扶貧資金的規(guī)范,、使用，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成效，事關(guān)群眾獲得感。扶貧資金種類多、科目細(xì),，跟進(jìn)監(jiān)督難，容易滋生虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友,、貪污侵占等腐敗現(xiàn)象。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督，確保每一筆扶貧資金都明明白白,，讓貧困群眾得實(shí)惠,，是擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的課題。

近年來(lái),，根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的部署要求,，甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),，整合利用各方資源,，創(chuàng)建甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)，積極破題并取得明顯成效,。如今,，只要在平臺(tái)上輸入姓名，就能查到該姓名下享受了哪些資金,、數(shù)額是多少等詳細(xì)信息,，如有異議可一鍵投訴，有效遏制了扶貧資金的“跑冒滴漏”,。

曬明細(xì),，促干部干凈做人、清爽做事

“對(duì)著哩,！對(duì)著哩,！” 10月13日下午，隴西縣菜子鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心,，69歲的曹建新老人來(lái)咨詢補(bǔ)貼發(fā)放的事兒,。只見工作人員指引他在一個(gè)終端平臺(tái)上刷身份證，平臺(tái)頁(yè)面隨即跳出“發(fā)放明細(xì)表”：城鄉(xiāng)低保,，2020年5月6日發(fā)放,，金額1272元；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,，2020年4月26日發(fā)放,，金額100元……每一項(xiàng)都清楚明了，每筆錢都分毫不差,，還能看到相應(yīng)的政策依據(jù),，曹建新老人連連稱是。

工作人員查詢的平臺(tái)就是甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái),，它將發(fā)放給群眾的扶貧資金在互聯(lián)網(wǎng)上逐筆公示,。

“我們運(yùn)用科技手段，打破信息壁壘,，歸納梳理各類扶貧政策,，努力實(shí)現(xiàn)資金全公開,、監(jiān)督全覆蓋?！备拭C省紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)管理室四級(jí)調(diào)研員劉黃說(shuō),，平臺(tái)于2017年底開始籌建，2018年在定西市開展試點(diǎn),，2019年7月正式在全省推廣運(yùn)行,。截至目前，該平臺(tái)橫向上匯聚了17個(gè)部門,、138類資金,，縱向上打通了市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）各個(gè)層級(jí)，已錄入4.3億余條資金信息,，覆蓋2240余萬(wàn)人,，涉及資金2440余億元。

西和縣洛峪鎮(zhèn)紀(jì)委書記馬騰說(shuō)：“以前,，扶貧資金主要采取寫在紙上,、貼在墻上的方式，群眾還得專門跑到村委會(huì)看,，有時(shí)風(fēng)一刮,、雨一淋就揭掉了，有的人未必能看到,。如今,，哪怕是常年在外地務(wù)工，只要戳戳手機(jī),，就可以隨時(shí)查詢,。扶貧資金公開透明，大大減少了腐敗尋租空間,?！?/p>

更沒(méi)想到的是，通過(guò)平臺(tái),，群眾還可以看到別人的錢發(fā)得合不合適,。隴西縣鞏昌鎮(zhèn)西郊社區(qū)居民王路平就向記者展示了她的朋友趙某、李某的相關(guān)補(bǔ)貼領(lǐng)取情況：“如果有人領(lǐng)了不該領(lǐng)的錢,，我們通過(guò)這個(gè)平臺(tái),，也能查得到、看得見,?！?/p>

對(duì)此,，隴西縣菜子鎮(zhèn)東風(fēng)村黨支部書記汪峰深有感觸：“以前發(fā)補(bǔ)貼，有的村民群眾會(huì)猜疑基層干部在發(fā)放金額上有克扣,，在發(fā)放對(duì)象上有偏私。也有一些人為了領(lǐng)到錢,，主動(dòng)和基層干部套近乎,、打招呼，滋生不正之風(fēng),。如今平臺(tái)讓一切一目了然,，群眾監(jiān)督也有了抓手，督促基層干部干凈做人,、清爽做事,，干群關(guān)系更密切了?！?/p>

篩問(wèn)題,，讓職能部門把工作做在前面

這個(gè)信息平臺(tái)，既是強(qiáng)化監(jiān)督的平臺(tái),，也是壓實(shí)責(zé)任的平臺(tái),。

記者注意到，群眾登錄平臺(tái)后,，如果想了解發(fā)放政策,、標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)內(nèi)容，可以點(diǎn)擊發(fā)放明細(xì)表中的“政策”選項(xiàng),；如果對(duì)發(fā)放事項(xiàng),、金額等有異議，可以點(diǎn)擊發(fā)放明細(xì)表中的“投訴”選項(xiàng),，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將督促有關(guān)部門限期回復(fù)投訴,、解決問(wèn)題。

10月14日下午臨近下班時(shí),，西和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)成立處理完平臺(tái)上的一條群眾投訴,。“群眾反映農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)金額不對(duì),，其實(shí)是對(duì)政策不了解,，保費(fèi)一部分由個(gè)人繳納，一部分是政府補(bǔ)貼,?！背闪⒁贿吔榻B線上回復(fù)情況，一邊展示線下調(diào)查情況：“每份調(diào)查情況都蓋了公章,，每個(gè)回復(fù)都認(rèn)真負(fù)責(zé),，必須得到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)可和群眾滿意,，否則就會(huì)被駁回?！?/p>

對(duì)此,，西和縣洛峪鎮(zhèn)馬河村村民馬建文有發(fā)言權(quán)，他曾經(jīng)因?yàn)槲词盏揭还P3000元的惠農(nóng)補(bǔ)貼,，在平臺(tái)上按下了“投訴”項(xiàng),。有關(guān)部門隨即調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于前期信息登記錯(cuò)誤,，這筆錢打到了另一個(gè)同名同姓的人的銀行卡里,，沒(méi)幾天，錢就物歸原主了,?！斑@個(gè)平臺(tái)真管用！”馬建文說(shuō),。

回復(fù)投訴,、回應(yīng)關(guān)切，是平臺(tái)推動(dòng)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任,、維護(hù)群眾利益的一個(gè)方面,。幫助職能部門精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、把好扶貧資金發(fā)放關(guān),，平臺(tái)同樣大有作為,。

以城鄉(xiāng)低保的審批發(fā)放為例，首先是村里依程序確定低保對(duì)象,，每月還要依據(jù)實(shí)際情況,，對(duì)人員名單、低保等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,；然后是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、民政部門依次審核；最后由財(cái)政部門核準(zhǔn)發(fā)放,。在審核階段,，面對(duì)厚厚的一大本花名冊(cè)，如何做到精準(zhǔn)監(jiān)管,、杜絕虛報(bào)冒領(lǐng),？

事實(shí)上，信息平臺(tái)為基層單位開通了“資格預(yù)審”功能,，可以通過(guò)平臺(tái)集納的房產(chǎn)車輛信息,、工商注冊(cè)信息、公職人員信息等一系列基礎(chǔ)信息進(jìn)行發(fā)放人的資格審查,。隴西縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人何永田告訴記者：“我們只要按照資金的類別,，依據(jù)發(fā)放政策設(shè)定好條件,，然后導(dǎo)入花名冊(cè)，就可以自動(dòng)篩查出問(wèn)題名單,。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部重新核查,?！?/p>

“等到資金發(fā)放后，我們?cè)偌皶r(shí),、正式錄入信息，向社會(huì)公開,，接受群眾監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)督?！焙斡捞镅a(bǔ)充說(shuō),，“實(shí)踐證明，與其事后被投訴,，整改回應(yīng)問(wèn)題,，不如做好事前把關(guān)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，工作效果,、群眾感受很不一樣。所以在這個(gè)平臺(tái)的倒逼作用下,，我們?cè)絹?lái)越重視信息采集,、資格審查的準(zhǔn)確性，前期工作做好了,，資金發(fā)放就不會(huì)錯(cuò),，群眾也就滿意了?！?/p>

隨著基礎(chǔ)信息,、扶貧資金信息的大量錄入，甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步構(gòu)建起各種數(shù)據(jù)比對(duì)模型,，可以精準(zhǔn)篩查出一些可疑資金,、問(wèn)題線索，綜合研判出一些重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)篩查后再篩查,、對(duì)監(jiān)督再監(jiān)督,，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)揮平臺(tái)作用,，有547人受到黨紀(jì)政務(wù)處分,，上繳和追繳違規(guī)違紀(jì)資金4261萬(wàn)元。

“互聯(lián)網(wǎng)+”,，使監(jiān)督更細(xì),、更實(shí)、更徹底

走進(jìn)西和縣洛峪鎮(zhèn)馬河村黨群服務(wù)中心,，一張巨幅表格占據(jù)了整個(gè)墻面,，上面密密麻麻記錄著全村人的姓名、產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況,、生產(chǎn)生活條件改善項(xiàng)目落實(shí)時(shí)間,、每月收入監(jiān)測(cè)情況。表格里還有零星的小紅三角形,，對(duì)應(yīng)農(nóng)戶的收入出現(xiàn)波動(dòng),，提示要重點(diǎn)關(guān)注、幫扶,。

“收官之年不容松懈,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更要緊緊跟進(jìn)?！备拭C省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任王錦玉介紹,，當(dāng)前要采取更加高效管用措施辦法深化專項(xiàng)治理，一體推進(jìn)不敢腐,、不想腐,、不能腐，有力護(hù)航脫貧攻堅(jiān),。比如,，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)8個(gè)未摘帽貧困縣扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作要一督到底；加強(qiáng)對(duì)75個(gè)貧困縣脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”情況的監(jiān)督,；對(duì)近3年扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索進(jìn)行大起底,，集中查處一批典型案件，形成有力震懾,。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+”,，構(gòu)建村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督清單，是甘肅省正在開展的一項(xiàng)工作,?！百Y金發(fā)放、項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)情況,，本質(zhì)上是權(quán)力的運(yùn)行狀況,。所以我們正在探索建立完善村級(jí)小微權(quán)力清單、辦事流程圖,、監(jiān)督方法清單等,，并且將來(lái)都掛在平臺(tái)上，作為一項(xiàng)重要的功能應(yīng)用,，促使監(jiān)督更細(xì),、更實(shí)、更徹底,?！彪]西縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張文卿說(shuō),。

劉小龍是西和縣石堡鎮(zhèn)張劉村的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，平時(shí)和村民打交道多，村民們也信任他,，鎮(zhèn)政府選聘他為廉政義務(wù)監(jiān)督員,。他說(shuō),，干好監(jiān)督員,，平臺(tái)就是最好的幫手?！捌脚_(tái)絕對(duì)可信,、絕對(duì)管用！早些年我學(xué)醫(yī),，貸的精準(zhǔn)扶貧款5萬(wàn)塊錢,，到現(xiàn)在都還有記錄?！?/p>

有了平臺(tái),，為什么還要選聘廉政義務(wù)監(jiān)督員？西和縣紀(jì)委副書記,、監(jiān)委副主任包高俠介紹,，監(jiān)督員可以幫助群眾開展線上監(jiān)督，加強(qiáng)扶貧資金信息的日常檢查,，加強(qiáng)對(duì)群眾投訴的跟蹤督辦,，還可以拓展監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容,，同步開展線下監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)群眾身邊的“微腐敗”，從而構(gòu)建起更加立體、多元的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。

皮沙發(fā),、大彩電、熱炕頭……西和縣洛峪鎮(zhèn)馬河村袁永杰的家里,，處處洋溢著幸福,。今年5月，他終于脫了貧,，現(xiàn)在屋后養(yǎng)著一頭牛,、田里種著板藍(lán)根、辣椒,，他細(xì)數(shù)著這些年領(lǐng)取的各種扶貧,、惠農(nóng)補(bǔ)貼，滿臉笑容地說(shuō)：“最初知道這個(gè)平臺(tái)的時(shí)候,，還挺新鮮的,，經(jīng)常登錄查詢，后來(lái)慢慢就看得少了,。有黨的好政策,，各級(jí)干部都真心幫扶，不會(huì)有錯(cuò)的,！”