俗話說,，笑一笑十年少,。但如果為尋求刺激,，在KTV等娛樂場所非法吸食“笑氣”(一氧化二氮),，則涉嫌違法犯罪,。據(jù)了解,，“笑氣”在全國已呈現(xiàn)濫用蔓延趨勢,，涉“笑氣”警情不斷增長，吸食“笑氣”致死,、致殘案件頻發(fā),。

今年以來，江蘇省徐州市公安局通過多次調(diào)研“笑氣”治理問題,，精準(zhǔn)研判形勢,、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入整治“笑氣”濫用違法犯罪,，已破獲涉“笑氣”刑事案件14起,，行政案件648起，當(dāng)?shù)貫E用“笑氣”蔓延勢頭得到有效遏制,，但相關(guān)法律問題亟須引起有關(guān)部門重視,。

預(yù)警研判合力打擊

鏟除危害社會毒瘤

“笑氣”由于在醫(yī)學(xué)、食品添加劑領(lǐng)域適用相對廣泛,，目前并未作為毒品納入法律禁止的列管名錄,。但從公安機(jī)關(guān)處理的警情看，“笑氣”風(fēng)靡各地酒吧,、KTV等娛樂場所,，成為流行消費(fèi)品，甚至被吸毒人員當(dāng)作毒品的替代品,，已成為一種不容忽視的現(xiàn)象,。

今年徐州兩會期間，有政協(xié)委員提出提案建議對“笑氣”進(jìn)行嚴(yán)格管理,。對此,，徐州市委常委、政法委書記,、禁毒委主任韓冬梅,，副市長、公安局長、市禁毒委第一副主任王巧全立即作出批示,，要求鏟除“笑氣”濫用這一危害社會的“毒瘤”,，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會秩序。

為第一時間掌握全市“笑氣”濫用現(xiàn)狀,，徐州市禁毒委副主任,、禁毒辦主任、市公安局副局長劉麗濤多次深入基層調(diào)研“笑氣”治理,，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康,、藥監(jiān)等部門，密切關(guān)注,、及時匯總醫(yī)療系統(tǒng)對涉及“笑氣”治療搶救典型案例,。

“通過對本地吸食致病的濫用者數(shù)量、特點(diǎn)的分析,，對吸食危害,、濫用規(guī)律和成癮潛力進(jìn)行分析評估，建立了專項(xiàng)治理的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制,?！眲Ⅺ悵f，截至目前,，徐州共辦理非法經(jīng)營“笑氣”刑事案件達(dá)14起,，依法采取刑事強(qiáng)制措施70人；破獲行政案件648起,，行政處罰701人,，繳獲“笑氣”900余罐，約35000公斤,。

2020年6月,，銅山分局通過預(yù)警研判，在某小區(qū)查獲吸食“笑氣”人員和氣罐,，并查出“貨源”是其聊天軟件中的好友,。徐州市公安局迅速組織多部門聯(lián)合研判，發(fā)現(xiàn)以高某為首的賣家團(tuán)伙通過網(wǎng)上接單,，雇傭工人灌裝“笑氣”后于凌晨全市范圍內(nèi)送貨的事實(shí),。

7月9日，5個抓捕組同時行動,，抓獲非法銷售“笑氣”嫌疑人5名,、違法吸食人員20多人，查獲非法存儲倉庫兩個,，大罐“笑氣”200多瓶,、小罐100多瓶,，涉案價值30多萬元。這一盤踞在徐州最大的非法經(jīng)營“笑氣”團(tuán)伙被徹底摧毀,。

在執(zhí)法中，徐州市公安局本著“零容忍”態(tài)度持續(xù)組織警力對酒吧,、KTV等娛樂場所及賓館,、日租房等公共服務(wù)場所進(jìn)行針對性排查，對涉及“笑氣”類警情,、舉報線索等進(jìn)行串并分析,，細(xì)致經(jīng)營偵查，摸排“笑氣”濫用人員,，循線延伸查明違法犯罪團(tuán)伙人員結(jié)構(gòu),、作案手段、活動特點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊,。

固化執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

非法經(jīng)營全部取締

“我們會商藥監(jiān)、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管等禁毒委成員單位,，完善了從業(yè)單位許可、登記備案,、信息情況通報制度,。”徐州市公安局禁毒支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長方軍介紹,，對許可證上涉及“笑氣”但是不經(jīng)營,、不必須使用，借掛他人許可證,、或非法途徑獲得許可證的企事業(yè)和個人,，從法律層面進(jìn)行全部取締，達(dá)到堵源頭,、管過程,、查來源的良好效果。

為保證“笑氣”治理有法可依,，徐州市公安局及時報告市人大,、市政府，組織調(diào)研徐州“笑氣”濫用情況,，固化執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，確保“笑氣”治理工作始終在法治軌道上推進(jìn),。

針對涉嫌刑事犯罪“笑氣”案件的偵查及案件辦理過程中存在的問題,，徐州市公安局制定了涉及管轄分工,、辦案機(jī)制、執(zhí)法流程等規(guī)范性文件,，先后與市中院,、市檢察院召開“大小三長會議”，明確了“笑氣”非法經(jīng)營行為的認(rèn)定,、立案標(biāo)準(zhǔn)及取證要點(diǎn),。

針對涉嫌違法行為“笑氣”案件的偵查及案件辦理過程中存在的問題，徐州市公安局與鐵路法院座談,，就案件可能涉及到行政訴訟等問題達(dá)成共識,。

同時，為進(jìn)一步提高民警在“笑氣”治理上的專業(yè)性和規(guī)范性,，徐州市公安局堅(jiān)持以會代訓(xùn)方式,，及時組織全市禁毒和法制部門民警學(xué)習(xí)有關(guān)“笑氣”治理的新文件和制度，分條線召開專題培訓(xùn)會,，為“笑氣”治理工作提供了良好的法制保障,。

加大危害宣傳力度

遏制濫用現(xiàn)象蔓延

“目前查處的700多名吸食‘笑氣’違法人員中，30歲以下624人,，17歲以下197人,，14歲以下的7人?！毙熘菔泄簿纸局ш?duì)四大隊(duì)民警趙耀說,，讓更多年輕人認(rèn)識到“笑氣”的危害迫在眉睫。

據(jù)了解,，針對青少年群體好奇心強(qiáng),、敢于叛逆、容易受到誘惑以及對“笑氣”存在認(rèn)識誤區(qū),、出于好奇而主動嘗試等特點(diǎn),，參照毒品預(yù)防教育“627工程”建設(shè)的要求，徐州市公安局會同教育部門將“笑氣”危害宣傳納入“禁毒宣傳進(jìn)課堂”“安全教育一堂課”等內(nèi)容,，在大,、中、小學(xué)廣泛向?qū)W生宣傳“笑氣”危害,，全面加強(qiáng)青少年學(xué)生宣傳教育,，堅(jiān)決遏制“笑氣”在青少年群體中蔓延。

娛樂場所是“笑氣”濫用的高危場所,。徐州市禁毒辦參照《江蘇省禁毒條例》的有關(guān)要求,，會同文化、市場監(jiān)管等部門以及治安,、轄區(qū)派出所等警種,，全面加大了娛樂場所內(nèi)濫用“笑氣”危害宣傳力度,，努力營造人人自覺抵制“笑氣”的濃厚氛圍。

針對目前“笑氣”上游生產(chǎn),、分裝和下游銷售,、吸食各環(huán)節(jié)打擊整治難點(diǎn)，徐州市禁毒辦還立足綜合治理,，會商藥監(jiān),、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等禁毒委成員單位,，完善從業(yè)單位許可、登記備案,、信息情況通報制度,，形成堵源頭、管過程,、查來源的全鏈條綜合治理機(jī)制,。

“由于‘笑氣’并未被列為毒品管制，目前大多輕微違法案件按照治安管理處罰法第三十條規(guī)定,，按照行政拘留方式處罰,。”徐州市公安局禁毒支隊(duì)支隊(duì)長劉凡偉介紹,，對涉嫌非法經(jīng)營的刑事案件,，目前“笑氣”被列入了《危險化學(xué)品目錄》，須得應(yīng)急部門經(jīng)營許可,，否則就涉嫌非法經(jīng)營犯罪,，即使是第三方電商平臺銷售也必須獲得經(jīng)營許可證。

據(jù)了解,，隨著公安機(jī)關(guān)打擊力度不斷增強(qiáng),，原先一瓶500毫升左右的“笑氣”也從20多元漲至200多元，地下黑市非法灌裝團(tuán)伙為了非法利益也因此“鋌而走險”,。但由于法律規(guī)定個人非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)5萬元,，單位非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)50萬元才能納入刑法打擊，對一些分散的非法經(jīng)營行為打擊還存在一定難度,?！坝斜匾獙@類違法犯罪行為的治安、刑事打擊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,，以遏制濫用現(xiàn)象蔓延,。”劉凡偉建議,。