shù)據(jù)+教育”潛力大

對利用大數(shù)據(jù)變革義務(wù)教育傳統(tǒng)招生報名方式的重要意義，各地顯然都有清晰的認知,，并且一些地方也進行了有益嘗試,，然而知易行難，像日照這樣迎難而上,，取得實實在在突破,，著實難能可貴。該市沒有停留在簡單的“互聯(lián)網(wǎng)+入學(xué)”初級階段,，而是敢啃數(shù)據(jù)歸集“硬骨頭”,，一口氣疏通數(shù)據(jù)共享的堵點、難點,，義務(wù)教育入學(xué)迅速躍升到以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的“零證明”“零跑腿”辦理階段,，真正實現(xiàn)了最大限度讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾不跑腿，既方便群眾和學(xué)校,，又更好地保障了入學(xué)公平公正,。

值得注意的是，作為地級市,，日照在全國率先進行的成功探索,，不僅為自身進一步推進大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且為廣大中小城市推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用尤其是在民生領(lǐng)域應(yīng)用取得突破,，積累了豐富經(jīng)驗,。因此，大數(shù)據(jù)賦能義務(wù)教育入學(xué)“零證明”“零跑腿”的“日照實踐”引起了廣泛關(guān)注,，中央廣播電視總臺央廣,、《中國教育報》《大眾日報》等中央和山東省內(nèi)媒體進行了報道。今年10月下旬,，山東省政府辦公廳派人專程到日照開展相關(guān)調(diào)研工作并給予充分肯定,。

成績可喜，但畢竟是第一年實施,，實踐中也發(fā)現(xiàn)了諸多待完善之處,。潘明福將其總結(jié)為3方面。一是招生平臺以區(qū)縣為單位建設(shè),，尚未實現(xiàn)全市招生工作統(tǒng)一監(jiān)督管理和統(tǒng)計查詢,；二是平臺功能單一，僅限于招生報名,，還未和學(xué)籍平臺對接,；三是平臺數(shù)據(jù)仍不健全，目前,，婚姻登記數(shù)據(jù)和小產(chǎn)權(quán)房,、居住證等部分數(shù)據(jù)尚未接入。這些不足之處無疑是該市下一步發(fā)力的重點方向,。

“大數(shù)據(jù)對招生工作的變革遠不止于便捷,，通過挖掘和利用招生過程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，可以為教育改革和教育科學(xué)決策提供重要依據(jù),。這是我們在推進大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于招生工作過程中的另一個重要收獲,。”潘明福舉例說,，比如,，通過深度挖掘歸集的人口大數(shù)據(jù)，教育行政部門可以更好掌握適齡兒童的區(qū)域分布,、生源來源,、區(qū)域生源流動等信息,，提前預(yù)判未來若干年招生趨勢，為招生片區(qū)調(diào)整,、新建學(xué)校布局,、推動城鄉(xiāng)教育一體化統(tǒng)籌發(fā)展等提供科學(xué)支撐。

談及推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用于招生工作應(yīng)該注意的問題,，潘明福提醒說,，在著力推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強調(diào)掌上辦,、網(wǎng)上辦的同時,，還要關(guān)注沒有網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)上操作不便的家庭，切實保障其適齡兒童的入學(xué)權(quán)益,?！叭照崭髦行W(xué)都設(shè)置了接待家長現(xiàn)場辦理入學(xué)事宜的服務(wù)臺，確保傳統(tǒng)報名渠道暢通,。據(jù)統(tǒng)計,，今秋有約3%的孩子通過傳統(tǒng)渠道報名入學(xué)。今后,，我們將繼續(xù)做好線上線下中小學(xué)入學(xué)服務(wù),，做到便捷高效，確保公平公正,?！?潘明福表示。