中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)演員經(jīng)紀(jì)人委員會(huì)發(fā)布的《高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)已于2020年10月10日正式實(shí)施,。

據(jù)悉，《管理辦法》僅面向持有高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)的相關(guān)人員,?！豆芾磙k法》指出，不得組織演員以假唱,、假演奏欺騙觀眾或?yàn)榧俪?、假演奏提供條件等法律法規(guī)禁止的其他行為。同時(shí),，高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人在從業(yè)中不得以欺騙等不正當(dāng)手段取得演出經(jīng)紀(jì)資格證書(shū),，或偽造、變?cè)?、出租,、出借演出?jīng)紀(jì)資格證書(shū)；不得偽造合同,、偽造演員授權(quán)等隱瞞與經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)重要事項(xiàng)行為,；杜絕對(duì)所經(jīng)紀(jì)的演出項(xiàng)目或業(yè)務(wù)進(jìn)行虛假宣傳,。據(jù)悉，持證人如有以上行為,，中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)依照處罰結(jié)果注銷其演出經(jīng)紀(jì)人證書(shū)并予以5年內(nèi)不得考取演出經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)或永久不得重新申請(qǐng)等處理意見(jiàn),。

《管理辦法》的出臺(tái)有何亮點(diǎn)，對(duì)當(dāng)下文化市場(chǎng)的發(fā)展有何意義,？《法治日?qǐng)?bào)》記者與相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)話,。

對(duì)話人

北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人 韓英偉

中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任 鄭 寧

文娛支出占比增加

順應(yīng)市場(chǎng)民意需求

記者：《管理辦法》出臺(tái)的背景是什么？

韓英偉：演藝產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中居于基礎(chǔ)地位,，在文化市場(chǎng)中具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力,，越來(lái)越凸顯出重要作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，人民群眾的精神文化層面需求越來(lái)越迫切,，文化娛樂(lè)支出比重也在不斷增加，對(duì)于文化產(chǎn)品的選擇日益偏向精神文化,，而演出節(jié)目由于其自身娛樂(lè)性強(qiáng),、具有較大影響力的特點(diǎn)，日益成為人們?nèi)罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的娛樂(lè)形式,。

然而,，現(xiàn)下演藝市場(chǎng)呈現(xiàn)出魚(yú)龍混雜的態(tài)勢(shì)，文化市場(chǎng)較為混亂,。出現(xiàn)了假唱,、虛假宣傳等現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了文化產(chǎn)品的質(zhì)量,，影響市場(chǎng)有序發(fā)展,，迫切需要加強(qiáng)監(jiān)管與規(guī)范,。

鄭寧：《管理辦法》是中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)演員經(jīng)紀(jì)人委員會(huì)制定的行業(yè)自律規(guī)范,。

2012年12月5日，文化部印發(fā)《演出經(jīng)紀(jì)人員管理辦法》,，授權(quán)中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)演出經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)的核發(fā)與管理,。此次行業(yè)自律規(guī)范也是對(duì)《管理辦法》的補(bǔ)充和細(xì)化，能更好地回應(yīng)實(shí)踐需求,。

緊扣實(shí)踐突出問(wèn)題

明確行業(yè)懲戒措施

記者：《管理辦法》有哪些亮點(diǎn),？

韓英偉：《管理辦法》第六條是最為公眾關(guān)注的，其中規(guī)定“高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人在從業(yè)中應(yīng)杜絕以下行為：(一)為《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章禁止內(nèi)容提供經(jīng)紀(jì)服務(wù),；(二)以欺騙等不正當(dāng)手段取得演出經(jīng)紀(jì)資格證書(shū),，或偽造、變?cè)?、出租,、出借演出?jīng)紀(jì)資格證書(shū),；(三)偽造合同、偽造演員授權(quán)等隱瞞與經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)重要事項(xiàng)行為,；(四)對(duì)所經(jīng)紀(jì)的演出項(xiàng)目或業(yè)務(wù)進(jìn)行虛假宣傳,；(五)組織演員以假唱、假演奏欺騙觀眾或?yàn)榧俪?、假演奏提供條件,；(六)法律法規(guī)禁止的其他行為?！?/p>

本條規(guī)定指出杜絕假唱,、假演奏，對(duì)于目前市場(chǎng)上頻繁出現(xiàn)的藝人假唱,、假演奏進(jìn)行了有效規(guī)范,，依法保障了觀眾的合法消費(fèi)權(quán)益；同時(shí),，其中規(guī)定禁止演出經(jīng)紀(jì)人以欺騙形式獲取證書(shū)以及偽造,、變?cè)臁⒊鲎?、出借演出?jīng)紀(jì)資格證書(shū),，有力地規(guī)范了目前演藝經(jīng)紀(jì)人混亂的現(xiàn)象，對(duì)于當(dāng)下市場(chǎng)的有序發(fā)展起到了推動(dòng)作用,。

鄭寧：亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在禁止規(guī)定,、義務(wù)規(guī)定、行業(yè)懲戒措施三個(gè)方面：

第一,，對(duì)高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人在從業(yè)中禁止性行為作了具體規(guī)定,，這些規(guī)定都是緊扣實(shí)踐中的突出問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性,；第二,，要求高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人遵守年度備案規(guī)定，每年參加一次業(yè)務(wù)交流活動(dòng),；第三,，明確行業(yè)懲戒措施，懲戒力度加大,，包括注銷其演出經(jīng)紀(jì)人證書(shū)并予以5年內(nèi)不得考取演出經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)或永久不得重新申請(qǐng)等處理意見(jiàn),，證書(shū)降級(jí)為有效期為5年的演出經(jīng)紀(jì)人資格證。

演藝市場(chǎng)有序發(fā)展

保障觀眾合法權(quán)益

記者：《管理辦法》的出臺(tái)有何意義,？

韓英偉：近年來(lái),，頻繁出現(xiàn)演藝人員拿錯(cuò)話筒、未開(kāi)場(chǎng)先出聲的事件,，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響,，假唱現(xiàn)象被廣大網(wǎng)友所詬病,。事實(shí)上，這種現(xiàn)象有時(shí)也不是演藝人員故意為之的,，有時(shí)是出于主辦方的要求或演出經(jīng)紀(jì)人的安排,。《管理辦法》的出臺(tái)有效規(guī)范與約束了高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人的行為,，是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)演出有效規(guī)范的重要措施,。

《管理辦法》的出臺(tái)對(duì)于演藝人員、演出經(jīng)紀(jì)人行為的規(guī)范以及觀眾消費(fèi)具有重要意義,。一方面有效制止演藝人員,、演出經(jīng)紀(jì)人員不誠(chéng)信的欺騙行為，促使演出經(jīng)紀(jì)人員,、演藝人員提高自身表演水平,，有利于演藝市場(chǎng)的有序健康發(fā)展；另一方面,，有效保障了觀眾的合法消費(fèi)權(quán)益,，滿足其娛樂(lè)消費(fèi)需求。

鄭寧：第一,，對(duì)于解決長(zhǎng)期以來(lái)的演出假唱行為具有重要意義,；第二，規(guī)范高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人的行為規(guī)范,，強(qiáng)化其職業(yè)道德,；第三，規(guī)范演出市場(chǎng)有序發(fā)展,；第四,，保障演藝經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。