大嶺山為昭通務(wù)工人員提供法律咨詢  

一份穩(wěn)定的工作，意味著持續(xù)穩(wěn)定的收入來源,，是解決生存問題的起點,。在脫貧致富路上,，一份穩(wěn)定的工作不僅是解決當前困苦的“鑰匙”，亦或成為致富的“敲門磚”,。東莞根據(jù)昭通實際,，一方面大力引導(dǎo)當?shù)貏趧恿ν獬鰟?wù)工就業(yè)，同時進行相關(guān)技能培訓(xùn),，尤其是對初中畢業(yè)生進行全面的職業(yè)教育,，為當?shù)貏趧恿Γㄓ绕涫秦毨丝冢┑玫匠掷m(xù)的收入增加更多保障，開啟生活的更多“可能”和“希望”,。

記者了解到,，2015年末,，昭通市貧困人口尚有111.95萬人，貧困發(fā)生率為21.5%,，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨,。東莞對口扶貧昭通以來，經(jīng)過3年多的不懈努力,，昭通市剩余貧困人口由2015年末的111萬余人,，下降至2019年末的18萬人左右，貧困發(fā)生率由21.5%下降至4%左右,。累計幫助昭通貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.48萬人,，其中轉(zhuǎn)移到廣東省2.84萬人，幫助省內(nèi)就近就業(yè)4.9萬人,，到其他地區(qū)就業(yè)1.7萬人,，輸出規(guī)模在全國位于前列，相關(guān)就業(yè)幫扶,、勞務(wù)輸出等做法起了關(guān)鍵作用,。

昭通學(xué)生到東莞參加職業(yè)教育。  

助七成勞動力出省就業(yè)

威信縣是一個勞務(wù)輸出大縣,，外出務(wù)工人口達10萬余人,，大部分分布在廣東、江浙,、長三角地區(qū),。

“威信縣以山地為主，產(chǎn)業(yè)缺乏,，發(fā)展緩慢,，整個縣（的人）基本務(wù)農(nóng)。除務(wù)農(nóng)和在附近就業(yè)外,，另外約70%的勞動力需要外出就業(yè),。”負責威信縣勞務(wù)輸出常駐大嶺山的楊永平主任介紹,，通過近年來的勞務(wù)輸出,，大家的收入有了穩(wěn)定持續(xù)的來源，對脫貧來說,，成效非常明顯,。目前，縣人均年收入已從2017年的3500元提高到了約6000元,。

今年迄今,，從威信輸出勞動力達14趟專列共24000多人，分散到珠三角就業(yè)的有4500多人，在大嶺山工作的大概560人左右,，月工資普遍在4000~5500元之間,，普工占據(jù)了絕大多數(shù)。楊永平表示,，他們的工作不僅是帶勞動力出來就業(yè),，還要做他們就醫(yī)、換崗,、心理輔導(dǎo)等方面的工作,。

2016年以來，威信縣累計轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡貧困勞動力63889人次,。其中,，2018年省外轉(zhuǎn)移就業(yè)18962人（含有序組織到東莞就業(yè)2348人），縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)1446人,，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)8350人,，共轉(zhuǎn)移就業(yè)28758人，占全縣建檔立卡勞動力36594人的78.6%,；培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力7379人次,；發(fā)放穩(wěn)崗補貼380人38萬元、交通補助18986人936.31萬元,、就業(yè)補助6065人181.95萬元,。

為激勵建檔立卡勞動力外出穩(wěn)定務(wù)工，東莞-昭通還對外出務(wù)工人員分地區(qū)發(fā)放交通補貼,，實現(xiàn)“能輸出,，能穩(wěn)住”，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出在精準扶貧中的重要作用,，帶動農(nóng)村貧困勞動力積極通過務(wù)工增收擺脫貧困,。

記者還從東莞駐昭通扶貧干部那里了解到，去年,，巧家縣轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困勞動力24974人,，其中，幫助貧困勞動力到廣東省就業(yè)961人,，貧困勞動力在省內(nèi)就業(yè)18093人，到其他省市區(qū)貧困勞動力就業(yè)5920人,。截止目前,，鎮(zhèn)雄縣已轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力66.74萬人，占勞動力總數(shù)77.83萬人的85.8%,，其中卡戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)26.5萬人,，占卡戶勞動力總數(shù)30.2萬人的87.7%。

東莞駐巧家相關(guān)掛職干部介紹,，今年受疫情影響,，外出務(wù)工人員出現(xiàn)了回流,，全縣共有務(wù)工返鄉(xiāng)回流人員1724人（卡戶1061人），原因包括企業(yè)停工,、企業(yè)裁員,、自主返鄉(xiāng)等。目前,，已組織1412名（包括卡戶915人）到安徽,、浙江、昆明,、福建等地實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。

需要幫助外出就業(yè)的人——中老年居多，普遍文化層次偏低,，其中文盲不在少數(shù),，有人從來沒有走出過大山，對外面（諸如環(huán)境,、天氣,、生活方式等）非常不適應(yīng)；還有就是工作帶來的管束,，使他們失去了作為農(nóng)民的“自主”和“自由”,。同時，由于外出務(wù)工者年齡偏大,，很多工作適應(yīng)不了,，工作一段時間后，換崗的需求比較多,?？傮w來說，最終有60%的人能留下繼續(xù)工作,。楊永平告訴記者,，他們的醫(yī)療費用可報銷90%左右，需要幫他們就醫(yī)和報銷,。

魯?shù)橐椎匕徇w居民在當?shù)鼐蜆I(yè),。  

“四精準四協(xié)同”護航就業(yè)路

除了在醫(yī)療、交通,、轉(zhuǎn)崗換崗等方面提供保障,，同時著力健全輸出組織保障。通過推進對接機制協(xié)同,、開展就業(yè)培訓(xùn),、落地精服務(wù)協(xié)同等方面，精細化推進勞務(wù)輸出，全力保障勞動力就業(yè),。記者了解到,，東莞-昭通突出做好勞務(wù)輸出，扎實輸出了一批貧困勞動力,，將勞務(wù)輸出作為工作重點,，打造形成了“四精準四協(xié)同”模式，在2018年7月4日召開的全國東西部扶貧協(xié)作推進會上,，被作為經(jīng)驗推廣,。

記者了解到，2017年開始,，東莞就對昭通6縣區(qū)每個縣區(qū)都安排了4~7個鎮(zhèn)街的人力資源部門結(jié)對,，對其進行勞務(wù)輸出方面的幫扶。定期通報崗位信息,，3年多來累計提供崗位信息47萬多條,。制定實施穩(wěn)崗補貼和交通補貼激勵政策，3年共投入6687.2萬元對穩(wěn)定就業(yè)3個月,、6個月以上的貧困人口給予一定獎勵,。著力加強組織化輸出程度。推進動員精準,、接收協(xié)同,，推動昭通建立了一支數(shù)千人的勞務(wù)輸出村級聯(lián)絡(luò)員隊伍，反復(fù)上門動員,，對接崗位信息和組織輸送工作,。

積極開展就業(yè)培訓(xùn)，累計舉辦培訓(xùn)班262期,，培訓(xùn)貧困群眾21444人次,。有序組織輸送到企業(yè)務(wù)工，協(xié)同昭通派出的干部和工作人員,，做好路程陪同,、協(xié)調(diào)和相關(guān)保障安排工作。著力調(diào)動市場力量參與,。推進發(fā)動精準,、市場協(xié)同，積極組織大型用工企業(yè),、勞務(wù)中介等市場主體參與,，先后組織了120多家中介服務(wù)公司、大中型企業(yè)赴昭通舉辦招聘活動,，動員東莞市勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會部分企業(yè)投資1000萬元，在昭通設(shè)立昭通莞企人才服務(wù)有限公司和縣區(qū)辦事機構(gòu)，協(xié)助開展貧困人口招聘工作,。

著力做好權(quán)益保障服務(wù),。推進落地精準、服務(wù)協(xié)同,，幫助昭通在東莞建立了9個勞務(wù)服務(wù)站,，配合30多名長期駐扎人員，全力做好維權(quán)服務(wù),、聯(lián)絡(luò)管理等工作,，為群眾解決環(huán)境變化下的心理、飲食等工作生活各方面遇到的問題,。對殘疾,、失聰?shù)纫恍┨厥馇闆r的貧困人口，發(fā)動事業(yè)單位,、企業(yè),、公益機構(gòu)等專門開發(fā)設(shè)立相應(yīng)崗位。

“這些工作都很細碎,、繁雜,，壓力也很大，看到鄉(xiāng)親們有了工作,，能堅持穩(wěn)定下來,，我們才能舒緩一口氣?！必撠焺趧?wù)輸出的相關(guān)工作人員告訴記者,，希望本地產(chǎn)業(yè)慢慢發(fā)展起來，這樣大家的分紅會上去,，能帶動的周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，還盡可能多地吸納本地勞動力。

華堅集團在昭通的鞋廠,。  

“授人以漁”隔斷貧困“代際傳遞”

“授人以魚,，不如授人以漁?！睎|莞駐昭陽區(qū)扶貧干部鄧炳炎介紹,，以就業(yè)為導(dǎo)向，點對點開展崗前培訓(xùn),，利用幫扶資金專項開展貧困勞動力培訓(xùn)1667人,、致富帶頭人100名，輻射周邊群眾,，提升產(chǎn)業(yè)技能和管理水平,；幫扶702名貧困學(xué)生到廣東職業(yè)院校上學(xué),，斬斷貧困的代際傳遞。

記者了解到,，昭通每年新增初中畢業(yè)生9萬余人,，有一半左右無法升入高一級學(xué)校，多數(shù)流入社會,，就業(yè)和收入也普遍不理想,。職業(yè)教育對于山區(qū)未能晉升到高中階段的畢業(yè)生來說，無疑是一條不錯的出路,。

結(jié)合昭通實際,，立足于阻止新生貧困、隔斷貧困代際傳遞,，東莞積極探索通過職業(yè)教育的渠道,，將昭通貧困青年勞動力輸送到東莞，推動其實現(xiàn)技能提升,、穩(wěn)步就業(yè)和家庭脫貧,。經(jīng)過協(xié)商，兩市商定2017~2020年以“0+3”模式,，即由東莞公辦職業(yè)學(xué)校招收昭通戶籍初中畢業(yè)生,，在東莞市免費就讀3年，畢業(yè)后推薦在當?shù)鼐蜆I(yè),。

東莞市財政3年多來累計投入1.93億元,，用于支持來莞就讀的昭通籍學(xué)生讀書，免除了昭通學(xué)生的住宿費和書本費,，按每生每年1200元的標準給予交通等生活補助,，對貧困生還提供2000元每年的助學(xué)金。兩市教育部門和各學(xué)校也做了大量工作,，為昭通學(xué)生提供周末餐食,、勤工儉學(xué)的工作崗位等，減輕昭通學(xué)生在莞學(xué)習(xí)經(jīng)濟負擔,。

3年多來,，先后招收3批次昭通籍學(xué)生4161人，其中貧困生3308人,，是云南省歷年來招生規(guī)模最大的教育幫扶行動,，有效促進了農(nóng)村青年加快轉(zhuǎn)化為城市人口和產(chǎn)業(yè)工人，有效從根源上阻止了新生貧困,，隔斷了貧困的代際傳遞,。

此外，還發(fā)動了清溪鎮(zhèn)中德教育集團等民辦中職學(xué)校在昭通鎮(zhèn)雄縣招生,，3年共招收298名學(xué)生入讀,，其中貧困生287名,。2018年12月13日，云南省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)云南省黨政代表團來莞考察對接扶貧協(xié)作工作,，在東莞市輕工業(yè)學(xué)?？疾煳繂柫嗽谳妇妥x的昭通籍學(xué)生，詳細了解了學(xué)生們在莞學(xué)習(xí),、生活情況，對兩市職業(yè)教育協(xié)作予以了高度肯定,。