新華社北京10月26日電題：百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)——“十三五”期間國(guó)防動(dòng)員事業(yè)取得歷史性突破

新華社記者賈啟龍

國(guó)防動(dòng)員,，是將國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力的橋梁,，是國(guó)防建設(shè)的重要內(nèi)容,。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的成效,，事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展,，事關(guān)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗,。

“十三五”時(shí)期,，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的一系列重要指示要求,，全面深化國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域調(diào)整改革，著力提升國(guó)防動(dòng)員整體能力,，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，不斷提高基于打贏戰(zhàn)爭(zhēng)和服務(wù)大局的組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力,、支援保障力,，國(guó)防動(dòng)員事業(yè)取得歷史性突破。

在創(chuàng)新發(fā)展中推進(jìn)體制機(jī)制改革

2016年初,，軍委國(guó)防動(dòng)員部正式組建,，并從原7個(gè)軍區(qū)接收28個(gè)省軍區(qū)。這是國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制的重構(gòu)重塑,，更是歷史性的突破,。

黨中央和中央軍委明確提出軍委國(guó)防動(dòng)員部組織指導(dǎo)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)管理省軍區(qū)等職能使命,，并對(duì)省軍區(qū)職能作出重大調(diào)整,，這是對(duì)新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員職能任務(wù)的科學(xué)定位，是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革在國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的具體體現(xiàn),。

國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹習(xí)主席戰(zhàn)略意圖,，在機(jī)構(gòu)合并、職能融合的改革大潮中轉(zhuǎn)變觀念,、積極籌劃,，國(guó)防動(dòng)員事業(yè)發(fā)生了可喜的變化：

——規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理,。“十三五”時(shí)期規(guī)劃明確的國(guó)防動(dòng)員建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),，均按計(jì)劃順利推進(jìn),、落實(shí)。國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)體系基本確立,、結(jié)構(gòu)布局更加合理,、建設(shè)模式轉(zhuǎn)型重塑、應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)等核心指標(biāo)基本達(dá)成,。

——建設(shè)布局應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急,。大力推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變、由保障陸軍作戰(zhàn)為主向保障軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變,、由對(duì)應(yīng)建設(shè)向互補(bǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由粗放動(dòng)員向精確動(dòng)員轉(zhuǎn)變,，努力構(gòu)建平時(shí)應(yīng)急,、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)相統(tǒng)一的新型動(dòng)員準(zhǔn)備體系。

——后備力量?jī)?yōu)化調(diào)整,。按照建設(shè)布局,，將基干民兵區(qū)分應(yīng)急力量、專業(yè)力量,、特殊力量,，優(yōu)化海上民兵、邊防民兵,，以及大中城市,、重要交通沿線民兵比例。運(yùn)用民兵工作管理系統(tǒng),，實(shí)行民兵一人一卡一號(hào),。

在直面問(wèn)題中破解矛盾困難

為有效破解“當(dāng)兵冷、征兵難”問(wèn)題,，軍委國(guó)防動(dòng)員部在組建當(dāng)年就聯(lián)合中宣部,、教育部、中央軍委政治工作部等軍地多個(gè)部門,，聯(lián)合下發(fā)12份文件,，出臺(tái)多項(xiàng)激勵(lì)措施。同時(shí),，積極推行“五率”量化考評(píng)制度,，以征集大學(xué)生為主體提升兵員質(zhì)量，2016年以來(lái),，大學(xué)生士兵比例從31.7%逐年增至80%以上,。目前,，全國(guó)征兵形勢(shì)呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。

為不斷拓展深化軍事斗爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備,，提升遂行多樣化任務(wù)動(dòng)員能力,，國(guó)防動(dòng)員部堅(jiān)持需求牽引，制定《國(guó)防動(dòng)員需求工作暫行規(guī)定》,，組織多個(gè)省軍區(qū)配套出臺(tái)國(guó)防動(dòng)員需求工作實(shí)施辦法,，每年組織需求提報(bào)對(duì)接、更新管理,。制定《國(guó)防動(dòng)員潛力指標(biāo)體系》,，首次組織中央、國(guó)家機(jī)關(guān)多個(gè)部門開(kāi)展?jié)摿y(tǒng)計(jì)調(diào)查,，扎實(shí)開(kāi)展綜合普查,，采集核心數(shù)據(jù)數(shù)千萬(wàn)條。同時(shí),，在構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員組織指揮機(jī)制,、動(dòng)員需求提報(bào)對(duì)接工作機(jī)制、建立完善動(dòng)員準(zhǔn)備檢驗(yàn)評(píng)估制度等方面進(jìn)行深入探索,。

國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)積極發(fā)揮“橋梁紐帶”優(yōu)勢(shì),，廣泛開(kāi)展軍民共建和脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，構(gòu)建起從軍委國(guó)防動(dòng)員部機(jī)關(guān),、省軍區(qū),、軍分區(qū)、人武部和跨區(qū)域省軍區(qū)“五點(diǎn)一線”扶貧模式,，累計(jì)扶持項(xiàng)目5700多個(gè),，定點(diǎn)幫扶2403個(gè)貧困村，現(xiàn)已全部脫貧摘帽,。

在強(qiáng)根固本中夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)

“十三五”期間,，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從基礎(chǔ)建設(shè)抓起,，不斷夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員的基礎(chǔ),。

在各城市鑄就護(hù)國(guó)護(hù)民的堅(jiān)固盾牌。全國(guó)人防系統(tǒng)以提高人防信息化水平為目標(biāo),，大力加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)綜合集成和新型指揮場(chǎng)所建設(shè),，將重要城市人防建設(shè)納入城市地下空間一體規(guī)劃，地鐵,、隧道,、地下交通干線等城市地下空間開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)格落實(shí)國(guó)防要求。

在萬(wàn)里邊疆海疆筑起堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城,。凝聚軍地抓建合力,，鞏固“五位一體”治邊格局,。近年來(lái)，他們積極推進(jìn)以交通保障,、攔阻報(bào)警,、指揮監(jiān)控、輔助配套4類設(shè)施為主體的邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。目前,，已建成邊海防執(zhí)勤道路和邊境鐵絲網(wǎng)數(shù)萬(wàn)公里，執(zhí)勤碼頭,、直升機(jī)停機(jī)坪,、瞭望塔數(shù)百座，執(zhí)勤房,、標(biāo)志牌數(shù)千座,，攔阻設(shè)施、視頻監(jiān)控基本覆蓋重點(diǎn)管控地段,。

在全社會(huì)推動(dòng)形成愛(ài)國(guó)擁軍,、崇軍尚武的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)生為重點(diǎn),，廣泛組織開(kāi)展以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義為核心的全民國(guó)防教育，在全國(guó)3000多所黨校和行政學(xué)院開(kāi)設(shè)國(guó)防教育課,，依托國(guó)防大學(xué)每年舉辦2期地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防專題研究班,。評(píng)選命名5812所國(guó)防教育特色學(xué)校和1932所國(guó)防教育示范學(xué)校,遴選全軍730個(gè)單位向社會(huì)開(kāi)放。積極辦好國(guó)防教育報(bào)刊和軍事欄目,，在全國(guó)6800多家上線影院滾動(dòng)播出征兵宣傳片……

潮平兩岸闊,，風(fēng)正一帆懸。新一代“國(guó)動(dòng)人”將始終圍繞新的職能使命勇于探索和創(chuàng)新,，在新的歷史起點(diǎn)上奮力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員事業(yè)再創(chuàng)輝煌,。