新華社北京10月26日電題：加強執(zhí)業(yè)管理 提高審計質(zhì)量——三部門有關負責人詳解會計師事務所執(zhí)業(yè)管理新規(guī)

新華社記者申鋮

會計師事務所在促進提高會計信息質(zhì)量,，維護市場經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮重要作用,。日前,，財政部,、國務院國資委,、銀保監(jiān)會共同印發(fā)《關于加強會計師事務所執(zhí)業(yè)管理 切實提高審計質(zhì)量的實施意見》,。圍繞有關熱點問題,，三部門有關負責人26日接受了記者采訪。

促進會計師事務所審計“提質(zhì)升級”

近年來,，注冊會計師行業(yè)在提升審計質(zhì)量方面取得積極成效,，注冊會計師有效履行職責，開展對國有企業(yè),、金融機構(gòu),、上市公司等主體的財務報表審計并出具審計意見，提示企業(yè)經(jīng)營風險和財務風險,，保護了投資者和社會公眾利益,；提高了經(jīng)濟信息質(zhì)量，維護了市場經(jīng)濟秩序,；積極服務國家建設,，為相關領域風險防范提供了專業(yè)支持。

此前,，財政部會同有關部門落實會計師事務所執(zhí)業(yè)許可制度,，對會計師事務所從事相關業(yè)務實行資格資質(zhì)管理，促進了注冊會計師行業(yè)有序發(fā)展,。新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，提高國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，對加強會計師事務所執(zhí)業(yè)管理，提高會計師事務所審計質(zhì)量提出了新的要求,。

三部門有關負責人表示,，此次印發(fā)的實施意見，堅持有序推動,，平穩(wěn)實施,，在調(diào)整會計師事務所執(zhí)業(yè)管理政策的同時，加快形成接續(xù)性管理措施,，引導會計師事務所根據(jù)自身規(guī)模,、能力和專長承接業(yè)務，推動改革平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

實施意見總體考慮是：堅持質(zhì)量優(yōu)先,，做強做優(yōu),，加快推動形成市場擇優(yōu)的體制機制，引導要素資源等向優(yōu)質(zhì)會計師事務所聚集,，促進注冊會計師行業(yè)發(fā)展壯大；堅持突出重點,，統(tǒng)一規(guī)則,，以上市公司、國有企業(yè)及金融企業(yè)等涉及公眾利益的市場主體審計作為監(jiān)管重點,，完善執(zhí)業(yè)標準體系,，維護國家統(tǒng)一審計準則的嚴肅性，促進形成規(guī)范統(tǒng)一的審計市場,。

10項措施強化會計師事務所執(zhí)業(yè)管理

據(jù)三部門有關負責人介紹,，實施意見重點突出行業(yè)監(jiān)管的系統(tǒng)性、協(xié)同性,，運用行政監(jiān)管,、市場約束、行業(yè)自律,、信用建設等多種方式手段,，具體推出了10項政策措施：

——完善會計師事務所執(zhí)業(yè)管理政策，對會計師事務所從事證券服務業(yè)務實行備案管理,，促進形成科學有序的管理格局,；

——逐步推動開展會計師事務所質(zhì)量評估，鮮明樹立質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展導向,，推動形成大中小會計師事務所協(xié)同發(fā)展的格局,；

——深化會計師事務所符合執(zhí)業(yè)許可條件監(jiān)督，督促會計師事務所不斷保持和提升執(zhí)業(yè)能力,；

——加強會計師事務所執(zhí)業(yè)監(jiān)測和管理,，及時共享有關信息；

——加大會計師事務所信息披露力度，加強注冊會計師行業(yè)誠信體系建設,，研究推動對執(zhí)業(yè)失信行為的聯(lián)合懲戒,；

——強化企業(yè)在選聘會計師事務所中的責任，企業(yè)應當有效發(fā)揮股東大會、董事會及審計委員會,、監(jiān)事會在選聘會計師事務所中的作用,；

——加強注冊會計師行業(yè)自律，維護行業(yè)良好有序的競爭環(huán)境,；

——加大對會計師事務所監(jiān)督檢查力度，加強監(jiān)督檢查工作的協(xié)同和信息共享,；

——對負有責任的會計師事務所及相關責任人,，嚴格處罰措施；

——加強行業(yè)主管部門與其他監(jiān)管部門的協(xié)同,，強化聯(lián)動,，形成合力，共同促進審計質(zhì)量提升,。

狠抓落實加快形成配套措施

三部門有關負責人表示,，這10項政策措施，旨在進一步強化市場約束,，增強企業(yè)責任,，加大監(jiān)管力度，加強會計師事務所執(zhí)業(yè)管理,，促進注冊會計師行業(yè)在公平競爭中,、在嚴格監(jiān)管中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

此外,，為深化“放管服”改革,，實施意見堅持簡政放權、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務,，增強注冊會計師行業(yè)發(fā)展活力，維護行業(yè)發(fā)展秩序,，營造更加公平,、有序、高效的市場環(huán)境,。

實施意見將如何落地落實,？

三部門表示，下一步,，將明確工作任務分工,，確定時間表、路線圖；細化實施意見中的每一項措施,，形成具體的重點工作任務,，明確職責分工，加快形成配套措施的具體細則,。

同時,，加強部門協(xié)同配合。三部門表示,，將進一步理順財政部門作為注冊會計師行業(yè)主管部門同國資,、銀保監(jiān)等部門的關系，形成協(xié)調(diào)協(xié)同工作格局,。財政部門將及時完善審計準則等執(zhí)業(yè)規(guī)則,，及時了解其他監(jiān)管部門對審計質(zhì)量的需求，指導和監(jiān)督會計師事務所提高審計質(zhì)量,，有效滿足相關需求,。

此外，切實抓好貫徹落實,。各地財政,、國資等部門和銀保監(jiān)會派出機構(gòu)應當提高對加強會計師事務所執(zhí)業(yè)管理與提高審計質(zhì)量的認識，按照職責分工,，加強協(xié)同配合，抓好工作落實,；密切關注實施過程中的問題,，及時研究解決方案，積極穩(wěn)妥推進相關工作,。