中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,，于2020年10月26日至29日在北京舉行,。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,。

中共中央于10月30日上午舉行新聞發(fā)布會,，介紹黨的十九屆五中全會精神,。

“十四五”時期中國要怎么干,？實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)要克服哪些挑戰(zhàn),？中宣部分管日常工作的副部長王曉暉在中共中央舉行的新聞發(fā)布會上表示，《建議》深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢,，清晰展望了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo),，明確提出了“十四五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo),、重點任務(wù),、重大舉措,，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題,。

規(guī)劃《建議》在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下制定

“這次全會是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議,?！蓖鯐詴熢诮榻B全會重大意義時指出。

王曉暉說,，全會最重要的成果,，就是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。規(guī)劃《建議》是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件,，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說,，規(guī)劃《建議》是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下制定的,。

他介紹說，今年3月,，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議,，成立了文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長,，李克強,、王滬寧、韓正同志擔(dān)任副組長,。7個月來,，習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議,、兩次起草組會議,，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路,、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容,。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出很多重要的批示指示,，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向,、確定大思路、提出大戰(zhàn)略,。習(xí)近平總書記親力親為,，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會各界的意見和建議,，多次親自修改審定文件稿,，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成,。

韓文秀說,，規(guī)劃《建議》的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主、開門問策,、集思廣益,。“這次征求意見范圍之大,、參與人數(shù)之多,、形式之多樣，是前所未有的,。規(guī)劃《建議》的制定是我國社會主義民主的生動實踐,，是科學(xué)決策、民主決策的重要體現(xiàn),?！?/p>

“規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個‘新’上，就是新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局?！表n文秀強調(diào),。

他介紹，規(guī)劃《建議》的起草主要把握五條原則：一是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,，做好“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機銜接,。二是處理好政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢,。三是處理好開放和自主的關(guān)系,，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。四是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系,，確保不發(fā)生影響現(xiàn)代化進(jìn)程的系統(tǒng)性風(fēng)險。五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系,，做到既高瞻遠(yuǎn)矚又務(wù)實管用,。

實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)三件事情特別重要

全會提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。韓文秀說,，規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點,，同時對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。這有利于明確前進(jìn)方向,，凝聚社會共識,，把短期,、中期、長期發(fā)展目標(biāo)銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,，增強戰(zhàn)略一致性,。

“關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，立足于社會主義初級階段的基本國情,，著力辦好中國自己的事,。我們要辦的事很多，千頭萬緒,，有三件事情特別重要,，就是改革、開放,、創(chuàng)新,。”他說,。

國家發(fā)展和改革委員會黨組成員,、副主任，國家統(tǒng)計局黨組書記,、局長寧吉喆說,，“十四五”中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，可以概括為“六個新”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,，改革開放邁出新步伐,，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步,，民生福祉達(dá)到新水平,，國家治理效能得到新提升。

寧吉喆表示,，在黨中央,、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委將按照五中全會的精神,，認(rèn)真做好制定國家“十四五”規(guī)劃綱要有關(guān)工作,，根據(jù)規(guī)劃《建議》確定的大方向、大戰(zhàn)略,，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的量化目標(biāo)和具體指標(biāo),，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步,。

扎實推動共同富裕

順應(yīng)億萬群眾的期盼，規(guī)劃《建議》對增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措,。

針對我國不同行業(yè),、不同區(qū)域之間收入差距有所拉大的問題，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在發(fā)布會上回應(yīng)稱,，在就業(yè)方面,，將強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量,，完善重點群體就業(yè)支持體系,，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)；在收入方面,，將提高人民收入水平,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，保持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,；在教育方面,，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，促進(jìn)全民受教育程度不斷提升,；在文化體育方面，將廣泛開展群眾性文化活動,，廣泛開展全民健身運動,；在健康方面，將全面推進(jìn)健康中國建設(shè),，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,，使衛(wèi)生健康體系更加完善；在養(yǎng)老方面,，將實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,；在社保方面,，將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

規(guī)劃《建議》首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出,，引人關(guān)注,。

寧吉喆說，“十四五”時期將按照規(guī)劃《建議》的要求,，扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入,，擴大中等收入群體,；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入,；完善再分配機制,，加大稅收、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè),。

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位

科學(xué)技術(shù)部黨組書記,、部長王志剛在當(dāng)天的發(fā)布會上表示，中國進(jìn)入新的發(fā)展階段,，需要新的發(fā)展理念,，構(gòu)建新的發(fā)展格局?！督ㄗh》中提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位,，進(jìn)行專章部署,。

“這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢,、立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局?！彼f,。

“科技自立自強與中國一直強調(diào)的自力更生、自主創(chuàng)新也是一脈相承的,，自立自強與開放合作不是對立關(guān)系,，而是辯證統(tǒng)一的。開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義,，自立自強是能夠相互平等,、相互尊重，進(jìn)行開放合作的前提和基礎(chǔ),?！蓖踔緞偙硎荆袊目萍紕?chuàng)新從來都不是封閉式的創(chuàng)新，今后也不會關(guān)起門來自己搞創(chuàng)新,。一方面,，中國要提高自主創(chuàng)新能力，辦好自己的事情,，因為關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來,、買不來的。另一方面,，也希望學(xué)習(xí)借鑒更多的國際先進(jìn)經(jīng)驗,，同時向世界分享更多的中國科技成果，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中,，貢獻(xiàn)更多的“中國智慧”,。

構(gòu)建新發(fā)展格局是主動作為、長期戰(zhàn)略

針對外界關(guān)注的在“十四五”期間以及到2035年,，中國是否會把更多重點放在發(fā)展國內(nèi)循環(huán)上,，韓文秀表示，新發(fā)展格局強調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán),，不是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單循環(huán),。國內(nèi)循環(huán)也是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán),。

“構(gòu)建新發(fā)展格局在規(guī)劃《建議》中具有綱舉目張的作用,。提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，是我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用,。這是主動作為，不是被動應(yīng)對,；是長期戰(zhàn)略,，不是權(quán)宜之計?！表n文秀說,。

“構(gòu)建新發(fā)展格局，要深入?yún)⑴c國際循環(huán),，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義,。”韓文秀表示,，中國要在更高水平上擴大對外開放,，擴大外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,。他強調(diào),，構(gòu)建新發(fā)展格局,，絕不意味著對外開放地位的下降。相反,，展望未來,，中國外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資,、對外投資的規(guī)模將會持續(xù)地擴大，在國際上的地位也會持續(xù)地提升,，這也是大國經(jīng)濟(jì)的重要特征,。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則

中央政策研究室主任江金權(quán)說,，全會著重強調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則來加以強調(diào),，因為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)最重要的保證。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨,，由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興事業(yè),，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據(jù),、理論依據(jù),、現(xiàn)實依據(jù)。

江金權(quán)說,，“十四五”時期乃至更長時期,，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將面臨極其復(fù)雜的國際形勢，要破解許多難題,，會面臨一系列風(fēng)險挑戰(zhàn),。越是這樣，就越離不開中國共產(chǎn)黨這個指引方向的指南針,、凝心聚力的主心骨,、社會穩(wěn)定的壓艙石，就越要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。

30日舉行的新聞發(fā)布會,，是首場中共中央新聞發(fā)布會。中央宣傳部副部長,、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟說,，建立中共中央新聞發(fā)布制度，是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史條件下,，適應(yīng)形勢發(fā)展和時代要求,，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、提高黨的治國理政能力的重要制度安排和制度創(chuàng)新。

（綜合新華社,、本報記者報道）