甲委員

宅基地使用權(quán)是農(nóng)村家庭依法占有,、利用本集體所有的土地的基本權(quán)益,，每一戶農(nóng)村家庭的每一名成員的權(quán)益都應(yīng)依法得到保障,。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)向宅基地使用權(quán)人發(fā)放權(quán)屬證書,，確認(rèn)宅基地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)屬證書應(yīng)當(dāng)將具有宅基地使用權(quán)的全部家庭成員列入登記,，并在農(nóng)戶家庭成員變更時,，及時更新。

近年來,，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量不斷增加，農(nóng)村宅基地和住宅閑置浪費問題日益突出,。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作,，對于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推出了關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的政策,，為解決農(nóng)村宅基地和住宅閑置浪費問題提供了有力的政策支持。

乙委員

交易農(nóng)村閑置住宅實質(zhì)上是買房子和“土地”的問題,。因為,，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（2019年修正）第32條明確規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時,，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓,、抵押?！备鶕?jù)該條可知,，我國奉行“房地一體”原則，買賣房屋的,，房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)就要一并轉(zhuǎn)讓,。

民法典第363條規(guī)定：“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,，適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定,。”這是對以前物權(quán)法第153條的延續(xù),。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村民出賣,、出租住房后,，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn),；但法律并未禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,。

同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員之間,，可以進(jìn)行宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。這是因為：第一,，法律并未明文禁止宅基地在集體組織成員內(nèi)部的流轉(zhuǎn),；第二，同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部間的轉(zhuǎn)讓,，也并未損害該農(nóng)村經(jīng)濟組織的利益,。結(jié)合民法典及相關(guān)土地管理法律和國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村的宅基地是可以進(jìn)行買賣的,，但是要滿足一定條件,。

丙委員

在盤活利用閑置宅基地和閑置住宅時，需要特別注意保護農(nóng)村婦女的宅基地使用權(quán),。在一些對于男女平等觀念認(rèn)知尚不到位的地區(qū),，婦女作為農(nóng)村家庭成員,，其家庭地位往往不受重視,。法律應(yīng)對享有宅基地使用權(quán)的全部家庭成員都予以保護，婦女的宅基地權(quán)益應(yīng)該記載到不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上,。農(nóng)村婦女因為婚嫁離開原來的村子,，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，也應(yīng)當(dāng)依法予以確權(quán)登記,，同時注銷其原宅基地使用權(quán),。

針對離婚后的宅基地使用權(quán)權(quán)益歸屬問題，夫或者妻在家庭土地承包中享有的權(quán)益屬于共同權(quán)益,，應(yīng)當(dāng)依法予以保護,，切實保護婦女在離婚分割宅基地權(quán)益時不會受到損害。

丁委員

在宅基地依法流轉(zhuǎn)的過程中,，也要考慮到現(xiàn)實生活中,，家庭成員對宅基地使用權(quán)實際支配力的具體情況。有權(quán)決定轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的主體,，應(yīng)為生活在該戶的全部家庭成員,，要充分聽取每一位家庭成員的意見。法律捍衛(wèi)公平和公正,，保護弱勢群體的合法權(quán)益,，有保障社會的屬性。保證農(nóng)村婦女可以依法行使,、處分,、維護其宅基地使用權(quán)，是實踐中需要重點考慮的問題之一,。宅基地使用權(quán)是一種帶有社會福利性質(zhì)的權(quán)利,，是農(nóng)民的安身之本,。

戊委員

宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)一樣，由作為集體成員的農(nóng)民無償取得,，無償使用,。宅基地使用權(quán)是農(nóng)民基于集體成員的身份而享有的福利保障。

在我國社會保障體系尚無法覆蓋廣大農(nóng)村的現(xiàn)實下,，土地承包經(jīng)營權(quán)解決了農(nóng)民的基本衣食來源,，宅基地使用權(quán)解決了農(nóng)民的基本居住問題。這兩項制度以其鮮明的福利色彩成為維護農(nóng)業(yè),、農(nóng)村穩(wěn)定的重要制度,。正是因為保障功能依然是宅基地使用權(quán)制度的首要功能，關(guān)于宅基地使用權(quán)取得,、行使和轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,，必須尊重這一現(xiàn)實，以利于保護農(nóng)民利益,，構(gòu)建和諧社會,。