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讀典互動(dòng)?| 捐助法人與捐助人,有啥區(qū)別?

2020年11月01日 12:52 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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      4月23日,全國政協(xié)委員讀書活動(dòng)正式啟動(dòng),。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要講話精神,,7月初,,全國政協(xié)社法委開通“學(xué)習(xí)民法典”讀書群,,組織委員在群內(nèi)學(xué)習(xí),、討論、交流,。

     今天,,委員們討論的話題是——捐助法人與捐助人,,有啥區(qū)別,?


甲委員

      民法典第94條規(guī)定:“捐助人有權(quán)向捐助法人查詢捐助財(cái)產(chǎn)的使用,、管理情況,,并提出意見和建議,捐助法人應(yīng)當(dāng)及時(shí),、如實(shí)答復(fù),?!?/p>

宗教活動(dòng)場所法人的捐建情況通常比較復(fù)雜,。以佛教寺院為例,從時(shí)間角度來看,,很多寺院興建于古代,,此后往往經(jīng)過多次重建,、擴(kuò)建、維修,,為其提供資助者的歷史跨度很大。從捐資者的具體身份來看,,其中既有單位,,也有個(gè)人。按照佛教教義,,信眾也經(jīng)常向寺院捐贈(zèng)數(shù)額不等的錢或物資,表達(dá)和實(shí)踐自己的信仰,。

     那么,對(duì)宗教活動(dòng)場所法人來說,,其“捐助人”具體指誰,其范圍應(yīng)當(dāng)如何界定,?就當(dāng)下的情況來說,是否凡是向寺院捐贈(zèng)錢物的個(gè)人或組織,,不論數(shù)額大小,都屬于寺院(宗教活動(dòng)場所法人)的捐助人嗎,?


乙委員

      基金會(huì)管理?xiàng)l例第39條規(guī)定:“捐贈(zèng)人有權(quán)向基金會(huì)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況,,并提出意見和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢,,基金會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)答復(fù)?!?/span>

     慈善法第42條也規(guī)定:“捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料,,慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況?!?/p>

     民法典第94條第1款的內(nèi)容借鑒了基金會(huì)管理?xiàng)l例和慈善法的上述精神,監(jiān)督措施類似,,但是實(shí)施監(jiān)督措施的主體應(yīng)該是不同的。

     基金會(huì)管理?xiàng)l例和慈善法規(guī)定的監(jiān)督措施實(shí)施主體是捐贈(zèng)協(xié)議的捐贈(zèng)人,,而民法典第94條規(guī)定的監(jiān)督措施實(shí)施主體是捐助人。

     對(duì)捐助法人而言,,捐助人是捐助法人的設(shè)立人,,而捐贈(zèng)人是向捐助法人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的人,是贈(zèng)與合同的一方當(dāng)事人。

     因此,,對(duì)寺院等宗教活動(dòng)場所法人來說,其“捐助人”不等同于向其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的人,,宗教活動(dòng)場所(具法人資格,系捐助法人)的設(shè)立人才是其捐助人,,有權(quán)根據(jù)民法典第94條第1款的規(guī)定向捐助法人查詢捐助財(cái)產(chǎn)的使用,、管理情況,并提出意見和建議,,捐助法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)答復(fù),。而日常捐助財(cái)物的信眾,則屬于捐贈(zèng)人,,其應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議(或捐贈(zèng)約定、承諾等)行使知情權(quán),。


丙委員

捐助人與捐贈(zèng)人這兩個(gè)概念確實(shí)不好區(qū)分,。捐助人可以是在設(shè)立時(shí)提供資助捐助的人,實(shí)際上也是捐贈(zèng)人,。可見,,捐助人一定是捐贈(zèng)人;但捐贈(zèng)人不一定是捐助人,。

丁委員

宗教活動(dòng)場所登記為捐助法人,,是不是意味著大部分收入都將用于社會(huì)公益慈善目的呢,?目前宗教活動(dòng)場所大部分收入用于發(fā)展相關(guān)宗教事業(yè),,如成為捐助法人是否會(huì)對(duì)宗教活動(dòng)場所的主要工作造成負(fù)面影響,?

戊委員

      民法典規(guī)定捐助法人在設(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)依法制定法人章程,并且捐助法人作出決定的內(nèi)容不得違反法人章程,,因此在設(shè)立捐助法人時(shí),宗教活動(dòng)場所應(yīng)將與捐助法人宗旨相符的相關(guān)宗教事業(yè)列明,。

依據(jù)宗教事務(wù)條例第52條的規(guī)定:“宗教團(tuán)體,、宗教院校、宗教活動(dòng)場所是非營利性組織,,其財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè),,不得用于分配”,該規(guī)定與捐助法人的設(shè)立目的并不相悖,。

己委員

依據(jù)宗教事務(wù)條例第25條的規(guī)定:“宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織,,實(shí)行民主管理?!痹谧诮袒顒?dòng)場所取得捐助法人資格后,便可依據(jù)捐助法人章程依法實(shí)行民主管理,,并按照宗教習(xí)慣接受公民的自由捐贈(zèng),所獲收益以及其他合法收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)管理,,用于與該宗教活動(dòng)場所宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益事業(yè),這并不意味著大部分收入都將僅僅用于捐助社會(huì)公益慈善目的,,也不會(huì)對(duì)宗教活動(dòng)場所的主要工作造成負(fù)面影響。

庚委員

很多宗教場所已經(jīng)是實(shí)際上的法人組織,,但沒有進(jìn)行法人登記,才會(huì)產(chǎn)生許多與其他設(shè)立的社會(huì)組織有所不同,。嚴(yán)格說,捐助法人屬公益組織,,應(yīng)當(dāng)按捐贈(zèng)人意愿使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),,捐贈(zèng)人沒有指定項(xiàng)目的,可以按照登記時(shí)批準(zhǔn)的法人組織的活動(dòng)范圍,,使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

辛委員

宗教場所設(shè)立的專業(yè)慈善機(jī)構(gòu),,如慈善基金,、慈善委員會(huì)能否單獨(dú)登記為捐助法人呢?

壬委員

民法典第92條將捐助法人分為兩類:一類為基于公益目的而以捐助財(cái)產(chǎn)設(shè)立的基金會(huì),、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),;另一類為依法設(shè)立的宗教活動(dòng)場所。這兩類捐助法人皆應(yīng)是具備法人條件的主體,,即應(yīng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu),、住所,經(jīng)捐助而獲得的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi),。

宗教場所依法成立的慈善基金會(huì),具備法人條件,,在滿足基于特定的公益目的而設(shè)立,、有,一定數(shù)額且已到帳的原始基金,,有規(guī)范的名稱、章程,、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員,有固定的住所,,并能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任等條件時(shí),,可單獨(dú)登記為捐助法人。然而,,一般來說,,慈善委員會(huì)作為慈善組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、本身不具備法人條件,,無法單獨(dú)登記為捐助法人。


編輯:付振強(qiáng)

關(guān)鍵詞:法人 捐助 宗教 捐助人


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