石羊河流域位于甘肅省河西走廊東部,，覆蓋了甘肅省武威,、金昌,、張掖和白銀4市9縣（區(qū)）,，其中武威市占絕大多數(shù),。據(jù)甘肅省水利廳數(shù)據(jù),，多年來,，石羊河流域平均降水量182毫米,，蒸發(fā)量2200毫米，干旱指數(shù)最高達(dá)52以上,。

水,，是扼住石羊河流域發(fā)展的關(guān)鍵自然資源，也是關(guān)系該流域生態(tài)安全的命脈,。自2007年《石羊河流域重點治理規(guī)劃》正式實施以來,，石羊河流域218萬人民一起見證了這片土地從缺水中扭轉(zhuǎn)了命運(yùn)。

甘肅省水利廳總工程師賈小明說：“石羊河流域的節(jié)水是綜合性節(jié)水措施,，體現(xiàn)在制度節(jié)水,、模式節(jié)水、機(jī)制節(jié)水,、工程節(jié)水,、管理節(jié)水。實施石羊河流域重點治理,，在一定意義上是一次生產(chǎn)生活方式的變革,。”

位于石羊河下游的紅崖山水庫碧波浩渺,，湍急的水流自閘口奔騰而出,，激起一片水汽。但水庫向西100米，是中國第三大沙漠——巴丹吉林沙漠,；向東,，又被中國第四大沙漠——騰格里沙漠所包圍。

武威市民勤縣委常委,、副縣長劉光前說：“在民勤北部湖區(qū),，兩大沙漠已經(jīng)呈合并之勢。如果我們不采取生態(tài)治理措施,，兩大沙漠合并之后,，民勤綠洲將不復(fù)存在?！?/p>

青土湖是石羊河的尾閭湖,，1959年完全干涸。青土湖消失的背后,，有一段由缺水,、過度采水、荒漠化,、更加缺水串聯(lián)成的用水惡性循環(huán)鏈,。水資源供需矛盾之下，上中游大量使用地表水,，下游過度開采地下水,，直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐乇碇脖淮竺娣e枯死，巴丹吉林和騰格里兩大沙漠逼近綠洲,。近20年來,，僅民勤縣就有2萬多人因此而舉家外遷。

2007年,，《石羊河流域重點治理規(guī)劃》正式實施,。通過推進(jìn)完善水資源分配、關(guān)井壓田,、水權(quán)水價改革,、灌區(qū)節(jié)水改造、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等一系列與節(jié)水有關(guān)的舉措,，石羊河流域分別提前10年和8年完成民勤縣地表水入境量（蔡旗斷面）從0.98億立方米增加到2.9億立方米以上、民勤盆地地下水開采量由5.17億立方米減少到0.86億立方米兩大約束性指標(biāo),、生態(tài)治理目標(biāo),。

在“非灌不殖，十地九沙”的石羊河流域,，缺水現(xiàn)實下的用水惡性循環(huán)終于被綜合性節(jié)水措施破解了,。

在石羊河流域水資源局局長康德奎看來,，水利設(shè)施工程在石羊河流域治理中起到的作用是基礎(chǔ)性的、不可替代的,。說起當(dāng)?shù)厮こ痰奶攸c,，他用了4個字——開源節(jié)流。

“水利工程,，主要圍繞地表水的統(tǒng)一調(diào)度和地表水,、地下水的高效合理利用進(jìn)行?！笨档驴榻B,，開源方面，建成50.3公里的西營河專用輸水渠后,，截至2020年10月底累計向民勤調(diào)水14.56億立方米,；建成20.9公里的景電二期向民勤渠延伸段工程后，利用景電二期灌區(qū)的灌溉間隙期,，將灌區(qū)改造節(jié)約的黃河水調(diào)入民勤,。2001年至2020年10月，累計調(diào)入民勤蔡旗斷面水量10.84億立方米,。調(diào)水增加了下游水量，改善水資源空間分布不均狀況,。節(jié)流方面,，通過改建干支渠渠道1516.24公里，建設(shè)總面積達(dá)296.98萬畝的渠灌,、管灌,、大田滴灌、溫室滴灌等節(jié)水工程,，安裝地下水計量設(shè)施1.96萬套,，提高了水資源的利用效率效益。

在調(diào)水和建設(shè)節(jié)水工程的“加法”之外,，當(dāng)?shù)剡€在配水面積上做“減法”,。武威市累計關(guān)閉機(jī)井3338眼，壓減農(nóng)田灌溉配水面積66.52萬畝,，占規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的102％,。流域現(xiàn)獲得取水許可的機(jī)井?dāng)?shù)量19590眼，較2006年減少了5115眼,，扭轉(zhuǎn)了地下水持續(xù)下降的趨勢,。

在談到石羊河流域的“節(jié)水經(jīng)”時，當(dāng)?shù)夭簧偎ぷ魅藛T認(rèn)同水權(quán)水價改革是“牛鼻子”,。

按照總量控制和定額管理的原則,，武威市涼州區(qū)建立區(qū)級-灌區(qū)-鎮(zhèn)-用水戶協(xié)會-用水小組5級水權(quán)分配機(jī)制,，將水權(quán)水量逐級明細(xì)到用水戶，并發(fā)放實名制水權(quán)證,。

“王治雄,，下二溝村村民，農(nóng)業(yè)用水為地下水,，水權(quán)面積6.87畝,，水權(quán)水量2651方……”，涼州區(qū)金羊水管所水利股股長張文萍拿著水權(quán)證告訴記者,，這種方法既控制了用水,，也驅(qū)動了當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)作物面積不斷擴(kuò)大,，單方水效益也在逐年提高,。

金羊灌區(qū)是地下水灌區(qū)，現(xiàn)有農(nóng)田水權(quán)面積17.63萬畝,，2020年配置農(nóng)業(yè)水權(quán)用水量6805萬方,，灌區(qū)現(xiàn)有機(jī)電井1115眼，全部安裝了地下水智能化取水計量設(shè)施,。

“過去井水不花錢的時候,，老百姓隨便抽，抽多少算多少,，我們也沒有好的辦法控制,。”涼州區(qū)水務(wù)局黨組成員,、河湖中心主任李鵬學(xué)說,，“后來有了地下水智能化取水計量設(shè)施，用水戶在用水前持IC卡到水管站交費(fèi),、充值水量,，相當(dāng)于把老百姓過去那種無序用水的喉嚨給卡住了?！?/p>

2020年,，涼州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉基本水費(fèi)為每畝2元，地下水水價由每立方米0.0508元調(diào)整為0.09元,；地表水水價由每立方米0.20元調(diào)整為0.21元,，并實行分類分檔水價，其中包括對高水效作物和應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)的作物實行優(yōu)惠水價,。

目前,，整個石羊河流域共建立用水者協(xié)會895個，發(fā)放水權(quán)證38.89萬本,。

2019年,，民勤縣農(nóng)民人均純收入1.44萬元,，比2018年高出1000元，單方水效益達(dá)到20元,。劉光前說：“這是民勤縣在極度缺水的現(xiàn)實下,，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植低耗水,、高效益的作物,，在農(nóng)業(yè)節(jié)水上做出的高效益文章?！?/p>

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)石羊河試驗站副站長,、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院院長杜太生見證了農(nóng)民的認(rèn)知改變的過程。他說：“農(nóng)民認(rèn)為要充分灌溉而且要灌飽才行,，我們打破了這種豐水高產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念,。我們研究這些作物到底消耗多少水，從中發(fā)現(xiàn)適度控水不但不降低產(chǎn)量,，反而會提升一些效益和品質(zhì),，同時節(jié)省大量肥料，這叫作非充分灌溉或者調(diào)虧灌溉,?！?/p>

涼州區(qū)興發(fā)蔬菜運(yùn)銷專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人施帥年告訴記者，合作社種植400畝大田蔬菜和30多座溫室蔬菜,，以前大水漫灌,，費(fèi)水、費(fèi)肥,，蔬菜品質(zhì)也不好。用了節(jié)水灌溉技術(shù)后,，節(jié)水節(jié)肥達(dá)到50％,，成本也下降了。更重要的是蔬菜品質(zhì)有所提升,，銷售價格也提高了,。

在探索“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的路上,，民勤縣重興鎮(zhèn)建立了紅旗谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。A字架水培、三角霧化栽培,、漂浮板栽培,、平鋪管道栽培、花瓣式栽培……36項節(jié)水技術(shù)匯聚于園區(qū)的水培館,。

“日光溫室是我們探索節(jié)水的一個路徑,，但水培館比日光溫室的節(jié)水效果還要高31.7％,。”重興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長呂雅麗說,。

據(jù)調(diào)查,，石羊河流域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2006年的15∶58∶27調(diào)整為2019年的20∶37∶43，三產(chǎn)比重明顯加大,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。單方水GDP由11元/方增加到37元/方，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,。

賈小明認(rèn)為,，地方水資源條件倒逼石羊河流域農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而這兩者在甘肅還處于起步階段,。今后要盡可能實現(xiàn)田間節(jié)水灌溉,，用滴灌、噴灌方式把工程節(jié)水和農(nóng)業(yè)節(jié)水結(jié)合起來,，提高節(jié)水能力和效率,、增加節(jié)水量，在保證節(jié)水的情況下促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、提高農(nóng)民收益,、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。