本報北京10月5日電  （記者陸婭楠）成功完成32次宇航發(fā)射,，長征系列運載火箭發(fā)射突破300次大關(guān)；嫦娥四號探測器在世界上首次實現(xiàn)月球背面軟著陸和巡視探測；北斗三號全球系統(tǒng)核心星座完成部署,；雪龍2號首航南極,；世界首條智能高鐵京張高鐵開通運營……

2019年我國科技事業(yè)交出的這份亮眼成績單，離不開持續(xù)高強度的科技經(jīng)費投入,。國家統(tǒng)計局,、科學(xué)技術(shù)部和財政部近日聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2019年我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入總量為22143.6億元,，比上年增長12.5%,，連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

——研發(fā)投入高增長的背后,，是研發(fā)經(jīng)費投入強度再創(chuàng)新高,，企業(yè)投入主體地位穩(wěn)固。

2019年我國R&D經(jīng)費投入總量比上年增加2465.7億元,，經(jīng)費投入增速較上年加快0.7個百分點,；R&D經(jīng)費投入強度（與GDP之比）為2.23%，比上年提高0.09個百分點,，再創(chuàng)歷史新高,。“這表明全社會在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上達成了高度共識,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究室副主任龍海波說。

從國際上看,，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度與發(fā)達經(jīng)濟體的差距進一步縮小,。國家統(tǒng)計局社科文司首席統(tǒng)計師鄧永旭介紹，2013年以來我國R&D經(jīng)費總量一直穩(wěn)居世界第二,。R&D經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提升,，已接近歐盟15國平均水平。

企業(yè)的投入主體地位穩(wěn)固,。2019年,，企業(yè)R&D經(jīng)費比上年增長11.1%，占全國R&D經(jīng)費的比重達76.4%,，對其增長的貢獻率達68.5%。其中,，高技術(shù)制造業(yè)R&D經(jīng)費投入強度為2.41%,，比上年提高0.14個百分點，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技投入強度1.09個百分點,?！霸絹碓蕉嗟钠髽I(yè)認識到，越是困難，越要加大研發(fā)投入,，越要堅定轉(zhuǎn)型升級,。”中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗說,。

——研發(fā)投入高增長的背后,，是基礎(chǔ)研究占比首次突破6%，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著,。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭,。《公報》顯示,，2019年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為1335.6億元,，比上年增長22.5%，增速比上年大幅加快10.7個百分點,；占R&D經(jīng)費比重為6.03%,，比上年提高0.49個百分點，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比首次突破6%,。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著,。2019年，我國東,、中,、西部地區(qū)R&D經(jīng)費分別比上年增長10.8%、17.7%和14.8%,，中,、西部地區(qū)增速均快于東部地區(qū)。從區(qū)域看,，京津冀,、長三角地區(qū)R&D經(jīng)費分別比上年增長14.0%和12.9%；長江經(jīng)濟帶R&D經(jīng)費突破萬億元,，達到10562.5億元,，比上年增長14.7%。

——研發(fā)投入高增長的背后,，是財政科技支出突破萬億元,，政策環(huán)境持續(xù)向好。

財政投入持續(xù)增加,?！豆珗蟆凤@示，2019年國家財政科學(xué)技術(shù)支出為10717.4億元,，比上年增長12.6%,?！爸醒牒偷胤截斦萍贾С鲭p雙保持較快增長，為科技創(chuàng)新實力提升提供了有力保障,?！编囉佬裾f。

政策環(huán)境繼續(xù)改善,。國家鼓勵和支持科技創(chuàng)新活動的各項政策進一步落地落實,，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,，2019年,，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)費用加計扣除減免稅政策和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策的惠及面分別達到66.0%和56.2%,，均比上年有所提高,；企業(yè)對這兩項政策的認可度分別達到87.1%和88.9%，分別比上年提高2.8個和2.2個百分點,。

進步很大,，差距猶存。鄧永旭介紹,，我國R&D經(jīng)費投入強度與美日等科技強國相比尚顯不足,，R&D產(chǎn)出多而欠優(yōu)的現(xiàn)象亟須改善?！跋码A段,，應(yīng)努力實現(xiàn)對關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持，確保各項支持政策落到實處,，進一步提高科研人員主動性和自主權(quán),，不斷提高R&D產(chǎn)出質(zhì)量和效率?！?/p>

《 人民日報 》（ 2020年10月06日 01 版）