新華社北京10月13日電 題：堅持生命至上、安全第一——寫在第31個國際減災(zāi)日之際

新華社記者魏玉坤,、劉夏村

13日上午,，一場地震災(zāi)害救援實戰(zhàn)訓(xùn)練正在重慶緊張進(jìn)行，來自重慶,、四川等地的16支專業(yè)隊400余人,，利用破拆、支護(hù)等專業(yè)救援工具,，輪流進(jìn)行了模擬建筑物倒塌人員搜救,、豎井內(nèi)被困人員解救等科目訓(xùn)練。

當(dāng)天是第31個國際減災(zāi)日,。這場地震災(zāi)害救援實戰(zhàn)訓(xùn)練是應(yīng)急管理部首次專門組織危險化學(xué)品,、礦山、隧道等安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍跨省市,、跨專業(yè)聯(lián)合救援實戰(zhàn)訓(xùn)練,，生動體現(xiàn)了今年國際減災(zāi)日主題——“提高災(zāi)害風(fēng)險治理能力”。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一,，災(zāi)害種類多,、分布地域廣,、發(fā)生頻率高、造成損失重,。加強災(zāi)害治理能力建設(shè),，既是當(dāng)務(wù)之急，也是一項長期任務(wù),。

黨的十八大以來,，黨和國家始終高度重視災(zāi)害風(fēng)險防治工作，各地區(qū)各部門堅持生命至上,、安全第一,，加快推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，最大限度降低災(zāi)害損失,，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

下好先手棋、打好主動仗,，以防為主,、防抗救相結(jié)合，我國救災(zāi)減災(zāi)體制優(yōu)勢不斷彰顯,。2018年4月16日,，中華人民共和國應(yīng)急管理部正式掛牌。新體制下,，應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢有效發(fā)揮,，各有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢充分體現(xiàn)。

今年夏天,，我國遭遇1998年以來最嚴(yán)重汛情——

大江大河大湖發(fā)生18次編號洪水,，多條江河同時發(fā)生流域性洪水，長江上游發(fā)生特大洪水,，先后有751條河流發(fā)生超過警戒水位以上洪水……

面對復(fù)雜嚴(yán)峻汛情,，應(yīng)急管理部門每日組織氣象、水利,、自然資源等部門會商研判,，提前預(yù)置救援力量；

中國氣象局及時滾動提供雨情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù),，水利部密切盯緊洪水動向,，自然資源部加強地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警；

各地區(qū)及時發(fā)布預(yù)警信息,，強化人員轉(zhuǎn)移避險,，不落一戶、不漏一人……

得益于新的防汛體制優(yōu)勢和災(zāi)害風(fēng)險治理能力不斷提升,，全國緊急轉(zhuǎn)移安置人次為近年來最多,，防汛救災(zāi)取得階段性重大勝利,。

提高災(zāi)害風(fēng)險治理能力，要針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，加強基層應(yīng)急能力建設(shè),。

近年來，各地區(qū)各部門不斷強化災(zāi)害信息員隊伍建設(shè),，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與基層社會治理,、公共服務(wù)等有機結(jié)合，建立健全基層應(yīng)急指揮體系,，基層應(yīng)急能力持續(xù)增強,。

河北省積極指導(dǎo)基層實行常態(tài)化、制度化隱患排查,，支持引導(dǎo)社區(qū)居民和社會力量廣泛參與災(zāi)害事故隱患排查治理活動,；山西在全省組織開展專家技術(shù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動,，深入開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識和應(yīng)急救援技能專題講座……

應(yīng)急管理部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2019年全國累計接收自然災(zāi)害災(zāi)情8.2萬條，較近5年均值增加23.4%,，災(zāi)情報送數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提升,，為應(yīng)急管理決策提供了有力支撐。

提高災(zāi)害風(fēng)險治理能力,，要堅持源頭預(yù)防,，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前,。

近年來,，各地區(qū)各部門深入開展科普宣傳教育，提升全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)應(yīng)急能力,，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線,。

在四川成都市，當(dāng)?shù)剡\用“旅游文化+防災(zāi)減災(zāi)”的理念,，打造了一批群眾喜聞樂見的減災(zāi)文化產(chǎn)品,，讓群眾在潛移默化中增強科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)意識；

在山東青島市,，當(dāng)?shù)卦谑忻裰虚_展“第一響應(yīng)人”培訓(xùn),，就心肺復(fù)蘇、止血,、骨折固定等應(yīng)急救護(hù)知識進(jìn)行培訓(xùn),，考核合格取得“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)證書。到2019年底,，青島市已有8萬人參加“第一響應(yīng)人”培訓(xùn),，有效提高了應(yīng)急救護(hù)知識在群眾中的普及率,。

應(yīng)急管理部日前發(fā)布2020年前三季度全國自然災(zāi)害情況。與近5年同期均值相比,，前三季度受災(zāi)人次下降11.8%,，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)下降40.1%，倒塌房屋數(shù)量下降61.2%,。

“十三五”收官,，“十四五”將啟。積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,，也是我國邁入新發(fā)展階段的一項重要任務(wù),。

今年7月召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議強調(diào)，要全面提高災(zāi)害防御能力,，堅持以防為主,、防抗救相結(jié)合，把重大工程建設(shè),、重要基礎(chǔ)設(shè)施補短板,、城市內(nèi)澇治理、加強防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮,。

應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，面向未來，各地區(qū),、各有關(guān)部門將健全信息共享機制,，著力提升災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警水平；堅持群防群治,，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線,；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。