重慶巫溪寧廠鎮(zhèn)是中國歷史文化名鎮(zhèn),，其核心保護(hù)范圍內(nèi)的寧廠古鎮(zhèn)大寧鹽場遺址還是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，擁有兩個(gè)“國家級(jí)”金字招牌，寧廠古鎮(zhèn)仍然岌岌可?！?/p>

“好像又變衰老了,！”

望著眼前越發(fā)殘破的寧廠古鎮(zhèn)，相伴而來的當(dāng)?shù)匾幻奈飳W(xué)者情不自禁發(fā)出一聲嘆息,。

越往深處,，四處可見斷壁殘?jiān)紶枙?huì)遇見三五游客在拍照留念,。

中國西南著名歷史學(xué)家任乃強(qiáng)先生在《四川上古史新探》里記載：“巫鹽發(fā)現(xiàn)初期……時(shí)間在五千年前,，約與中原的堯、舜,、禹時(shí)期相當(dāng),。”

來之前，記者從重慶市巫溪縣文旅委詳細(xì)獲知了這個(gè)古鎮(zhèn)的重要性：

2010年7月,，寧廠鎮(zhèn)成為中國歷史文化名鎮(zhèn)之一,，寧廠古鎮(zhèn)是核心保護(hù)范圍。

2019年10月,，國務(wù)院正式公布第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，寧廠古鎮(zhèn)的大寧鹽場遺址榜上有名。

同時(shí),，這里還有不少省級(jí)文物和縣級(jí)文物,。

“寧廠古鎮(zhèn)是中國早期制鹽地之一，有過‘一泉流白玉,，萬里走黃金’的輝煌,，明清時(shí)位居中國十大鹽都之列?！避囆兄烈惶幹汽}生產(chǎn)車間遺跡,，輕車熟路的文物學(xué)者踩下了剎車。

自然風(fēng)化,，人為破壞——千年古鎮(zhèn)面臨“灰飛煙滅”

“老師,，小心點(diǎn)！”打開一個(gè)鐵門進(jìn)入生產(chǎn)車間,，剛走幾步,，就突然聽到一旁的文物學(xué)者發(fā)出一聲驚呼，“風(fēng)化太嚴(yán)重了,，腳下很多地方是空的,，你最好走長草的地方?！?/p>

透過縫隙定睛一看,，即將落腳的地方，磚砌柱子和柱子間的橫梁,，已經(jīng)殘斷腐爛,，下面就是幾米高的深坑，縮回腿,，記者驚出一身冷汗,。

“去年這里剛完成考古挖掘,，地表現(xiàn)存的為近現(xiàn)代廢棄的制鹽車間，有多處制鹽灶,，其下為疊壓的早期制鹽生產(chǎn)生活遺存,，通過探溝試掘，在現(xiàn)有地表2.5米-3米以下,，埋藏有清代的建筑基址,，并且有明顯的洪水淤積層?！蔽奈飳W(xué)者小心翼翼的領(lǐng)路,，還要給大家當(dāng)講解員，“古鎮(zhèn)上有生產(chǎn)一,、二、三車間,，分布在大寧河的兩岸,。”

與自然風(fēng)化破壞不同,，在重慶市級(jí)文物秦氏民居,，一墻之隔，幾棟現(xiàn)代風(fēng)格的磚墻小洋樓,，與周圍的古生態(tài)環(huán)境完全格格不入,。

“鎮(zhèn)上的民居除了國有外，剩下的就是個(gè)人私有,?！蔽奈飳W(xué)者說，“不少私有老屋變身現(xiàn)代建筑,，同樣十分可惜,。”

與之遙遙相望的大寧河對(duì)岸，是當(dāng)?shù)赜忻摹捌呃锇脒吔帧?，因?yàn)橐郧岸酁槌善木幼?、服?wù)建筑，多已“人去樓空”后,，現(xiàn)狀更是滿目瘡痍,。

從一處吊橋過河，沿著岸邊蜿蜒的青石板而行,，能遇到一個(gè)窄小坡陡的小巷子,，顯得十分靜謐，拾階而上,，一處近1100平方米的院壩赫然出現(xiàn)在眼前,，當(dāng)?shù)厝朔Q為吳王廟。原有主體建筑已毀,，剩下的幾棟墻基已經(jīng)東倒西歪,，但殘存磚石砌筑的廟墻與個(gè)別門洞的完美工藝，還能讓人想象到這里曾經(jīng)的無盡繁華,?！斑@個(gè)是縣級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)之一，廟墻工藝還能體現(xiàn)清代建筑的較高水平,?！闭f起這些文物的命運(yùn)，文物學(xué)者用了“岌岌可?！币辉~,。

為了保護(hù)寧廠古鎮(zhèn)，巫溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)曾積極參與到中國歷史文化名鎮(zhèn)名村的申報(bào),，第一批沒趕上,，接著追第二批……功夫不負(fù)有心人，2010年第五批名單上,，寧廠鎮(zhèn)終于榜上有名,。

當(dāng)初寧廠鎮(zhèn)能夠摘得這個(gè)國家級(jí)“保單”，該鎮(zhèn)的核心稀有資源寧廠古鎮(zhèn)立下了汗馬功勞,。

四處化緣,、杯水車薪——文保資金“缺口”巨大

“巫溪曾經(jīng)是國家級(jí)貧困縣,，屬于‘吃飯財(cái)政’，保干部職工的工資都很困難,?！?0月22日，秋日難得的一抹陽光透過窗戶照在巫溪縣文旅委主任劉揚(yáng)辦公桌上,，但他的心里并不見溫暖,，說起古鎮(zhèn)現(xiàn)狀，他忍不住搖頭嘆息,，“全縣每年能撥付的文保經(jīng)費(fèi)十分有限,，再不加大保護(hù)，古鎮(zhèn)真就沒了,?！?/p>

記者查閱《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，第四條規(guī)定：國家對(duì)歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村的保護(hù)給予必要的資金支持。歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村所在地的縣級(jí)以上地方人民政府，根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金,，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村的保護(hù),。

好不容易進(jìn)入名鎮(zhèn)“國家隊(duì)”了，難道就沒有獲得一點(diǎn)扶持資金,？

來自巫溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì),，2012至2017，巫溪縣依托歷史文化名鎮(zhèn)累計(jì)申請(qǐng)到市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)費(fèi)2500余萬元,，后續(xù)就自然“斷了”,。期間，作為國家級(jí)貧困縣的巫溪,，也無力拿出配套資金,。

這筆歷史文化名鎮(zhèn)專項(xiàng)資金具體用到何處？據(jù)了解,，多年來,，除了部分用在寧廠古鎮(zhèn)主街道修復(fù)整治外,，其它的資金合理用來實(shí)施了寧廠鎮(zhèn)公路橋、停車場工程,、廣場工程,、寧廠鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綜合整治工程項(xiàng)目、特色商業(yè)一條街項(xiàng)目上,，總投資2000余萬元,。

根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》二十一條規(guī)定：國有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng),；非國有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕,、保養(yǎng)。非國有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn),，所有人不具備修繕能力的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕,，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。

記者走訪中發(fā)現(xiàn),，多年來,，有關(guān)部門用在寧廠古鎮(zhèn)的國有文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)更是寥寥無幾，對(duì)非國有文物的修繕費(fèi)用則鮮有耳聞,。

11月2日,，巫溪縣文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長、文物管理所所長余學(xué)舉接受記者采訪時(shí)表示,，因?yàn)榭h級(jí)財(cái)政吃緊,，巫溪縣每年投入到全縣的文保經(jīng)費(fèi)可謂“杯水車薪”，最近的2016年,、2017年和2018年,，每年分別撥付了4萬元費(fèi)用，主要用于支付全縣各文物點(diǎn)的日常巡查,、看護(hù)經(jīng)費(fèi)等,，只要全縣經(jīng)費(fèi)一緊張，這筆費(fèi)用也會(huì)“打水漂”,。

在巫溪縣文物管理所,，一個(gè)曾經(jīng)由南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所做的《重慶巫溪縣寧廠古鎮(zhèn)文物保護(hù)與利用》規(guī)劃，就像寶貝一樣“塵封”在柜子里,，按照上面的規(guī)劃,，整個(gè)古鎮(zhèn)保護(hù)估算總投資額為25500萬元人民幣。

巧婦難為無米之炊,，無奈之下,，多年來巫溪只能四處“化緣”,。

國務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)組織編制了包括“庫區(qū)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃”在內(nèi)的《三峽后續(xù)工作規(guī)劃(2011-2020)》，巫溪縣曾以保護(hù)寧廠古鎮(zhèn)名義積極申請(qǐng)支持,，2015年成功申請(qǐng)到總計(jì)350萬的“三峽后扶資金”,。

“這是古鎮(zhèn)目前獲得的較大一筆專項(xiàng)文物保護(hù)費(fèi)用，主要用在設(shè)計(jì)保護(hù)方案,、立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、小的文物本體修復(fù)等方面?！庇鄬W(xué)舉說,。

2017年，四處奔走的巫溪縣,，以大寧河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為名義,，爭取到中央財(cái)政劃撥1000萬元，縣財(cái)政配套250萬元,，共計(jì)1250萬元,，對(duì)寧廠古鎮(zhèn)實(shí)施景區(qū)升級(jí)工程，含靈巫洞景區(qū)改造升級(jí),、游客接待中心,、天橋、2公里巫鹽古道,、2個(gè)旅游廁所,、停車場等，有望今年年底全部竣工,。

同年,，通往寧廠古鎮(zhèn)的主要通道垮塌嚴(yán)重，針對(duì)迫在眉睫的出行困難,，寧廠古鎮(zhèn)爭取到市,、縣財(cái)政投入資金5105萬元，改建道路3.6公里,，解了道路暢通問題，但因這筆錢是以交通建設(shè)名目立項(xiàng),，得“?？顚Ｓ谩保荒苡迷诠沛?zhèn)文物保護(hù)等其它方面,。

面對(duì)巨大的文保資金“缺口”,，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)擺在面前：由于保護(hù)嚴(yán)重滯后，古鎮(zhèn)遭遇的破壞性越來越大,，而今的修繕和維護(hù)費(fèi)用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前的預(yù)估,。

頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳——臨時(shí)“止痛”不利整體康復(fù)

走到寶源山下，人未到,，先聞嘩嘩的流水聲,，進(jìn)入一個(gè)鹽池，一股清澈的自流鹽水噴涌而出,，經(jīng)久不息地匯入大寧河,，最終融入長江干流與浩蕩的江水滾滾而去。

“這水真有咸味,?！蔽L(fēng)拂面，水花濺到游人臉頰,，感受到淡淡的鹽味,，讓不少人嘖嘖稱奇。

遺址角落處,，豎著一個(gè)石碑,，上曰：2009年，寧廠鹽業(yè)遺址被重慶市人民政府公布為第二批市級(jí)文物保護(hù)單位,，龍君廟鹽池遺址作為寧廠鹽業(yè)遺址重要組成部分被納入重點(diǎn)保護(hù)范圍……原廟為并列正殿5間,，始建于漢代。

2015年,，眼見古鎮(zhèn)這處最為重要的遺跡龍王廟已“風(fēng)燭殘年”,，深感心痛的巫溪縣積極奔走，總算從重慶市文物局申請(qǐng)到一筆70多萬元的專項(xiàng)資金,，隨后完成了遺跡的修復(fù),。

這也是寧廠古鎮(zhèn)目前較為成功的一處文物修復(fù)工程。2019年,，大寧鹽場遺址成功申請(qǐng)“國寶”后,，古鎮(zhèn)上的龍君廟，生產(chǎn)一、二,、三車間,，向家老屋和工會(huì)俱樂部等是重點(diǎn)保護(hù)的文物點(diǎn)。

因?yàn)椤澳抑行邼?，巫溪長期開出的“止痛藥方”只能是“條塊分割療傷法”,，看到哪里壞得最厲害，就重點(diǎn)修繕那里,，通俗地講,，就是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”,。

在幾處去年完成考古挖掘的文物遺跡現(xiàn)場,，是讓人心酸的一幕：地上發(fā)掘的文物，全部“衣不蔽體”裸露在地表,；老屋頂早已不見,，只能簡單地用幾根鋼架作為柱子，然后上面蓋上幾塊鐵皮,，就成了“遮風(fēng)擋雨”的唯一工具,。

有了簡單的保護(hù)，但因?yàn)闆]有恒溫,、恒濕等措施,，一些地方挖掘出來的磚土甚至可以風(fēng)吹能散，周圍到處是雜草叢生,。

10月21日下午,，記者在吳王廟看到，嚴(yán)重的山體滑坡,，已經(jīng)危及整個(gè)老建筑,，一旁還立著不少施工用的腳手架。

“不久前剛完成這里的修繕招投標(biāo)工作,，很快就能開工,。”余學(xué)舉介紹,，“施工費(fèi)用就是當(dāng)年的‘三峽后扶資金’，用在這里后，這筆錢就所剩無幾了,?！?/p>

“文物重點(diǎn)在保護(hù)，也要‘活在當(dāng)下’,?！眲P(yáng)說，文物資源只有留存下來后,，再合理進(jìn)行資源利用,，最終才能實(shí)現(xiàn)自我“造血”。

2019年,，順利成為國家級(jí)文物保護(hù)單位后,，盡管目前還沒有獲得資金扶持，但給了當(dāng)?shù)夭簧俚钠谂?，壓在巫溪肩上的?dān)子和責(zé)任其實(shí)更重了,。

按照最新的《中華人民共和國文物保護(hù)法》第八條規(guī)定：國務(wù)院文物行政部門主管全國文物保護(hù)工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,?？h級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。

依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第四十條：違反本條例規(guī)定,，城市,、縣人民政府因保護(hù)不力，導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村被列入瀕危名單的，由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分。

作為重慶全市今年2月份最后一批摘掉“貧困帽”的區(qū)縣,，巫溪曾是重慶市貧困程度最深的區(qū)縣之一,，2014年新一輪脫貧攻堅(jiān)摸底識(shí)別出貧困村150個(gè)，貧困人口8.6萬人,，貧困發(fā)生率18%,。“誰也不想成為歷史的罪人,！”這是記者在巫溪走訪期間,，聽聞最多的沉重言語。

“以前做的整體保護(hù)規(guī)劃今年已經(jīng)到期，目前的處境,，急切需要重做新的規(guī)劃方案,，否則總是東一塊兒、西一塊兒地‘打補(bǔ)丁’,，非常不利于整體保護(hù),。”離開劉揚(yáng)辦公室時(shí),，他尷尬地告訴記者,，為了留住寧廠古鎮(zhèn)，縣里一直在四處奔走呼吁,，真心希望相關(guān)部門能有專項(xiàng)保護(hù)資金給予扶持,。