核心閱讀

河北各地建立防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，預(yù)防致貧返貧：通過防貧網(wǎng)格員走訪,、大數(shù)據(jù)監(jiān)測管理，重點(diǎn)關(guān)注非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶,、非貧困低收入戶和收入驟減,、支出驟增的農(nóng)戶,；通過購買保險(xiǎn),，向符合條件的防貧對象發(fā)放保險(xiǎn)金，避免因支出過高致貧返貧,；建立防貧長效機(jī)制,，通過穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)群眾持續(xù)增收,。

河北省是建立防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制較早的省份之一，這幾年脫貧防貧一起抓,，有效預(yù)防了致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生,。近日，記者跟隨國務(wù)院扶貧辦走進(jìn)河北巨鹿縣,、魏縣實(shí)地探訪,，看當(dāng)?shù)厝绾握覝?zhǔn)幫扶對象、織密保障網(wǎng)絡(luò),、建立防貧長效機(jī)制,。

及時(shí)預(yù)警、入戶核實(shí)

上下聯(lián)動(dòng)細(xì)甄別

這段時(shí)間,，李軍輝走村入戶,。他是河北巨鹿縣后辛莊村的防貧網(wǎng)格員，每天要走訪40戶人家,，主要照看慢性病患者,、留守老人。前段時(shí)間重點(diǎn)對象郅辛國在外地住院一個(gè)月,，這個(gè)信息就是他細(xì)致探訪發(fā)現(xiàn)的,。

為啥重點(diǎn)關(guān)注郅辛國？老郅是建檔立卡貧困戶,，借著脫貧攻堅(jiān)好政策,，一家人勤勞種地、養(yǎng)羊,，2016年甩掉“窮帽子”,。然而，一場大病帶來了“風(fēng)雨”：郅辛國因心臟疾病,，在河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院住院將近1個(gè)月,，前后花費(fèi)18萬多元。

經(jīng)過醫(yī)保報(bào)銷后,，老郅自付了9萬多元,。“支出驟增,，會不會返貧,？”李軍輝第一時(shí)間用手機(jī)APP發(fā)出預(yù)警,，村干部入戶調(diào)查核實(shí)，進(jìn)入防貧流程,，接入防貧預(yù)警管理平臺,。

據(jù)介紹，巨鹿縣脫貧摘帽后,，將非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶,、非貧困低收入戶和收入驟減、支出驟增的農(nóng)戶作為重點(diǎn)監(jiān)測對象,，并進(jìn)一步細(xì)分為因病,、因?yàn)?zāi),、因?qū)W,、因意外等10類情形。目前,，全縣291個(gè)村設(shè)有網(wǎng)格員2229名,，走家入戶，隨時(shí)通過手機(jī)APP反饋信息,。

“一部手機(jī)下呼,，一個(gè)平臺上應(yīng)，一批部門聯(lián)動(dòng)處置,?！本蘼箍h委書記孫保祥說，縣里已建立起覆蓋全縣所有農(nóng)戶的精準(zhǔn)防貧數(shù)據(jù)庫,，對1742戶,、4897人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。全縣共防貧預(yù)警1849人,，救助399人,，發(fā)放救助金417.5萬元，從源頭上筑起防致貧返貧的“攔水壩”,。

“多虧縣里幫扶,，全家才沒再次陷入貧困泥潭！”各級部門快速響應(yīng),，防貧保險(xiǎn)為郅辛國賠付2.2萬多元,。愛人和自己辦了低保，每月發(fā)放470元,；光伏入股,，每年分紅3000元；在疫情防控中,，村里還給他安排了相關(guān)崗位,，老郅值了40多天班,，收入2000多元……郅辛國算起收入賬，眼里閃著淚花,。

購買保險(xiǎn),、干部幫扶

織密立體保障網(wǎng)

河北魏縣東代固鎮(zhèn)房小莊村，天剛蒙蒙亮,，房向魁已經(jīng)開始忙活,。院子里被他隔出來三個(gè)羊圈，養(yǎng)了150多只羊,。邊添加草料,，邊打掃羊圈，房向魁的動(dòng)作十分嫻熟,。

前些年,，房向魁靠著跑運(yùn)輸甩掉了貧困帽，然而摘帽當(dāng)年,，媳婦韓秀梅患上惡性腫瘤,，住院花了14萬多元。經(jīng)過報(bào)銷,，還得自費(fèi)57593.5元,。“為了治療,，親戚朋友能借的都借了,，做完手術(shù)，全家只剩100多元,?！狈肯蚩f。就在全家人發(fā)愁之際,，防貧保援了手,。

魏縣扶貧辦主任陳瑞學(xué)說，縣里與保險(xiǎn)公司達(dá)成意向,，縣財(cái)政拿出400萬元作為防貧保險(xiǎn)金,，按每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全縣10%左右的農(nóng)村人口購買保險(xiǎn)。

“投保了10%,，80多萬農(nóng)村人口都是保障對象,。”魏縣縣委書記樊中青說,，防貧保既能發(fā)揮保障作用,，又能減輕財(cái)政壓力。利用防貧機(jī)制,，通過購買第三方服務(wù),，借助保險(xiǎn)公司專業(yè)化手段,，入戶勘察核算，對符合條件的防貧對象發(fā)放保險(xiǎn)金,。

接到房向魁的預(yù)警后,，防貧保理賠勘查員劉志立主動(dòng)上門“四看一算”，看住房,、大件,、家具、兒女,，算人均收入,。經(jīng)過國土局等部門協(xié)查，他們一家符合理賠標(biāo)準(zhǔn),，4萬多元保險(xiǎn)救助金打入韓秀梅賬戶,。“綜合算下來,，醫(yī)藥費(fèi)只掏了1萬塊左右,?！表n秀梅說,。

樊中青介紹，針對防貧對象的不同特點(diǎn),，縣里安排干部幫扶,，量身定制，提升其抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。如今,，全縣每一個(gè)監(jiān)測戶都有幫扶干部重點(diǎn)幫扶。幫扶干部,、村干部定期開會,，每周碰面，動(dòng)態(tài)優(yōu)化幫扶辦法,。

劉強(qiáng)州是縣農(nóng)機(jī)局干部,，如今他點(diǎn)對點(diǎn)幫扶房向魁。走訪中,，他發(fā)現(xiàn)房向魁養(yǎng)羊有優(yōu)勢,，就牽線搭橋介紹技術(shù)指導(dǎo)員，協(xié)調(diào)5萬元的扶貧小額貸款,。借著好政策,，房向魁的羊越養(yǎng)越多，一度增長到300多頭,，收入也有了保障,。

發(fā)展產(chǎn)業(yè),、確保就業(yè)

健全防貧長效機(jī)制

走進(jìn)魏縣前大磨鄉(xiāng)連棗林村“扶貧微工廠”，“噠噠噠”聲不絕于耳,，孫巍巍正操作電動(dòng)縫紉機(jī)趕制書包,。

孫巍巍原來一直在北京密云區(qū)的一家服裝廠上班。今年受疫情影響,，她遲遲沒收到復(fù)工通知,。3月份，她來到村里的工廠碰碰運(yùn)氣,?！白钊笔炀毠ぃ伤銕臀掖竺α??！辈房拖浒邢薰径麻L王俊波說。

“減少支出,、增加收入,，是防貧的重要路徑?！标惾饘W(xué)說,，靠防貧救助金減少支出是一方面，根本之策還要想方設(shè)法帶動(dòng)群眾穩(wěn)定致富,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，魏縣全縣106萬人口中，約1/3的人口外出務(wù)工,，可很多脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶需要照顧老人,、孩子，沒有好的增收門路,。

針對這一情況,，魏縣創(chuàng)新政策，吸引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，由政府出資,，利用各村的閑散土地，建設(shè)面積從800到2000平方米不等的微工廠,，然后以優(yōu)惠的條件出租給企業(yè),。如今，魏縣發(fā)展“扶貧微工廠”156家,，發(fā)展箱包,、服裝、毛絨玩具等家庭手工業(yè)，帶動(dòng)6100余人家門口就業(yè),，人均實(shí)現(xiàn)月增收2000元以上,。

孫保祥說，對于收入驟減的問題,，要采取發(fā)展產(chǎn)業(yè),、培訓(xùn)就業(yè)等根本措施。拿當(dāng)?shù)胤N植金銀花來說,，花苗免費(fèi)給老鄉(xiāng)提供,，第一年每畝補(bǔ)貼900元，采摘1公斤補(bǔ)貼1元,，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo),、化肥、農(nóng)藥……4.8萬人靠金銀花產(chǎn)業(yè)脫貧,，占全部脫貧群眾的56.5%,。

“產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、富民之本,，但受自然條件制約較強(qiáng),，存在一定的潛在危險(xiǎn)?！标惾饘W(xué)介紹,，今年3月，魏縣出臺方案,，由縣財(cái)政撥付290萬元財(cái)政資金作為保費(fèi),，為全縣特定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和務(wù)工人員兩類重點(diǎn)對象投保,?！爱a(chǎn)業(yè)防貧上，對遭受各類自然災(zāi)害,、火災(zāi)等意外事故的,，予以救助；對務(wù)工期間因發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故而導(dǎo)致家庭收入中斷或減少,，存在致貧或返貧風(fēng)險(xiǎn)的,，給予救助?！?/p>