廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣所在地區(qū)是典型的喀斯特地貌和巖溶山區(qū)，“石頭縫里種糧食,，七分種三分收”曾是這里的真實(shí)寫(xiě)照,。種植油茶是當(dāng)?shù)刂鞔虻姆鲐毺厣a(chǎn)業(yè)，但今年3月,，環(huán)江縣卻因?yàn)槲茨芡瓿捎筒璺N植的年度計(jì)劃被通報(bào)了,。問(wèn)題出在哪,？

“問(wèn)題在于作風(fēng)不實(shí)，根子就在主體責(zé)任履行不力,?！苯?jīng)過(guò)一番調(diào)查，4月,，縣紀(jì)委監(jiān)委約談了縣林業(yè)局黨組,，督促其履行職責(zé)職能?？h林業(yè)局立行立改,，在全縣林業(yè)系統(tǒng)實(shí)行劃區(qū)域負(fù)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)全系統(tǒng)整改,。到7月底,，全縣新種植油茶2.5萬(wàn)畝，進(jìn)度已迎頭趕上,。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)壓實(shí)責(zé)任,，重點(diǎn)監(jiān)督扶貧責(zé)任部門(mén)；扶貧責(zé)任部門(mén)履行主體責(zé)任,，在系統(tǒng)內(nèi)抓專(zhuān)項(xiàng)整治——這就是廣西在開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作中探索推廣的“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”的經(jīng)驗(yàn)做法?！拔覀兙o盯責(zé)任落實(shí),、緊盯精準(zhǔn)到戶、緊盯典型案件,、緊盯作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督,，有效解決了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單兵突進(jìn)、單打獨(dú)斗的不足,，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)形成‘千斤重?fù)?dān)大家挑’的局面,。”廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記,、監(jiān)委主任房靈敏說(shuō),。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—9月,，廣西全區(qū)扶貧責(zé)任部門(mén)共檢查扶貧項(xiàng)目34.21萬(wàn)個(gè),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4235個(gè)，整改3109個(gè),，移交問(wèn)題線索465件,，建章立制1295個(gè),，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障,。

抓住專(zhuān)項(xiàng)治理“牛鼻子”

“有的人家里老人去世了,，高齡補(bǔ)助還照樣領(lǐng)?！卑偕械卤,？h紀(jì)委監(jiān)委深入足榮鎮(zhèn)調(diào)研走訪時(shí)，不少群眾反映,。核查發(fā)現(xiàn),，僅足榮鎮(zhèn)就查明涉案資金20多萬(wàn)元。

“去世的人還在冒領(lǐng)民政補(bǔ)助,，暴露出你局落實(shí)主體責(zé)任不到位,。”縣紀(jì)委監(jiān)委向民政局發(fā)出監(jiān)察建議書(shū),，要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查行動(dòng),，移交問(wèn)題線索，完善監(jiān)管制度,。

縣民政局在全系統(tǒng)自查自糾,，共核查出冒領(lǐng)民政補(bǔ)助的1933人，追回資金80多萬(wàn)元,，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問(wèn)題線索28條,。

2019年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委明確扶貧辦,、發(fā)改委,、民政廳等9個(gè)廳局為重點(diǎn)，選擇項(xiàng)目集中,、資金密集,、資源富集的25個(gè)區(qū)直扶貧責(zé)任單位，聚焦社會(huì)保障兜底,、控輟保學(xué),、危房改造、易地扶貧搬遷和飲水安全等“兩不愁三保障”重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)整治,。

2019年,，金秀瑤族自治縣飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)滯后。今年初,，縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組主體責(zé)任落實(shí)情況,。針對(duì)存在的問(wèn)題，該局立即整改,，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn),，今年的16個(gè)項(xiàng)目提前48天完工。

為抓得準(zhǔn)、抓得牢,，廣西紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),。派駐25個(gè)區(qū)直扶貧責(zé)任單位的紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯主體責(zé)任落實(shí)，與駐在單位黨組建立健全定期會(huì)商,、情況通報(bào)等制度,，優(yōu)先處置、及時(shí)反饋責(zé)任部門(mén)移交的問(wèn)題線索,。

同時(shí),，廣西全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立起高效順暢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)一年兩例會(huì),、一月一報(bào)告,、問(wèn)題線索排查等工作機(jī)制全面推動(dòng)、同向發(fā)力,。

一個(gè)大監(jiān)督格局正在形成,。今年以來(lái)，廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向進(jìn)行約談,，發(fā)放紀(jì)律檢查（監(jiān)察）建議書(shū)495份和一批整改建議書(shū),，壓實(shí)扶貧責(zé)任部門(mén)主體責(zé)任，抓住專(zhuān)項(xiàng)治理工作“牛鼻子”,，牽引高質(zhì)量決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),。

扶貧責(zé)任部門(mén)種好“責(zé)任田”

“一條幾公里的硬化路，11月開(kāi)工,，12月就撥付了全部工程款,？”2019年7月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)扶貧辦紀(jì)檢監(jiān)察組在南丹縣調(diào)研督導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,。

一查,，原來(lái)是負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的縣扶貧辦工作人員未嚴(yán)格履職，驗(yàn)收不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致道路未完工便通過(guò)驗(yàn)收,。最終,，2名負(fù)責(zé)人受到黨紀(jì)處分。

紀(jì)檢監(jiān)察組繼續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任,，以點(diǎn)帶面推動(dòng)系統(tǒng)整改,；自治區(qū)扶貧辦以此為契機(jī)，集中整治“村屯道路”和“資金管理質(zhì)量”問(wèn)題,，全區(qū)共剔除不合規(guī)的村屯道路項(xiàng)目32506個(gè)4.4萬(wàn)公里,。

自治區(qū)扶貧辦還舉一反三，對(duì)本系統(tǒng)扶貧政策項(xiàng)目資金落實(shí)是否到位,、享受政策對(duì)象是否精準(zhǔn),、是否重復(fù)享受政策等問(wèn)題開(kāi)展自查自糾,。今年1—9月，全區(qū)扶貧系統(tǒng)共檢查項(xiàng)目35392個(gè),、資金311.49億元,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題579個(gè)，已完成整改539個(gè),。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，扶貧責(zé)任部門(mén)全面開(kāi)展“系統(tǒng)抓”——

自治區(qū)水利廳對(duì)2016年至2020年1.6萬(wàn)多個(gè)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行清單式管理,，鞏固提升受益人口803萬(wàn)人,；自治區(qū)民政廳緊盯低保兜底政策開(kāi)展整治，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，對(duì)不再符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)清退出低保范圍,，確保“應(yīng)退盡退”,；自治區(qū)發(fā)展改革委對(duì)搬遷對(duì)象信息不精準(zhǔn)等8個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行全面排查核實(shí),，加大推進(jìn)力度，提前一年完成“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷71萬(wàn)人的任務(wù)……

“系統(tǒng)抓,，讓扶貧責(zé)任部門(mén)逐領(lǐng)域逐系統(tǒng)耕好‘責(zé)任田’,。”廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，扶貧責(zé)任部門(mén)有業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),，對(duì)主管的扶貧政策項(xiàng)目熟悉，由他們自己對(duì)項(xiàng)目資金落地落實(shí)中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治更見(jiàn)成效,。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督連成網(wǎng)

“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”深入推進(jìn)，一些深層次問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái),。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳年涉農(nóng)項(xiàng)目資金逾百億元,，資金分布點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，如何高效監(jiān)督是個(gè)難題,。要全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，就必須把自治區(qū)、設(shè)區(qū)市,、縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)起來(lái),，形成合力。

但三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組并無(wú)直接隸屬關(guān)系,。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組探索：把三級(jí)派駐機(jī)構(gòu)縱向聯(lián)通起來(lái),，聯(lián)動(dòng)打破界限、連成網(wǎng)絡(luò),，全面形成派駐監(jiān)督合力,。

經(jīng)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委同意，駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行力量整合。一方面,，協(xié)調(diào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)下發(fā)通知,，要求限期制定涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任清單，把項(xiàng)目審批,、資金撥付,、日常監(jiān)督等情況列出清單分級(jí)報(bào)派駐機(jī)構(gòu)備查。另一方面,，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議打造合作平臺(tái),，推進(jìn)自治區(qū)、設(shè)區(qū)市和縣（市,、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合監(jiān)督,，在信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流,、線索移交等方面緊密合作,。

由此，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭,、14個(gè)設(shè)區(qū)市和111個(gè)縣（市,、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組共同打造聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，有力推動(dòng)全區(qū)三級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)履行好監(jiān)管職責(zé),。

2020年1月至9月,，全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和各級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共檢查涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目4152個(gè)，涉及資金127.53億元,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題268個(gè),，完成整改216個(gè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和項(xiàng)目資金落到實(shí)處,。

未脫貧摘帽縣是脫貧攻堅(jiān)重中之重,，也是“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”最重要的著力點(diǎn),。今年以來(lái),，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全區(qū)未摘帽貧困縣進(jìn)行常態(tài)化實(shí)地督戰(zhàn)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立3支督戰(zhàn)隊(duì)8個(gè)督戰(zhàn)組,，深入8個(gè)未摘帽貧困縣,，聯(lián)合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直奔一線督戰(zhàn)，壓實(shí)當(dāng)?shù)攸h委主體責(zé)任,，破解脫貧攻堅(jiān)難題,。目前已進(jìn)行3輪督戰(zhàn)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題269個(gè),，督促立行立改124個(gè),、持續(xù)完成整改145個(gè),。

今年1—9月，全區(qū)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題6439件,，處理9183人,，黨紀(jì)政務(wù)處分3248人，移送司法機(jī)關(guān)29人,，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作往深里走,、往實(shí)里走。