近日,北京市教委發(fā)布意見(jiàn),要求民辦非學(xué)歷高等教育,不得單獨(dú)使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣,而要明確加上“專(zhuān)修”“研修”等限定詞,。

所謂民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu),是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人,面向社會(huì)舉辦的教學(xué)內(nèi)容屬于高等教育層次,但不具備頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷證書(shū)資質(zhì)的學(xué)校,。這些年,這類(lèi)學(xué)校在滿(mǎn)足許多人自我提升需求的同時(shí),也暴露出不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。由于競(jìng)爭(zhēng)加劇,、生源缺乏,這些學(xué)校的招生正在從過(guò)去的賣(mài)方市場(chǎng)變成買(mǎi)方市場(chǎng),“生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)”日趨激烈,。在經(jīng)營(yíng)壓力下,不少實(shí)力較差的學(xué)校開(kāi)始琢磨歪門(mén)邪道,或是隱去“專(zhuān)修”“研修”“職業(yè)”等字眼掩飾身份,或是加上“大學(xué)”等后綴拔高自身,。

在每年的高考招生季,教育部等部門(mén)都會(huì)發(fā)出招生預(yù)警,提醒考生和家長(zhǎng)注意防范招生詐騙,?；煜龑W(xué)歷性質(zhì)招生就是比較典型的招生詐騙。本來(lái)是進(jìn)行非學(xué)歷高等教育的機(jī)構(gòu),卻對(duì)學(xué)生“承諾”完成學(xué)業(yè)后,可獲得與全日制高校一樣的文憑,。而等學(xué)生上學(xué)后,才發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)根本無(wú)法兌現(xiàn)承諾,。這不僅擾亂招生秩序,也侵犯了學(xué)生的合法權(quán)利。

治理這類(lèi)招生亂象,除依法嚴(yán)厲打擊外,明確這些機(jī)構(gòu)不能命名為“大學(xué)”“學(xué)院”是具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的措施,。不過(guò),更重要的是要消除根深蒂固的“學(xué)歷情結(jié)”:非學(xué)歷高等教育要回歸“非學(xué)歷”,而受教育者要以能力提升為目標(biāo)規(guī)劃學(xué)業(yè)發(fā)展,。

一旦明確了非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)不能用“大學(xué)”“學(xué)院”命名,這些機(jī)構(gòu)在招生時(shí),也就很難再混淆學(xué)歷性質(zhì)。但此舉也是有爭(zhēng)議的,比如有輿論質(zhì)疑,這是對(duì)非學(xué)歷高等教育的歧視,。非學(xué)歷高等教育也是我國(guó)高等教育的一部分,只是采取的教育方式不同而已,。要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),必須促進(jìn)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育平等發(fā)展,。非學(xué)歷高等教育,本來(lái)應(yīng)該立足“非學(xué)歷”屬性,重視非學(xué)歷技能培訓(xùn),培養(yǎng)受教育者擁有終身就業(yè)的能力。但是,不少非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu),卻搞學(xué)歷教育,包括自考助學(xué),、成人教育,、網(wǎng)絡(luò)教育等。近年來(lái),隨著全日制高等教育規(guī)模擴(kuò)大,高考錄取比例提高,繼續(xù)教育學(xué)歷教育空間十分狹窄,非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)還想搞學(xué)歷教育,也會(huì)陷入更嚴(yán)重的生源困境,。這種情況下,許多非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)就在招生營(yíng)銷(xiāo)上做文章,把學(xué)校包裝為大學(xué),、學(xué)院,進(jìn)行虛假招生宣傳。

值得注意的是,一些學(xué)生,、家長(zhǎng)其實(shí)也很清楚地知道這些機(jī)構(gòu)其實(shí)是非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu),因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)招生,并不需要填報(bào)志愿,也不按高考分?jǐn)?shù)錄取,。但他們之所以輕信“承諾”,也是投機(jī)心理在作祟,錯(cuò)以為這些機(jī)構(gòu)能“搞定”全日制學(xué)歷文憑。甚至存在這種情況,有的學(xué)生在快畢業(yè)時(shí),才發(fā)現(xiàn)自己“被騙”,而即便在求學(xué)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)學(xué)校開(kāi)展的就是自考助學(xué),但為了獲得全日制大學(xué)文憑,還配合學(xué)校提出的要求,并不向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)學(xué)校違法招生,、違法辦學(xué),。

從現(xiàn)實(shí)看,我國(guó)非學(xué)歷高等教育、繼續(xù)(成人)學(xué)歷教育得到社會(huì)認(rèn)可程度比全日制學(xué)歷高等教育低,這是因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)更認(rèn)可全日制學(xué)歷教育,這是“學(xué)歷社會(huì)”必然存在的問(wèn)題,。很多受教育者以能獲得怎樣的學(xué)歷來(lái)選擇教育,對(duì)于不能頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)文憑的非學(xué)歷高等教育,即便能給受教育者高質(zhì)量非學(xué)歷教育培訓(xùn),但由于沒(méi)有學(xué)歷就很難獲得生存與發(fā)展空間,他們也就會(huì)考慮如何與全日制學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)或者繼續(xù)學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)合作,搞學(xué)歷教育,。招生亂象由此產(chǎn)生。

隨著高等教育進(jìn)入普及化時(shí)代,社會(huì)也將從“學(xué)歷社會(huì)”走向“能力社會(huì)”,非學(xué)歷高等教育,不應(yīng)該再走學(xué)歷教育之路,。事實(shí)上,不能“回報(bào)”給受教育者一紙文憑的非學(xué)歷教育,如果專(zhuān)注提高非學(xué)歷教育質(zhì)量,則更值得尊重,。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出,要建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系,。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化目標(biāo)過(guò)程中,非學(xué)歷高等教育要找準(zhǔn)自己的定位,。(作者:熊丙奇,系21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng))