社會治理體系是國家治理體系的重要組成部分,?！笆濉逼陂g，我國不斷加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè),，社會治理能力和水平進(jìn)一步提升,，社會充滿活力，國家安定和諧,，平安中國建設(shè)向更高水平穩(wěn)步邁進(jìn),。

打通社會治理“最后一公里”

蓋章跑斷腿，證明滿天飛,。曾幾何時,，辦理出境游手續(xù)被要求“證明你媽是你媽”,，兌換破損鈔票被要求證明“非被人為故意破壞”……各式各樣的“奇葩證明”令人啼笑皆非，不僅讓辦事人苦惱不已,，還增大了行政成本,，加重了基層單位負(fù)擔(dān)。

2018年,，黨中央,、國務(wù)院就持續(xù)開展“減證便民”行動作出多項重要部署，要求全面清理“奇葩證明”,、循環(huán)證明,、重復(fù)證明等各類無謂證明。據(jù)統(tǒng)計,，截至2019年年底,，各地區(qū)、各部門共取消證明事項13000多項,；試點地區(qū)和部門累計試點告知承諾制證明事項約2500項,，涉及公安戶籍、交通運輸,、人力資源和社會保障等60多個領(lǐng)域,，有效縮短了群眾辦事時間、節(jié)約了行政服務(wù)成本,。

“奇葩證明”問題的產(chǎn)生,，根本原因在于政府履職不到位。政府如何提升治理能力,？開展證明事項清理,、推廣證明事項告知承諾制成為重要抓手。

在江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)王橋鎮(zhèn),，當(dāng)?shù)嘏沙鏊C合辦事大廳是村民經(jīng)?！肮忸櫋钡膱鏊＿@里不僅有戶政和身份證辦理窗口,，還增設(shè)了車管,、駕駛證和司法服務(wù)窗口。據(jù)窗口工作人員黃玲娜介紹,，王橋鎮(zhèn)整合了派出所、司法所和農(nóng)村交警中隊警務(wù)資源,，通過“三所合一”改革增強基層治理合力,。這一做法自2018年7月份試點以來，大大方便了村民辦事,，提高了工作效率,。

當(dāng)前,，“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”已成為基層治理常態(tài),。改革創(chuàng)新與科技運用雙輪驅(qū)動,，有效提升了平安中國建設(shè)驅(qū)動力，以及社會治理的智能化,、精細(xì)化水平,。“十三五”時期,，科技對社會治理支撐作用愈發(fā)凸顯,。“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、電子政務(wù)、新型智慧城市,、數(shù)字鄉(xiāng)村等信息化手段的運用,，大大提升了政府治理能力。

清華大學(xué)社會治理與發(fā)展研究院副院長嚴(yán)飛表示,，各地各部門目前很好地完成了“十三五”規(guī)劃中對加強和創(chuàng)新社會治理方面的目標(biāo),。無論是在制度、法律等上層建筑的完善上,，還是對基層社會治理單元的建設(shè)上,，都有了質(zhì)的提升和進(jìn)步。

矛盾化解機制顯著進(jìn)步

“受新冠肺炎疫情影響,，今年一季度餐飲業(yè),、零售業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)開工遲緩,、營業(yè)額銳減,，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了一定影響。在我院受理的執(zhí)行案件中,，涉及各類企業(yè)的案件占比明顯增多,。”北京市朝陽區(qū)人民法院執(zhí)行局局長陳曉東說,，分析研判具體情況之后,，法院專門制定了涉疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)案件執(zhí)行工作的規(guī)定，保障各類企業(yè)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn),，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。

據(jù)介紹,，面對突如其來的疫情，政法機關(guān)深入開展涉疫矛盾糾紛排查化解,，加強預(yù)警研判,，依法落實化解、幫扶,、疏導(dǎo)措施,，有效幫助各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快。

值得注意的是,，近年來圍繞公共安全熱點和人民群眾反映強烈的治理問題,，我國進(jìn)一步健全權(quán)益保障和矛盾化解機制，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。例如,，依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度，弘揚社會正氣,；依法妥善審理高空拋物,、墜物案件，切實維護(hù)“頭頂上的安全”,；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，建設(shè)一站式多元化化解糾紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心,，推進(jìn)源頭治理等,。

在遼寧，當(dāng)?shù)赝瞥觥按迕裨u理說事點”制度,，在每個行政村為群眾搭建說事,、議事、調(diào)事平臺,，法律工作者,、鄉(xiāng)賢社賢等齊上陣，把“問題曬在陽光下”“心結(jié)攤在桌面上”,，信訪,、治安案件等明顯下降。在江西,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,。截至2019年底，已培養(yǎng)“法律明白人”301.5萬名,，化解矛盾糾紛8.5萬件次,。

專家表示，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步帶來的便利,，各地創(chuàng)造了許多推進(jìn)社會治理的新辦法和新手段,，提升了社會治理的效率。一個人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體逐步形成。

“隨著社會服務(wù)供給更多元,、更便捷,、更公平，并在基層帶動起多元主體參與,，我國已基本形成自治,、法治、德治‘三治融合’,、社區(qū)共創(chuàng)的社會治理格局,。”嚴(yán)飛說,。

用法治方式解管理難題

成立平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組,，聚焦影響安全穩(wěn)定的突出問題；開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭,，一批黑惡分子受到懲治……法治是社會治理的最優(yōu)模式,，是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。用法治思維推進(jìn)社會治理,、用法治方式破解社會治理難題,，是“十三五”期間加強和創(chuàng)新社會治理的一大亮點。

出口管制法,、數(shù)據(jù)安全法等事關(guān)國家安全的重要立法有序開展,，進(jìn)一步提高了我國防范和抵御安全風(fēng)險的能力；保障退役軍人合法權(quán)益,、推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)矯正,、強化未成年人保護(hù)等一系列立法舉措，立足薄弱環(huán)節(jié)和現(xiàn)實問題,，為加強和創(chuàng)新社會治理提供法律支撐,，促進(jìn)了社會公平正義……良法是善治的前提。近年來,，我國堅持科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，著力提高立法質(zhì)量,，在進(jìn)一步加強國家安全的同時，社會治理的法制環(huán)境不斷優(yōu)化。

成績喜人,，但短板依然突出,。“根據(jù)基層調(diào)研情況來看,，目前基層社會心理服務(wù)體系尚不健全,，已經(jīng)成為社會治理中一個較大短板?！眹?yán)飛表示,，要針對問題，精準(zhǔn)發(fā)力,，進(jìn)一步健全和完善社會治理體系,。特別是要健全社會心理教育輔導(dǎo)機制，完善心理咨詢網(wǎng)絡(luò),，增加社會健康治理供給,，培養(yǎng)健康向上的社會志愿活動與社區(qū)參與氛圍。（記者 李萬祥）