新華社北京10月13日電題：強化公司治理 形成發(fā)展合力——聚焦進一步提高上市公司質(zhì)量

新華社記者劉慧

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》,，提出了六個方面17項重點舉措,。相關(guān)工作如何落實,？如何形成促進上市公司質(zhì)量提升的合力？上市公司面臨的股票質(zhì)押等問題如何進一步化解,？12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上,，證監(jiān)會、國資委等部門的相關(guān)負責人回應(yīng)了市場熱點,。

強化公司治理是提高上市公司質(zhì)量的重要工作

證監(jiān)會副主席閻慶民介紹,，截至10月9日,，我國上市公司數(shù)量達到4056家，市值大約74萬億元,，涵蓋國民經(jīng)濟90個行業(yè)大類,。從上半年情況看，占全國企業(yè)總量萬分之一的非金融上市公司利潤總額接近全國規(guī)模以上企業(yè)的一半,，研發(fā)投入也占一半以上,。

“也要認識到，目前上市公司質(zhì)量和發(fā)展水平距離建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定差距,。”閻慶民指出,，證監(jiān)會將把強化公司治理作為提高上市公司質(zhì)量的一項重要工作,，通過開展上市公司治理專項行動等方式，進一步提高上市公司治理水平,。

他表示,，證監(jiān)會將進一步提高控股股東和實際控制人誠信履責的能力、進一步強化公司治理底線要求,、進一步倡導上市公司治理最佳實踐,、進一步提高公司治理的透明度。

在談到如何更好地吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,、增加融資便利性時,，證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任李明說，下一步在保持新股常態(tài)化發(fā)行的同時,，將全面總結(jié)試點注冊制改革的經(jīng)驗,，積極穩(wěn)妥做好在全市場推行注冊制的改革準備，及時根據(jù)市場發(fā)展情況,，進一步優(yōu)化發(fā)行上市條件,，支持符合條件的企業(yè)股權(quán)融資。

李明透露,，證監(jiān)會正在抓緊研究出臺新三板精選層公司轉(zhuǎn)板上市的相關(guān)規(guī)則,，力求激發(fā)市場活力，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供差異化,、便利化服務(wù),。

形成促進上市公司質(zhì)量提升的合力

上市公司數(shù)量眾多，分布廣泛,，其質(zhì)量的提升離不開良好的市場生態(tài),。閻慶民認為要營造好上市公司質(zhì)量提高的外部環(huán)境。

他指出，提高上市公司質(zhì)量的政策環(huán)境十分重要,?！耙皇橇⒎ㄋ痉C關(guān)，二是產(chǎn)業(yè)主管部門,，三是宏觀管理部門,，四是市場監(jiān)管部門，再加上地方黨委政府的大力支持,?！遍悜c民說，政策環(huán)境里這些方面都很重要,。

與此同時,，在以信息披露為核心的注冊制推進過程中，更需要強化中介機構(gòu)“看門人”作用,，壓實職責,，嚴格執(zhí)法，充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用,，形成良好的中介環(huán)境,。

此外，上市公司質(zhì)量的提升也離不開輿論環(huán)境和文化環(huán)境的支持,。閻慶民表示,，資本市場是“信心+信息”的市場，媒體的監(jiān)督,、外部的披露十分重要,。健康成熟的企業(yè)文化和理性投資文化，也是提高上市公司質(zhì)量的一個重要推動力,。

國有控股上市公司是資本市場的重要主體,。國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長謝小兵介紹，國有企業(yè)改革和證券市場發(fā)展是息息相關(guān)的,。下一步,，國資委將重點引導企業(yè)在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運行質(zhì)量,、提升規(guī)范運作水平和價值實現(xiàn)能力三個方面下功夫,。

著力破解股票質(zhì)押風險等“痛點”問題

閻慶民在吹風會上表示，當前要下大力氣解決的“痛點”是上市公司股票質(zhì)押風險,、資金占用、違規(guī)擔保等問題,。

李明介紹,，對于股票質(zhì)押風險，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,，證監(jiān)會會同有關(guān)部門按照“控增量,、消存量”的思路,，從融資供需兩端，場內(nèi)質(zhì)押,、場外質(zhì)押的市場兩側(cè),，嚴格業(yè)務(wù)標準，強化機構(gòu)監(jiān)管,，提高信息披露的要求,，壓實控股股東的責任，采取了一系列組合拳,。

對于治理的效果,，李明給出了一組數(shù)字：到今年8月底，股票質(zhì)押融資的余額比最高峰下降超過1/4,，第一大股東質(zhì)押比例超過80%的高比例質(zhì)押公司降到了380家左右,，較最高峰減少了近一半，主要風險指標都呈現(xiàn)出趨勢性好轉(zhuǎn)的態(tài)勢,。

他表示,，下一步證監(jiān)會將和有關(guān)部門一起出臺場內(nèi)外質(zhì)押一致性監(jiān)管的政策。加強信息共享,，強化監(jiān)控,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。支持銀行,、證券,、保險、私募等各類機構(gòu)積極參與風險化解,。

同時,，證監(jiān)會將對已形成的資金占用和違規(guī)擔保問題，督促責任方限期清償化解,，保護上市公司利益,；對于限期未整改或者新發(fā)生的資金占用、違規(guī)擔保等行為將嚴厲查處,，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任,，絕不姑息。