科技自立、制度自信,、路徑清晰……過去幾天,，外國媒體圍繞中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會的報道中，這些詞匯不斷出現(xiàn),。

外媒希望通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱規(guī)劃建議）,，以及過去的13個規(guī)劃（計劃）,，找到能夠解釋中國奇跡的密碼。

2000多年前,，中國思想史上的經(jīng)典之作《大學(xué)》曾有言：物有本末,，事有終始，知所先后,，則近道矣,。想找到真正的密碼，僅看規(guī)劃內(nèi)容是遠遠不夠的,。產(chǎn)生規(guī)劃的邏輯,，才是那個近乎道的物之本、事之始,。

僅以規(guī)劃建議出臺為例,。

今年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議,，成立了文件起草組,，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長。

7個月來,，習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會議,、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議,。

習(xí)近平總書記多次到地方和基層深入調(diào)研,，親自聽取社會各界的意見和建議。僅7月至9月,，習(xí)近平總書記先后主持召開黨外人士座談會,、企業(yè)家座談會、扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會,、經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、科學(xué)家座談會、基層代表座談會,、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?，?dāng)面聽取各方面的意見建議。

全國人大,、全國政協(xié)也通過各種形式調(diào)研,，形成系列調(diào)研報告。

比如,，8月召開的政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第十三次會議,，就圍繞“十四五”規(guī)劃建言。全國兩會期間,，這也是重要主題之一,。

4月下旬,，中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部專門征求了各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議,。

網(wǎng)絡(luò)時代,，網(wǎng)民意見也很重要。僅8月16日至29日,，通過網(wǎng)上征集到100多萬條留言,，有關(guān)方面從中整理、歸納出1000多條有價值的意見建議,。

在這之前,，國家高端智庫等60多家研究機構(gòu)和有關(guān)部門受中央財辦等委托，就37個重大課題開展研究,，形成了130多份研究報告……

這個過程,，是開展調(diào)查研究、摸清真實情況的科學(xué)論證過程,，也是有事好商量,、眾人的事情由眾人商量、找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)的民主過程,。我們把它叫做協(xié)商民主。

我們注意到,，有些外媒和自媒體,，直接把規(guī)劃建議稱之為規(guī)劃了。其實,，這并不準(zhǔn)確,。規(guī)劃建議出臺后，國務(wù)院還要據(jù)此制定《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要草案》,，有一個通過法定程序上升為國家意志的過程,，也就是在全國兩會上通過才能正式施行。其中,，通過投票行使權(quán)利的過程,，我們把它叫做選舉民主。

從這個角度講,，兩種民主形式充分發(fā)揮優(yōu)勢,、作用，正是中國經(jīng)驗的基本內(nèi)容之一,，也是理解中國奇跡的關(guān)鍵密碼之一,。